中小企業的疫情影響

2月21日，山東省棗莊市山亭區鳧城鎮一家石膏企業的員工在生產車間忙碌。（王啟蒙攝）

山東省緊緊圍繞貫徹中央部署要求，在堅決打好疫情防控戰的前提下，加強研判、細化措施，對企業恢復生產作出一系列安排。2020年2月7日，山東省印發《關于疫情防控形勢下統籌推進當前經濟社會發展工作的落實方案》，要求各地及相關部門引導各類生產企業根據市場需求和生產條件，合理安排復工節奏，迅即組織企業恢復正常生產。自2月8日起，山東省開通了企業復工復產應急訴求網上受理窗口，24小時受理、解決企業在開工復產中的原材料及設備等物資交通運輸保障（含省際交通）、職工返崗和招工用工、疫情防控物資供應保障、大宗商品物流等方面存在的問題。

全國人力資本產業公共服務平臺、山東省中小企業服務機構促進會、山東省委黨校社會和生態文明教研部欒曉峰副教授聯合第三方評估專業機構山東大千遠卓商務咨詢有限公司開展疫情下中小企業經營現狀公益性調研，調研對象涉及200余家企業，主要包含制造業、信息技術服務業、批發零售業、建筑業、農林牧漁業等行業的樣本單位，有效回收問卷200余份（本次調查截止時間：2020年2月17日）。通過對樣本數據的統計分析，掌握山東省中小企業在疫情防控期間的實際經營狀況，分析當前中小企業在經營過程中遇到的主要問題，為相關政府部門制定中小企業幫扶政策提供決策和數據支撐，提出推動山東省中小企業有序復工復產的措施及建議，形成《新冠肺炎疫情對山東省中小企業生產經營的影響調查報告》。

本刊摘取部分報告刊發，以饗讀者。

中小企業疫期經營現狀分析

（一）調研單位中小企業占比超94%

本次調查總共采集有效樣本200余份，其中，小型企業占比40.13%，微型企業占比34.87%，中型企業占比19.08%;大型企業占比5.92%，中小企業占比合計94.08%。因此，本次調研能夠在一定程度上客觀反映山東省中小企業的經營狀況。

從全國看，中小企業主要以批發零售業、住宿餐飲業、旅游業、商貿業等勞動密集型以及輕資產的行業為主（據統計，占全部中小企業總數的比例超過70%）。疫情之下，這些企業將受到不同程度的沖擊。本次調研涉及200余家企業，包含制造業、信息技術服務業、批發零售業、建筑業、農林牧漁業等行業。批發零售行業企業占樣本總數的19.87%，其次為制造業企業和軟件信息技術服務業企業，占比分別為17.22%、13.91%，此外住宿和餐飲業占比8.61%，文化、體育和娛樂業占比4.64%，居民服務、維修和其他服務業占比3.31%，租賃和商務服務業占比3.31%。

總體來看，新冠肺炎疫情給批發零售、住宿餐飲、交通運輸、文體娛樂、房地產等行業帶來較大沖擊，對線上教育、信息技術產業、金融業將帶來一定利好。

（二）超40%以上企業3月后復工

在疫情防控期間，山東省中小企業由于疫情防控需要普遍選擇了延遲復工。調查數據顯示，預計在3月份及以后復工復產的中小企業高達44.19%，此外，10.08%的中小企業在2月4日-2月10日（春節假期延遲后第一周）期間復工復產，20.93%的中小企業在2月11日-2月20日（春節假期延遲后第二周）期間復工復產。由此可見，疫情對延遲中小企業復工時間影響巨大，超過40%的中小企業比往年延期一個月復工，在后續保障中小企業復工復產過程中值得重點關注。

調查顯示，在已經復工復產的中小企業中，復工復產率低于50%的企業占57.38%，復工復產率在50%-80%的企業占22.95%，復工復產率超過80%的企業僅占19.68%。說明已復工的企業絕大部分未完全恢復生產。

（三）人力成本占核心

中小企業的經營成本主要有人工成本、房租成本、銀行貸款成本、稅費成本等。調查顯示，省內61.1%的企業人工成本占經營成本比例高于30%，14.8%的企業人工成本占比超過50%。

