政府采購(gòu)對(duì)公共圖書(shū)館采編業(yè)務(wù)的影響探討

摘 要：近些年來(lái)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中取得了重要成就，同時(shí)政府部門(mén)對(duì)于國(guó)家的精神文明建設(shè)也愈發(fā)重視，公共圖書(shū)館作為我國(guó)重要的文化事業(yè)單位，對(duì)于提高全民文化素養(yǎng)具有重要意義。政府采購(gòu)對(duì)于規(guī)范公共圖書(shū)館的采編業(yè)務(wù)具有深遠(yuǎn)性影響，本文針對(duì)相應(yīng)的影響因素進(jìn)行分析，并結(jié)合目前政府采購(gòu)模式提出采編工作的完善手段。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu);公共圖書(shū)館;采編業(yè)務(wù);影響探討

政府采購(gòu)是為了滿足公共服務(wù)或日常政府活動(dòng)，而利用國(guó)家財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)貨物或服務(wù)的行為，政府采購(gòu)可以有效提供資金利用效率，是財(cái)政支出管理的重要環(huán)節(jié)，也是未來(lái)政府職能發(fā)揮的重要舉措。政府采購(gòu)工作已在供圖書(shū)館中實(shí)行多年，對(duì)于公共圖書(shū)館的采編業(yè)務(wù)也產(chǎn)生了較大影響，有針對(duì)影響因素進(jìn)行分析，才能更好的解決目前采編業(yè)務(wù)的不足。

一、政府采購(gòu)對(duì)于公共圖書(shū)館采編業(yè)務(wù)的影響環(huán)節(jié)分析

（一）短期的訂購(gòu)方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期方式

傳統(tǒng)公共圖書(shū)館在進(jìn)行采編業(yè)務(wù)時(shí)會(huì)根據(jù)以往采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)以及采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行年度方案制定，因此公共圖書(shū)館本身具有更高自主權(quán)，同時(shí)在這種傳統(tǒng)的采購(gòu)模式下，公共圖書(shū)館與相應(yīng)的圖書(shū)供應(yīng)商產(chǎn)生密切聯(lián)系，政府采購(gòu)的方式增加了中間環(huán)節(jié)，切斷了供應(yīng)商與公共圖書(shū)館的資金聯(lián)系，更注重規(guī)范下的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)考核，使得采購(gòu)環(huán)節(jié)更具有公開(kāi)性和透明性。與此同時(shí)圖書(shū)供應(yīng)商也會(huì)連續(xù)性的參加政府采購(gòu)活動(dòng)，以提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致短期的采購(gòu)方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期性質(zhì)，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展具有重要意義。

（二）采編業(yè)務(wù)的采購(gòu)周期延長(zhǎng)

政府采購(gòu)有著標(biāo)準(zhǔn)化的程序，同時(shí)各種參與環(huán)節(jié)都需要在嚴(yán)格的審查情況下進(jìn)行，因此采購(gòu)周期相較于傳統(tǒng)的采編業(yè)務(wù)具有周期性長(zhǎng)的特點(diǎn)。公共圖書(shū)館的采編業(yè)務(wù)屬于政府采購(gòu)中業(yè)務(wù)的一個(gè)類(lèi)型，需要對(duì)采購(gòu)方式、需求內(nèi)容、招標(biāo)方案，以及合同簽訂執(zhí)行等一系列流程制定規(guī)范計(jì)劃，因此整個(gè)程序要在數(shù)月左右完成，而這段時(shí)間內(nèi)圖書(shū)供應(yīng)市場(chǎng)會(huì)發(fā)生變化，導(dǎo)致很多采購(gòu)計(jì)劃中的目錄“由新變舊”，在連鎖效應(yīng)下導(dǎo)致公共圖書(shū)館的采購(gòu)書(shū)籍不符合讀者需求，因此工圖書(shū)館的工作人員為了降低影響不得不縮短時(shí)間差，必須加快對(duì)圖書(shū)采編資源的篩選和確定[1]。

（三）編目業(yè)務(wù)的工作任務(wù)量增加

政府采購(gòu)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅要面對(duì)公共圖書(shū)館的采購(gòu)，同時(shí)還要關(guān)注全市的各類(lèi)采購(gòu)項(xiàng)目，同時(shí)也要針對(duì)財(cái)政撥款進(jìn)行專(zhuān)款專(zhuān)用，尤其在折扣返還資金環(huán)節(jié)仍會(huì)逆向流入公共圖書(shū)當(dāng)中。由此可見(jiàn)，可以有效降低公共圖書(shū)館采編業(yè)務(wù)成本，同時(shí)會(huì)有更多資金讓公共圖書(shū)館加以利用，值得注意的是公共圖書(shū)館的編目工作的任務(wù)量也會(huì)增加，參考上述的采購(gòu)周期延長(zhǎng)以及訂購(gòu)方式周期增加等多種因素就會(huì)出現(xiàn)靈活性低的弊端，采編工作人員為了能夠讓新書(shū)盡快上架，不得不提高工作時(shí)長(zhǎng)，由此增大了工作壓力。

二、政府采購(gòu)背景下公共圖書(shū)館采編業(yè)務(wù)的優(yōu)化策略

（一）建立健全相關(guān)的采購(gòu)法律法規(guī)

