完善生豬產業鏈 打牢豬業發展基礎

文│李明全（四川省南充市政協辦公室）

完善的產業體系是產業穩定發展的基礎。一個完善的產業體系猶如一條奔騰不息的江河，渠系完整通暢，樞紐齊備，江中之水順流而去，依其規律奔騰向前，永寧無患。生豬產業要健康穩定發展也必須要有其完備的產業體系，否則生豬產業將會受到外界因素的影響，隨時出現生產發展的遲滯和波動，進而影響市場的有效供應。改革開放40年來，農村生產力得到了極大的解放，產業結構不斷得到完善和升級，生豬產業也得到較快的發展，生豬養殖的各種新技術被廣泛應用，生產的組織形式和生產方式也不斷優化和改進，產業體系日臻完善，養殖數量日趨穩定，市場供需基本平衡。

生豬產業的健康發展為保障市場供應，維護人民群眾的正常生產生活秩序起到了重要的基礎性作用，為經濟社會發展做出了貢獻。但從生豬產業發展中出現的起落和波動進行分析，目前我國生豬產業體系的基礎上，在一些地方一些區域還存在一些薄弱環節和發展不平衡不充分的問題：一是生產環節社會化服務體系不發達，生產方式和生產組織形式有待進一步改進和完善；二是產中的供給（包括種源、技術、疫病防控、畜禽疾病診治、養殖新技術的普及推廣、環境保護等等）不足或缺失；三是產品收購加工貯運能力弱，大多數生豬加工企業規模小，加工能力弱，存在著“多而散，小而全”的現象，承擔社會責任的能力弱；四是生豬產業總體上抗御市場風險的能力不強。因此，筆者通過調研分析認為，要保證生豬產業持續穩定健康發展，必須要進一步完善生豬產業的全產業鏈體系，打牢產業基礎。

一、打牢產業鏈節點的基礎，產供銷協調發展

傳統生豬產業中的“產”是指養殖環節，包括母豬養殖和育肥豬養殖到出欄的全過程；“供”包括了生產過程中的仔豬、獸藥、飼料供應等物質和飼養技術的供給和保障；“銷”是指生豬的收購、加工、貯運及市場波動風險的化解。在生豬產業的發展中，只有生豬產業的產供銷合理配置，節點要素配置穩固，全產業鏈協調發展，生豬產業才會穩定健康發展。目前，在生豬產業的發展中，由于農業產業的快速發展和升級，規模化、集約化發展的速度遠快于散戶養殖，品種的改良，仔豬供給往往多注重規模養殖場的完善與建設。而大面積的生豬散養戶的品種改良，仔豬的供應被忽視，一些地方出現了農戶“無（仔）豬可養的現象”，盡管各級政府以各種政策激勵廣大農戶養豬，但產業體系中存在的許多深層次問題短期內很難解決，因而生豬數量的恢復仍然遲緩，因此在生產環節必須解決多個基礎性問題。

一是國家要加大國內地方優良品種的保護利用的研究，建立國內生豬優質品種基因庫，不斷為生豬養殖提供國內優良的品種。加強從國外引進種豬的管理，減少優良品種對外國的依賴，把生豬優良品種牢牢掌握在自己的手中，確保生豬產業的種豬安全。

二是要建立好母豬養殖的專業場（廠）提高規模養殖場向社會提供給仔豬的能力。

三是在適養區，因地制宜地大力發展母豬養殖專業合作社，保證農村生豬散養戶的仔豬所需。

四是要完善當前生豬改良及人工授精站（點），保障能繁母豬能就近及時配種和品種改良之需。

五是發揮農村散養戶自繁自養母豬的優勢，從多方面發力，提高母豬的產仔能力及母豬的養殖效率，盡快補齊種源這個短板，打牢生豬產業鏈前端的基礎。

二、健全防疫網絡，確保豬業健康發展

健全科學的疫病防控制度是生豬產業發展中十分重要的基礎工作，是產業體系中重要的一環，這關系到豬只健康成活及生豬養殖的成功與失敗。當前，獸醫體制改革基本結束，全面實行官方獸醫制度，明確了獸醫在畜牧業發展，畜產品貯運中的地位和重要作用 ，解決了過去的“以病養醫”和“以藥養醫 ” 制度弊端，提高了獸醫在畜禽養殖中的地位和作用，為動物疫病防制提供了制度保障。但就目前調研發現，在現在的生豬養殖中仍然存在著疫病防控的薄弱環節，官方獸醫多，執業獸醫師少，浮在面上的多，進村入戶為養殖業主直接服務的獸醫少，甚至在一些邊遠鄉村很難找到為畜禽診療疾病的獸醫。

因此，要保證生豬養殖業的健康穩定發展，就必須打好畜禽疫病防疫工作的基礎。科研機構要根據動物疫病防控的新特點，修訂完善我國動物疫病防制措施和方法。完善制定新的重大動物疫病防控規范，增強防控措施的實用性和科學性。要建立健全動物疫病防疫網絡，充分發揮官方獸醫的作用，建立高效的縣、鄉（鎮）、村畜禽防疫網絡，鄉（鎮）村要配備有專門獸醫防疫工作者，在村上，根據地域和轄區面積配備好畜禽防疫（專）員，負責畜禽疫病的日常監控和防疫的技術指導，也可通過政府購買服務的形式組建畜禽防控專業組織，負責動物防疫的消殺和動物疫病的群防群治工作，保證畜禽防疫工作網通人在，確保用時之需。

