公路工程招投標價格的形成及成本控制

胡 琛

（中交一公局廈門工程有限公司，福建 廈門 361021）

在我國建筑行業的快速發展中，招投標是市場的產物，是招標方與投標方的一種交易行為，其招投標價格的形成是此交易中的重要環節。在我國公路工程中，招投標價格的形成需充分考慮多方面的因素，比如市場競爭因素、工程質量等因素。要保障招投標價格的合理性，相關人員在工程造價方面要做好分部、分項的成本核算，只有做好了招投標階段的成本控制，才能為工程單位創造更大的利潤空間，促進公路工程項目的順利實施。

1 公路工程招投標價格形成機制

招投標是工程項目實施的關鍵階段，在此階段，招投標價格的計算極為重要。對公路工程項目而言，工程招投標價格主要指的是在公路工程項目的全過程或者某一特定階段的全部資金支出，屬于一種成本花費。從招投標價格的概念而言，其會受到諸多因素的影響，比如，市場對商品的供求率、貨幣價格等市場性因素。因此，招投標階段的工程造價并不是單一的決策過程，在招投標價格的確定上，相關人員不僅需要具備極高的專業素質，掌握工程學、會計學、經濟學等多方面的理論知識，還需要具備市場把控能力，能夠根據短期內市場的走向，來分析市場變化等動態性的因素[1]。只有最大程度地保障了工程造價的合理性，所確定的招投標價格才更符合工程實際，招標方與投標方的交易才有可能實現。

1.1 我國目前工程造價的計價模式特點

在建筑工程項目發展的初期，其所實施的工程造價管理理念是計劃經濟模式下的產物，該種理念在實際的應用過程中，沒有意識到工程企業是獨立的經濟主體，在工程造價過程中，國家占據主要的地位，過于干預工程造價管理，存在對各種造價因素的宏觀調節，這種造價機制下，嚴重增加了后期工程項目招投標的實施難度，使得招投標方面沒有考慮市場性因素，后期的風險較大。而隨著市場經濟的發展與市場經濟體制的建立，傳統的造價管理模式已經難以滿足行業發展的需求，工程造價的專業性提高，需要充分發揮市場的主體地位，由市場來決定招投標價格。但是，在具體的招投標實施過程中，政府依舊存在過多的行政干預行為，比如造價與計價標準的把控、技術與施工標準的制定，缺乏對經濟市場的分析、發展策略的制定等，導致其長期實施的工程造價計價模式依據存在著諸多的漏洞[2]。

1.2 市場經濟背景下投招標工程的計價模式特點

市場經濟體制下，我國招投標階段的計價模式逐步發生了變化，傳統的計價模式已經難以適應建筑市場的競爭力要求。業主與承包商參與競爭的關鍵是要在招投標階段進行招標工程的計價、匯總與結算，并要在此過程中，充分考慮工程市場的價格信息、市場因素，以保障計價、結算的科學性，這種招投標階段的計價模式大大克服了傳統政府干預的不足，在一定程度上能夠預防市場風險[3]。當前，隨著建筑市場競爭的激烈化，要創造更為健康、有序的競爭環境，工程造價計價依據的改革具有現實意義。市場是形成價格機制的重要因素，這種價格機制的形成，打破了政府單一化的管理模式，實現了定額消耗、計量單位的統一、工程劃分與工程量計算，充分遵循了市場經濟的發展規律，保障了價格形成的科學性。公路工程招投標階段，專業的工程造價公司通過制定定額消耗、工程量計算規則，逐步提高了市場價，有利于與國際市場接軌，積極應對全球經濟的發展浪潮。而在建筑企業內部，要充分考慮員工的管理能力、專業素質，來制定收費標準與定額，在把控國際國內市場的基礎上，進行招投標價格的自主調節與控制。

