淺談“三轉(zhuǎn)”后紀(jì)檢監(jiān)察工作如何在招投標(biāo)工作中發(fā)揮監(jiān)督作用

馮軒

摘要：經(jīng)營性企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)長期以來都是扮演著“保姆”的角色，特別是在絕大多數(shù)企業(yè)引入招投標(biāo)機(jī)制后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)幾乎都是通過全程參與的方式來進(jìn)行監(jiān)督。這也造成了紀(jì)檢監(jiān)察工作出現(xiàn)了大包大攬、覆蓋面不斷擴(kuò)大、戰(zhàn)線越拉越長、工作任務(wù)越來越多，甚至超出了紀(jì)檢監(jiān)察的職能范圍，本位的工作主體執(zhí)紀(jì)監(jiān)督反而出現(xiàn)了弱化、淡化的問題。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察工作;紀(jì)檢監(jiān)察部門;廉政建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察工作人員變成了企業(yè)經(jīng)營人員，參與到了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中。2014年，時(shí)任中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記的王岐山同志在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”專題研討班上強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞監(jiān)督直接問責(zé)，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面提高履職能力。這就是我們常說的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“三轉(zhuǎn)”，這也是新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)所在，形式所需，全面準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，對于推動紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。本文將結(jié)合城投科技公司實(shí)際，深入分析城投科技公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在公司招投標(biāo)工作中如何發(fā)揮監(jiān)督作用。首先，我們需要具體了解“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的具體意義。“三轉(zhuǎn)”的目的就是要用鐵的紀(jì)律打造一支紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，這不僅是十八屆中央紀(jì)委三次全會的一項(xiàng)十分重要的部署，更是新時(shí)期加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新要求。

一、轉(zhuǎn)變工作職能，為城投科技生產(chǎn)經(jīng)營良性發(fā)展保駕護(hù)航

首要是轉(zhuǎn)職能，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)。轉(zhuǎn)職能，目的是嚴(yán)格按照黨章、黨內(nèi)法規(guī)和行政監(jiān)察法規(guī)定，進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)定位，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中心任務(wù)。城投科技公司成立初期，紀(jì)檢監(jiān)察工作采用了“旁站式”，雖然起到了現(xiàn)場監(jiān)管的作用，但久而久之，反而容易成了推諉責(zé)任的借口，“三轉(zhuǎn)”后，公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)該堅(jiān)持有所為有所不為，找準(zhǔn)定位、厘清職責(zé)、攥緊拳頭，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)三大主業(yè)，積極履行監(jiān)督職能，形成一種高層次的監(jiān)督的再監(jiān)督，把不該管的交還給主責(zé)部門，切實(shí)實(shí)行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，做到不越位、不缺位、不錯位，集中精力抓好主業(yè)，為促進(jìn)城投科技公司持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。定期組織涉及招投標(biāo)工作的各部門開展招投標(biāo)工作相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)“以案代訓(xùn)”，從思想上筑牢拒腐防變思想防線，切實(shí)發(fā)揮廉政教育的治本功能。

二、轉(zhuǎn)變工作方式，清除阻礙企業(yè)健康發(fā)展的路障

重點(diǎn)是轉(zhuǎn)方式，改進(jìn)方式方法，提高工作效能。轉(zhuǎn)方式的目的是深刻把握新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律，創(chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維，改進(jìn)方式方法，更加科學(xué)高效地履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。要堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促部門進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞。要改進(jìn)查辦案件方式，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，建立健全黨員干部問題的早發(fā)現(xiàn)、早處理機(jī)制，對苗頭性、傾向性問題，及時(shí)談話提醒、誡勉、函詢、教育，避免小問題釀成大錯誤。要改進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式，強(qiáng)化“再監(jiān)督、再檢查”職能，建立健全執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的立項(xiàng)審批、協(xié)調(diào)聯(lián)動、調(diào)度督查制度，積極推行函詢、約談、監(jiān)察建議等制度，注重舉一反三，提高監(jiān)督實(shí)效。要改進(jìn)防治腐敗模式，堅(jiān)持教育為先、制度為本、監(jiān)督為重、科技為輔，不斷拓展預(yù)防領(lǐng)域。要改進(jìn)監(jiān)督檢查辦法，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查常態(tài)化工作機(jī)制，創(chuàng)新信訪舉報(bào)、個(gè)別談話、社會調(diào)查和抽查個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)等方式方法，著力發(fā)現(xiàn)問題，強(qiáng)化震懾作用。首先就是要完善公司的主體責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，明確各部門在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的職責(zé)與責(zé)任，完善招投標(biāo)流程，搞好任務(wù)分解，做到每個(gè)環(huán)節(jié)有規(guī)可依。其次，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對公司招投標(biāo)工作進(jìn)行定期隨機(jī)抽樣監(jiān)督檢查。最后就是信訪渠道拓寬，現(xiàn)階段只在招標(biāo)文件中所發(fā)布的舉報(bào)監(jiān)督郵箱及電話。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、堅(jiān)持自身過硬，打造一支求實(shí)務(wù)真的紀(jì)檢隊(duì)伍

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍處在正風(fēng)肅紀(jì)的最前沿，不但要做“手電筒”，照亮別人，而且還要做“整容鏡”，常照自己，轉(zhuǎn)作風(fēng)，就是要落實(shí)“打鐵還需自身硬”的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，爭做表率。一方面是要加強(qiáng)素質(zhì)的提升，盡管不再參與招投標(biāo)工作的現(xiàn)場監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察人員也應(yīng)該加強(qiáng)自身對招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。另一方面紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要做到“三帶頭”，帶頭執(zhí)行規(guī)定、帶頭深入基層一線、帶頭接受監(jiān)督，切實(shí)轉(zhuǎn)變紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的工作作風(fēng)。

四、總結(jié)

隨著黨和政府不斷加大反腐敗工作力度，紀(jì)檢監(jiān)察部門在企業(yè)防止腐敗、預(yù)防犯罪等工作上都發(fā)揮了重要作用，而“三轉(zhuǎn)”中轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，涵蓋了紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)、工作方法和工作主體三個(gè)方面。在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，只有把“三轉(zhuǎn)”抓實(shí)、轉(zhuǎn)到位，才能更好地履行職責(zé)，真正地為城投科技的發(fā)展保駕護(hù)航。