70.1%的企業銀行貸款成本占經營成本的20%以下。17%的企業銀行貸款成本占經營成本比例的30%以上。

省內87.3%的企業稅費成本占經營成本比例低于20%，5.4%的企業稅費成本占經營成本比例高于30%。

省內72%的企業房租成本占經營成本比例低于20%，14%的企業房租成本占經營成本比例高于30%。

（四）超8成預計營收下降

受新冠肺炎疫情的影響，企業復工延期，生產和經營暫停，對企業尤其是中小企業的經營收入有較大影響。在本次調研中，僅有5%的中小企業表示對2020年上半年經營狀況持樂觀態度，預計本企業營業收入將會上升;85%的中小企業預計本企業上半年營業收入將下降（25%的企業預計營收跌幅超過50%）;此外，10%的中小企業預計本企業上半年營業收入與去年同期持平。

企業復工延期，2020年上半年企業的營業利潤也受到一定影響，企業營業利潤的預估變動情況與企業營業收入預估變動情況一致。36%的中小企業預計本企業上半年營業利潤下降幅度介于0-30%之間，23%的中小企業預計本企業上半年營業利潤下降幅度介于30%-50%之間，27%的中小企業預計本企業上半年營業利潤下降幅度超過50%。

（五）超3成企業對政府扶持政策缺乏了解

疫情期間，國家、山東省及省內各市發布了各類支持中小企業復工復產、稅費減免、穩定就業的政策。中小企業對這些政策的了解和認知程度與政策最終的實施效果緊密相關。調查顯示，山東省企業中對信貸支持政策和減稅降費政策了解較多的企業分別占21.71%、22.36%，對兩類政策稍有了解的企業分別占46.71%、44.74%，完全不了解兩類政策的占比分別為31.58%、32.89%。總體來看，仍然有超過三成的企業對政府發布的信貸支持政策和減稅降費政策不了解，這需要各級政府加大對優惠政策的宣傳力度。

（六）應對疫情正面措施居多，也要注意企業裁員風險

疫情期間，除政府層面給予宏觀政策的指引外，中小企業自身也采取了相關措施，積極應對疫情對生產經營帶來的問題。企業主要采取的應對措施有：現場辦公與居家辦公相結合（35.95%）、申請補貼及紓困基金（26.8%）、創新產品與服務（20.26%）;其次為增加企業融資（19.61%）、延期支付應付賬款（17.65%）、開展促銷（16.99%）。除此之外，也要特別注意部分企業可能會采取負面的舉措來應對疫情危機，裁減人員（16.99%）、降低員工薪酬待遇（15.69%）。穩就業是“六穩”的基石，在當前疫情時期尤其要注意重視就業問題。

應對疫情的政府措施建議

新冠肺炎疫情對各行業經濟產生不同程度的沖擊，尤其是抗風險能力弱、現金流緊張的中小企業。通過對中小企業期待實施的政策進行分類，主要分為三種：一是，降低企業經營成本類政策，包括降低房租成本、降低社保費用、降低能源成本、降低物流成本、實行靈活薪酬方式等;二是，幫助復工復產類政策，包括分行業分階段加快復工復產、穩定原材料價格、幫助企業招工和調配防疫物資等;三是，金融財稅支持類政策，包括減稅降費、降低貸款利息、專項紓困資金、適當給予用工補貼等。

調查數據顯示，中小企業對降低企業經營成本類、金融財政支持類政策呼聲最高，對復工復產類政策呼聲相對較低。超過5成企業希望政府給予用工補貼和減稅降費，49.67%的企業希望政府降低貸款利息和房租成本，33.99%的企業希望政府降低企業社保費用。

綜合來看，由于全省各地政府和企業在復工復產方面作出了充分的準備，政府采取各類舉措“一手抓防疫，一手抓復工”，企業也在積極推進復工復產各項工作且取得一定成效，因此復工復產類政策執行效果相對較好。隨之而來的是，復工復產后企業面臨的經營成本高和資金困難問題，是下一步亟需政府部門重點關注和解決的問題。

（全國人力資本產業公共服務平臺、山東省中小企業服務機構促進會、山東大千遠卓商務咨詢有限公司）