寧德至古田高速公路項目使用林地對生物多樣性影響評價淺析

魏欣

（福建省寧德市林業(yè)局 352100）

隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，寧德市作為福建省新興崛起的城市，各類建設(shè)項目不斷增多，項目用林供需矛盾日漸突出。建設(shè)項目應(yīng)當符合林地保護利用規(guī)劃，編制項目使用林地可行性報告申請使用林地[1]。按照國家林業(yè)和草原局（原國家林業(yè)局）《建設(shè)項目使用林地可行性報告編制規(guī)范》（LY/T 2492—2015），生物多樣性影響分析作為項目使用林地可行性報告中重要的分析內(nèi)容，往往不能根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)成果形成系統(tǒng)的科學(xué)方法和數(shù)據(jù)支撐進行定量分析，僅從文字方面進行描述定性，項目使用林地往往缺乏說服力。鑒于上述情況，本文選取對生物多樣性影響較明顯的線性工程項目（寧德至古田高速公路）使用林地作為實例，運用層次分析法構(gòu)建各層次矩陣并結(jié)合專家組打分法確定指標權(quán)重值，通過相應(yīng)計算及對比得出結(jié)論，客觀反映該項目對生物多樣性的量化影響，為今后各類線性工程項目使用林地對生物多樣性影響采取定量分析提供參考和借鑒。

1 使用林地對生物多樣性影響評價方法及評價標準

1.1 評價方法

通過對該項目開展野外調(diào)查、收集相關(guān)資料，采用層次分析法選擇與本區(qū)域有關(guān)的影響因素作為評價一級指標Si，通過調(diào)查結(jié)果的數(shù)據(jù)整理分析結(jié)合專家組打分得出指標權(quán)重值Wi，計算出生物多樣性影響評價值（BI），對照評價標準確定評價結(jié)果，判斷使用林地的可行性。影響評價值計算公式：

式中：BI——建設(shè)項目使用林地對生物多樣性影響評價值；

Wi——第i 項指標權(quán)重值（專家打分）；

Si——第i 項指標受影響程度值；

n——一級評價指標的數(shù)量。

一級指標下設(shè)有關(guān)的二級指標，通過指標權(quán)重確定采用層次分析法計算出一級指標受影響程度值。一級指標受影響程度值計算公式：

式中：Si——一級指標受影響程度值；

Nj——二級指標分值（專家打分）；

Wj——二級指標權(quán)重值（專家打分）；

n——二級評價指標的數(shù)量。

1.2 評價標準

將該建設(shè)項目對生物多樣性影響評價值分為三類，見表1。根據(jù)評價值判斷使用林地可行性：生物多樣性影響評價值小于60，項目使用林地可行；生物多樣性影響評價值大于等于60 而小于80，項目使用林地不可行；生物多樣性影響評價值大于等于80，項目使用林地不可行。

表1 生物多樣性影響評價值分級

2 以寧德至古田高速公路項目為例

2.1 項目基本情況

該項目涉及寧德市蕉城區(qū)和古田縣，項目全長79.28km（其中：主線長69.95km，連接線長9.33km），路基寬度26m。項目起點位于蕉城區(qū)七都鎮(zhèn)，途經(jīng)金涵鄉(xiāng)、石后鄉(xiāng)、洋中鎮(zhèn)、古田縣大甲鎮(zhèn)、杉洋鎮(zhèn)、鶴塘鎮(zhèn)，終點位于古田縣吉巷鄉(xiāng)。項目規(guī)劃總用地面積473.0609hm2，其中使用林地面積236.3934hm2（蕉城區(qū)56.0502hm2、古田縣180.3432hm2），林木蓄積6515.13m3（蕉城區(qū)1423.09m3、古田縣5092.04m3）。不涉及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護地。該項目作為寧德至古田交通發(fā)展的重點工程，蕉城區(qū)和古田縣人民政府十分重視，成立專家組開展實地考察、取樣，對相關(guān)區(qū)域開展訪談，獲取必要的資料及科學(xué)證據(jù)，為今后各項審批工作提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.2 評價指標確定及權(quán)重值

6 名專家組成員根據(jù)野外調(diào)查和收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，參考有關(guān)文獻[2]由專家組確定項目范圍區(qū)內(nèi)對景觀生態(tài)系統(tǒng)（S1）、生物群落（S2）、種群物種（S3）、主要保護對象（S4）、生物安全（S5）、社會因素（S6）的影響作為評價一級指標，并在各一級指標下設(shè)立二級指標，運用專家評定法[3]對原始數(shù)據(jù)進行計算得出一級指標和二級指標權(quán)重值，見表2。

表2 一級指標和二級指標權(quán)重值

2.3 一級指標受影響程度值

通過專家組全體成員（共9 名）對各二級指標進行打分取其平均值，根據(jù)一級指標受影響程度值計算公式得出各一級指標程度值（S1-S6），見表3～表8。

表4 對生物群落的影響評價得分（S2）

表5 對種群物種的影響評價得分（S3）

表6 對主要保護對象的影響評價得分（S4）

表7 對生物安全的影響評價得分（S5）

表8 對社會因素的影響評價得分（S6）

2.4 影響評價值分析

根據(jù)影響評價值計算公式計算出建設(shè)項目使用林地對生物多樣性影響評價值為52.25（見表9）并對照評價標準，該項目使用林地可行。

表9

3 結(jié)論及對策

本文對線性工程項目使用林地對生物多樣性影響進行量化評價為一種全新的嘗試，目前基于此類的研究不多，建議相關(guān)部門進一步研究細化后在使用林地可行性報告中加以應(yīng)用。此外，評價指標的權(quán)重值和打分受主觀因素的影響較大，這與專家的經(jīng)驗、專業(yè)背景有著密切的聯(lián)系，尚需進行深入的研究和探討。隨著對森林資源保護的不斷重視，建設(shè)項目使用林地量化分析評價必將成為今后研究的熱點。