政府采購(gòu)在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行多年，并且在實(shí)踐中取得了長(zhǎng)足性進(jìn)展，對(duì)于提高我國(guó)的公共服務(wù)質(zhì)量以及服務(wù)效能具有重要意義，同時(shí)對(duì)于促進(jìn)公共資源長(zhǎng)期健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)性影響。但是公共圖書(shū)館的采編業(yè)務(wù)具有一定的特殊性，與市場(chǎng)需求以及讀者需要有著密切聯(lián)系，因此相關(guān)部門(mén)及人員應(yīng)充分考慮公共圖書(shū)館的需求實(shí)效性，通過(guò)建立健全相關(guān)的采購(gòu)法律、法規(guī)，對(duì)當(dāng)前的公共圖書(shū)館采編業(yè)務(wù)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化和限制，使得公共資源和公共資金能夠更加有效利用，尤其在資金運(yùn)用方面，要注重公開(kāi)、公正、透明。例如可以根據(jù)公共圖書(shū)館的新書(shū)需求縮短相應(yīng)的采購(gòu)程序，并制定統(tǒng)一化的圖書(shū)供應(yīng)商的門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)以及售后服務(wù)條件，讓公共圖書(shū)館的采編業(yè)務(wù)更加高效[2]。

（二）加強(qiáng)公共圖書(shū)館招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管能效

由于公共資源和公共資金有限，為了能夠充分有效利用，公共圖書(shū)館的政府采購(gòu)?fù)幼⒅毓?yīng)商的報(bào)價(jià)，因此凸顯的問(wèn)題包括供應(yīng)商刻意壓低價(jià)格進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、或者是投標(biāo)人互相串通抬高價(jià)格、謀求利益，從而造成圖書(shū)供應(yīng)市場(chǎng)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。為了更好地規(guī)范當(dāng)前的圖書(shū)供應(yīng)市場(chǎng)，應(yīng)加強(qiáng)公共圖書(shū)館招投標(biāo)環(huán)節(jié)的監(jiān)管效能，建立完善的投標(biāo)考核體系，從經(jīng)評(píng)審的入圍投標(biāo)人中進(jìn)行選擇，同時(shí)也鼓勵(lì)在中標(biāo)后對(duì)預(yù)中標(biāo)人進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)其供應(yīng)圖書(shū)來(lái)源、編目水平，以及后續(xù)服務(wù)等多個(gè)方面進(jìn)行審核，必要時(shí)可扣除相應(yīng)的投標(biāo)保證金、以儆效尤，促進(jìn)公共圖書(shū)館采購(gòu)過(guò)程的合理化。

（三）制定合理的公共圖書(shū)館采編任務(wù)和計(jì)劃

公共圖書(shū)館的采編過(guò)程時(shí)間較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響圖書(shū)館的新書(shū)引進(jìn)質(zhì)量為了改變這樣的局限性，應(yīng)該制定合理的公共圖書(shū)館采編任務(wù)和計(jì)劃。首先，公共圖書(shū)館應(yīng)提前制作采編任務(wù)，根據(jù)以往相關(guān)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合本次圖書(shū)采購(gòu)特征，對(duì)可使用經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理分配，既給圖書(shū)館的采編任務(wù)留有足夠時(shí)間，同時(shí)也給供書(shū)商留有一定的報(bào)價(jià)考慮期。其次，建議公共圖書(shū)館編目人員進(jìn)行采購(gòu)圖書(shū)特點(diǎn)順序編目，例如很多少兒圖書(shū)需求量在寒暑假會(huì)有所集中，所以可在初春或初秋時(shí)進(jìn)行改編計(jì)劃，制定和探索市場(chǎng)圖書(shū)需求歸類(lèi)，制定切實(shí)可行的采編計(jì)劃。

（四）鼓勵(lì)推行網(wǎng)絡(luò)政府采購(gòu)模式

隨著當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的快速發(fā)展網(wǎng)絡(luò)具有信息傳播速度快、覆蓋范圍廣等優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也能在信息技術(shù)的支持下，提高圖書(shū)采購(gòu)的透明性和公正性，因此鼓勵(lì)推行網(wǎng)絡(luò)政府采購(gòu)模式，通過(guò)統(tǒng)一的政府信息平臺(tái)，對(duì)采購(gòu)內(nèi)容以及采購(gòu)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，相應(yīng)的圖書(shū)供應(yīng)商也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行報(bào)名和投標(biāo)、減少路程時(shí)間，還能讓評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)過(guò)程具有更強(qiáng)的保密性，可見(jiàn)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)政府采購(gòu)模式對(duì)于提高公共圖書(shū)館采編業(yè)務(wù)效率具有促進(jìn)作用[3]。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，公共文化事業(yè)建設(shè)是我國(guó)精神文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，圖書(shū)館作為重要的文化傳播單位，必須要針對(duì)目前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行變革和創(chuàng)新，政府采購(gòu)模式對(duì)于提高公共圖書(shū)館的采編業(yè)務(wù)具有重要的促進(jìn)作用，相關(guān)部門(mén)及工作人員應(yīng)認(rèn)真分析政府采購(gòu)對(duì)公共圖書(shū)館采編業(yè)務(wù)的環(huán)節(jié)影響并制定優(yōu)化的解決策略，助力我國(guó)公共文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈利花.談?wù)少?gòu)對(duì)公共圖書(shū)館采編業(yè)務(wù)的影響[J].中文信息，2019（11）：56.

[2]陳洋.政府招標(biāo)采購(gòu)模式下公共圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)工作探微[J].科技資訊，2020，18（16）：178，180.

[3]陳雪.政府采購(gòu)模式下公共圖書(shū)館圖書(shū)采購(gòu)工作思考[J].卷宗，2020，10（14）：152.

作者簡(jiǎn)介：

彭麟斐，出生年月：1979年12月，性別：女，民族：漢族，籍貫：廣西百色，學(xué)歷：大學(xué)本科，職稱(chēng)：中級(jí)，研究方向：公共圖書(shū)館，單位名稱(chēng)：百色市圖書(shū)館。