優化樓宇產業生態探索樓宇經濟高質量發展路徑

陳雄 董永超 汪勇 趙政楓

樓宇經濟是近年來我國城市經濟發展中涌現的一種新型經濟形態，能夠將城市發展空間由平面拓展為立體，突破了中心城區土地資源匱乏的空間限制，拓展了城區經濟發展的空間，是推進第三產業和城市經濟做優做強的重要突破口。武侯區深入貫徹落實全市“中優”決策部署，著力優化樓宇空間布局、創新樓宇服務模式、完善樓宇產業鏈條、提升樓宇特色品牌，探索出一條具有武侯特色的樓宇經濟高質量發展路徑，獲得了“中國樓宇經濟十大活力城區”等稱號。

探索樓宇資源“高品質供給”模式，夯實高質量發展載體支撐

優質的樓宇資源是優化樓宇產業生態的基礎。武侯區從供給端發力，通過全環節把控樓宇品質，從規劃、建設、運營、更新四個階段，不斷提高樓宇品質，夯實了樓宇經濟高質量發展的載體支撐。

第一，優化出讓地塊規劃條件。一是優化地塊規劃條件。多部門協同，嚴格把控開發地塊出讓條件，將產權整體持有、業主自持比例、國有平臺公司參股比例、建筑節能等級等作為土地出讓和項目審批的重要前置條件，加強對樓宇項目品質的把控。二是簽訂投資協議。土地一經上市，對接投資方，緊扣“兩區三基地”建設，“三區一帶”產業功能布局，結合區域產業發展規劃和樓宇經濟發展需求，為企業提供建設的意見和建議。三是提供機會清單。結合全區投資促進工作，為樓宇企業提供合作投資機會清單，推薦重大儲備項目和重點儲備企業。

第二，引導在建樓宇高端定位。一是服務在建項目。制定《武侯區重點在建樓宇產業導入指引》，并與企業簽訂《武侯區重點在建樓宇專業樓宇打造意向協議》，積極對接天府匯、綠地GIC等重大在建項目，引導在建樓宇錯位競爭。二是提高建設品質。通過政策獎勵，支持在建樓宇打造“綠色樓宇”“智能樓宇”等品牌，鼓勵業主提高自持比例，著力提升在建樓宇對高端產業的承載力和吸附力。三是引導量身定制。梳理待上市商業用地情況，為大企業、大集團建設獨棟樓宇（地標樓宇）提供資源支撐。同時引導在建樓宇為本區重大項目量身定做，鼓勵重大項目入駐。

第三，打造建設樓宇品質品牌。一是打造品牌樓宇。建成來福士廣場等超甲級樓宇2棟，平安財富中心等甲級樓宇5棟，總面積達60余萬平方米。二是建設品質樓宇。通過國際國內品牌打造，來福士廣場獲評綠色建筑LEED認證金獎，上善國際、力寶大廈等樓宇獲評“中國樓宇經濟最具品牌價值商務樓宇”“中國樓宇經濟最佳運營團隊”等稱號。三是培育特色樓宇。先后孵化培育來福士廣場等“總部經濟特色樓宇”、世外桃源廣場等“新經濟特色樓宇”、威斯頓聯邦大廈等“國際化特色樓宇”，萬科·匯智中心等“建筑設計專業樓宇”，特色樓宇達8棟。

第四，推動老舊樓宇改造提質。一是制定專項政策。通過政策的扶持和引導，引導企業投資樓宇硬件、管理、應用場景建設，改造提升。二是發布《武侯區樓宇更新指引》《武侯區樓宇招商指南》，為改造提供指引。三是召開樓宇更新推介會，包裝推出天府匯城等老舊樓宇改造項目30個，簽約一批樓宇改造項目，推動引導世紀商業廣場等老舊樓宇開展改造。目前，全區納入管理服務的商務樓宇達140棟，總建筑面積930余萬平方米，超甲級樓宇2棟，甲級樓宇5棟，專業（特色）樓宇22棟。在建樓宇30棟，面積500萬平方米。豐富的載體資源，為產業發展提供了強有力的支撐。

探索樓宇產業“高能級導入”模式，提升高質量發展產出質效

高能級的樓宇產出是優化樓宇產業生態的根本。武侯區從產業端作延伸，以專業樓宇為依托，以主導產業為標準，以導入產業高端和高端產業為重點，通過全方位調優樓宇產業布局，力促主導產業集群發展，不斷提升樓宇經濟高質量發展的產出質效。

第一，高效開展招商活動。一是策劃各類招商活動。積極策劃各級各類招商推介活動，通過小分隊招商及舉辦主題招商會等形式，全面宣傳推介武侯及武侯樓宇。二是搭建樓宇招商平臺。與仲量聯行等國際知名咨詢服務機構簽訂了戰略合作框架協議，委托招商。三是樓宇企業合作。與來福士廣場、上善國際等重點樓宇簽定了招商合作協議，共同開展招商。四是聘請推介大使。聘請香港貿發局、新加坡企發局以及知名行業商協會代表作為“武侯樓宇全球推介大使”，提高武侯樓宇經濟知名度。