各級政府要切實解決村級防疫經費和人員工資。村級重大動物疫病的防制經費要納入各級財政預算，保證畜禽疫病防制工作的順利開展。要發展和培育高質量的執業獸醫師隊伍，落實國家關于發展培養執業獸醫師的有關政策，鼓勵大專院校畜牧獸醫專業的畢業生到基層就業，從事執業獸醫師，盡快建立起一支活躍在鄉村的執業獸醫師隊伍，解決當前生豬養殖業主找獸醫難的問題。

三、劃定環保紅線，堅持豬業綠色發展

我國現階段經濟發展處在高質量發展階段，正全面貫徹“綠水青山就是金山銀山”新的經濟理念，傳統的生豬養殖正面臨環境保護的挑戰，保護環境對養豬業的壓力越來越大，因此在實際工作中既要積極穩定地發展養豬產業，又要保護好環境，做到發展養豬產業與生態環境保護協調一致。

要完善生豬養殖中的環境保護標準和豬舍建設的環保要求，各地要根據經濟發展新要求，因地制宜，科學劃定生豬養殖“三區”（生豬適宜發展區、生豬禁養區和限養區）紅線，及時糾正不科學、不切合實際劃分生豬養殖“三區”的錯誤做法，科學劃定的生豬養殖“三區”的功能定位要保持相對穩定，使養殖業主能放心發展，大膽發展，保護好業主發展生豬養殖的積極性和長遠性。

要鼓勵生豬養殖的多種組織形式，推廣各種有利于環境保護的生豬養殖形式。超大規模的養豬場是最容易導致環境污染的一種養殖方式，這種養殖方式不僅投入大，而且養殖污物集中，即使有較好的污物處理方式，最終產物中都有污物、污水是無法避免的，一旦污物處理不恰當就會造成重大的環境污染事件甚至重大的公共衛生事件發生，因此應當審慎發展。

目前，個別地方為了在短期內恢復生豬數量，正在進行規模養豬場建設，這是積極的，這也可能為生態環境的保護帶來了“后顧之憂”。因此，為養豬業的穩定發展，要因地制宜地發展適度規模的家庭養殖場，鼓勵發展養豬專業合作社和分單元養殖的組織形式，在經濟欠發達地區還要積極支持生豬散養戶養殖的發展，從多個層面減少生豬養殖對環境的污染，減輕生態環境保護對生豬養殖業的打擊，確保生豬養殖業綠色健康穩定發展。

四、完善社會化服務組織，推動豬業創新發展

我國的經濟體制是具有中國特色的社會主義市場經濟體制，除用市場經濟規律無法解決或解決無效情況下，才用政府干預的手段來解決經濟社會發展中存在諸多問題，在經濟活動中主要發揮市場配置資源的作用。

目前，我國生豬養殖組織形式和生產方式已經發生了深刻變化，正在朝業主多元化，服務市場化，營銷契約化的方向發展，不再是政府號召，盲目養殖的時代。生豬的發展方式既有農牧民為主的散養及家庭養殖場，又有一定規模的生豬家庭專業養殖場或生豬養殖專業合作社，更有用工商資本建立起來的大型生豬養殖場。各種養殖業主對技術服務、營銷方式的要求及技術服務保障的方式都各有不同。因此，在當前發展生豬產業中，只有更新觀念，創新發展方式，建立和完善社會化生產性服務組織，才能適應當前產業發展的需要，保持生豬產業健康穩定發展。

建立和完善適應當前生豬產業發展的社會化生產性專業技術服務組織。實行民辦公助，獨立法人，獨立開展有償服務。通過社會化生產性專業組織解決當前生豬發展中的“求養殖技術難，求獸醫難，求人工改良配種難”等生豬養殖中的具體問題。要推行多樣化的養殖方式，鼓勵探索保持生豬穩定健康發展的新途徑。因地制宜推廣適度規模經營，積極支持“公司+農戶”“公司+基地”和生豬專業合作社等新的生豬生產組織方式，鼓勵商業資本進入生豬產業，推廣溫氏集團在各地發展生豬產業的經驗，大力推廣生豬生產中的“托養”“代養”等新模式，解決養殖戶在生產中的后顧之憂，支持農戶自己投資的散戶養殖和興建的家庭養殖場，通過多種途徑激發生豬養殖的積極性，促進生豬產業的穩定健康發展。

要努力打造生豬產業數字化信息平臺，建設智慧型養豬產業，減輕養殖工人的勞動強度。加快生豬產業多種業態的融合發展，拉長豬業的產業鏈條，形成生豬產業大數據分析系統和信息傳播網絡，使養殖業主能即時了解到國際國內各地生豬生產信息及其產品的供求信息。大力推廣契約化養殖，培養養豬人的契約精神，產銷結合，實行訂單生產，解決生豬養殖中“買難”和“賣難”的問題，淡化“豬周期”，保持生豬產業持續穩定健康發展。

生豬養殖是我國國民經濟基礎性產業，它關系到民生和社會和諧安寧。生豬的產供銷是一個完整的產業鏈條，有多個節點，環環緊扣。要使生豬產業穩定健康發展，保障市場有效供應就必須進一步完善生豬產業體系，夯實每個節點的基礎，根據變化的形勢制定產業方針和政策，把生豬業納入鄉村產業振興規劃，夯實產業基礎同，提高其自動調節能力和產業的抗逆能力，確保生豬產業健康穩定發展，市場供應安全有效，百姓幸福安寧。