第二，力促主導產業集聚發展。一是圍繞三大主導產業，先后孵化培育四川人才文化港等“文創專業樓宇”、財富國際等“健康醫療專業樓宇”、上善國際等“金融專業樓宇”、西部智谷D區等“電子商務專業樓宇”，各類專業樓宇達14棟。二是立足專業（特色）樓宇發展實際，積極開展專業樓宇產業導入工作，疏解樓宇非主導產業，導入主導產業企業。引進愛奇藝等重點文創企業62家，4棟文創專業樓宇產業聚集度達79%;引進華西牙種植醫院等大健康企業27家，2棟大健康專業樓宇產業聚集度達到87%;引進中之寶等金融類企業，6棟金融服務專業樓宇產業聚集度達到57%;引進京東等電子商務類企業46家，2棟電子商務專業樓宇產業聚集度達到75%。

第三，引進和培育高端企業。一是引進高能級產業。緊盯各類高能級企業（稅源主體企業、省屬下劃企業、總部企業、重大在談投資促進項目等），通過重點企業導入，推動樓宇做大、做強、做優，提升經濟貢獻。產值過10億樓宇27棟、過50億樓宇2棟、過100億樓宇4棟。二是實施“以樓聚產”工程。加強產業培育，加大產業政策扶持力度，吸引更多優質企業入駐。鼓勵企業不斷提升經濟貢獻。

第四，梯度培育億元樓宇。一是挖掘稅源潛力。通過培育與盤活相結合的方式，提高企業稅源涵養，挖掘新的稅收增長點。二是做好億元樓宇稅源梯次支撐相關服務工作，提升培育億元樓宇提質增量的動能。三是實施梯度培育計劃。提升“億元樓宇”“千萬元樓宇”的能級，助推“準億元樓宇”“準千萬元樓宇”加快晉級，擴大稅源儲備。

截至目前，全區樓宇整體入駐率90.69%，入駐企業近7000家，其中世界500強企業106家，企業屬地注冊率69%。2018年，重點樓宇屬地納稅65.6億元，管理類億元樓宇40棟，屬地稅收億元樓宇12棟，產值過百億樓宇4棟。

探索樓宇服務“高標準構建”模式，培育國際化營商環境

高效的樓宇服務是優化樓宇產業生態的服務保障。武侯區從需求端入手，構建“國際化”“保姆式”“全生命周期”的高標準服務模式，不斷提高服務標準，厚植樓宇經濟高質量發展國際化營商環境。

第一，建設優化樓宇服務平臺。一是建設樓宇信息管理系統。開發建設了武侯區樓宇經濟信息管理系統，為開展統計分析、輔助宏觀決策、推進樓宇招商等工作提供便利。二是建設樓宇綜合服務平臺。在樓宇站（點）采取“1+2+N”“1+2”的模式，實現一般政務服務不出樓辦理。

第二，打造完善服務生態圈。一是優化綜合服務功能。暢通網絡理政渠道，開展樓宇服務便利化服務工作，實現簡單事項100%全流程自助辦理，網上可辦率達到95%。二是拓展服務外延。加強與頂呱呱、MFG等專業機構合作，引導社會組織提供專業精準服務。三是積極推進樓宇生活應用場景建設。根據樓宇入駐企業性質及人員結構，構建文化、娛樂、餐飲、休閑等樓宇應用場景。四是開展樓宇產業顯示度提升工作。充分利用樓宇內部公共空間、外立面、廣場等部位，合理布置入駐企業標識標牌，營造濃厚的產業發展氛圍和樓宇文化氛圍，從而有效提升樓宇的品牌辨識度，產業顯示度。

第三，探索創新服務模式。一是率先建立重點樓宇聯系服務機制。制定《區領導聯系重點樓宇制度助推樓宇經濟高質量發展的方案》等，形成樓宇重特大事項報告機制和區領導協調機制。二是率先開展服務標桿樓宇打造。按照法治化、國際化、便利化、市場化總體要求，啟動武侯區“優商育商親商標桿樓宇”建設行動，擬用三年時間打造“優商育商親商標桿樓宇”40棟。三是實行全流程服務。成立武侯區“優商育商親商樓宇服務隊”，為企業提供“全天候服務”“訂單式服務”，以及上門代辦服務，樹立“服務引商、服務安商、服務繁商”的理念。

第四，建立完善工作機制。一是完善工作機制。成立區樓宇經濟發展領導小組、區樓宇辦、區樓宇經濟聯席會議、街道辦事處優化營商環境服務中心、區樓宇經濟發展聯盟五級工作機制，各司其職、形成合力，推動各項工作落實。二是建立目標考核體系。充分發揮目標考核導向和激勵作用，調動部門、街道辦事處的工作積極性。三是建立政策扶持體系。通過財政專項資金扶持，從提升硬件品質、優化服務水平、建設產業生態圈、提升地方經濟發展質量四個方面，鼓勵樓宇發展提質增效，年均發放各類補貼約600萬元。四是建立表彰機制。為樓宇企業設置“億元樓宇”“服務明星樓宇”“屬地貢獻進步獎”等表彰獎項，充分激發樓宇企業參與并推動地方經濟發展積極性。

截至目前，武侯區建成樓宇服務站（點）102個，建設樓宇服務示范站40個，基本實現了一般政務服務不出樓，重大項目全流程服務代辦，樓宇產業鏈初成、樓宇生態圈初顯，“以樓聚產，以產興城”的良好發展格局正在加速形成。