2 公路工程招投標成本控制的重要性及影響因素

2.1 重要性

在公路工程招投標階段，成本控制的最終目的是要為工程企業贏得更大的利潤空間，成本控制不僅可以提高投標單位的中標概率，在眾多的投標單位中贏得競爭優勢，還能夠以最低的價格來獲得項目施工機會。因此，公路工程招標成本控制與企業的經濟利益有著直接的關系，不僅使得招投標階段的成本最優，還提高了該企業的競爭優勢，樹立了良好的企業形象。公路工程項目中，涉及的工程要素較多，通過成本控制，能夠有效避免后期施工過程中的不合理支出與浪費現象，實現工程資源的有效利用。參與競標的企業在招投標開始之前，要對企業自身的固定資產加以計算，確定招標方案，保障方案中相關計算的準確性。招投標成本控制過程中，需要充分考慮多方面的因素，以達到理想的控制效果。

2.2 影響因素

招投標階段的成本控制具有多因素性，很多因素都會對其控制效果產生直接的影響。在公路工程項目中，施工材料與設備的采購占工程總成本的比重最大，這部分成本會直接影響整個的成本控制效果。而材料與設備采購會受到市場價格因素的影響。當前，雖然我國處于社會主義市場經濟的發展時期，但是市場經濟的總體發展還不成熟，市場經濟存在監管漏洞，導致市場上的假冒偽劣產品極多，甚至還存在哄抬物價行為，采購人員在采購過程中，會受到不良競爭的影響，增加公路工程采購成本。因此，公路工程成本控制需從成本構成的角度，對各個環節的影響因素加以精準分析，科學控制招投標成本。

3 工程招投標價格的有效控制

3.1 實施財務方針

對任何的企業而言，財務方針都會影響企業的長遠發展，財務方針的制定是企業財務管理的重要內容，決定著企業能否維持其正常的生產經營活動。從根本上來看，企業財務方針的制定使得有關的人員能夠從相關的財務數據中，明確活動企業的資金流動與市場經濟變化趨勢，有利于企業經營決策的科學化。當前，建筑行業的發展過程中，建筑企業財務方針的制定，符合建筑企業長遠發展的要求。在傳統的建筑行業發展中，傳統的會計計算方式屬于事后管理，這種管理模式下，工程企業將管理的重點集中在項目實施過程中的費用控制方面，沒有做好工程全過程的造價管理，缺乏事前管理意識，導致在工程的決策與設計階段，由于因素考慮不全面，存在決策失誤的行為，在后期的施工過程中，工程質量與安全等問題往往難以避免[4]。在建筑行業蓬勃發展的背景下，傳統的事后管理模式已經難以適應行業發展的需求，必須采用先進的財務方針，應用事前管理的理念，把控公路工程項目施工過程中可能存在的各種風險。招投標價格計算時，要充分考慮企業的內外部環境，對各個工程要素加以科學分析，保障企業財務決策的完整性與科學性，發揮財務決策在招投標價格形成方面的重要作用。

3.2 統一企業定額格式或模板

公路工程招投標階段，企業定額是報價的基礎，因此，必須保障企業定額的規范性。對建筑工程單位而言，定額需要企業從自身的實際情況著手，比如管理與技術水平，來編制項目實施過程中，企業的人工、材料與設備消耗標準。對建筑施工企業而言，企業定額的編制水平在一定程度上反映著企業的管理與技術水平。由于定額的編制需從企業的實際情況著手，因此，不同的施工企業，其所編制的定額也存在著一定的差異性。近年來，我國逐步加大了在基礎設施項目方面的建設，公路工程項目增多的同時，很多工程企業并沒有完善的定額支持，其定額編制雖然考慮了行業因素，但是缺乏對企業自身情況的掌控。市場經濟體制下，施工企業要積極參與市場競爭，必須逐步建立完善的定額。相關部門要逐步統一企業的定額格式與模板，提升定額編制質量，將定額作為企業成本控制的重要參考，避免招投標過程中的惡意價格競爭。

3.3 結合工程實際情況制定有利的合同價政策

近年來，在市場經濟逐步發展的過程中，除了定價是招投標階段需要考慮的問題，工程參與主體還需要進行招投標合同管理，尤其是要保障招投標合同條款制定的科學性，充分結合各種因素，保障價格計算的準確性，隨后應用合同價格方式，使得標書價格更為合理，能夠在招投標過程中更具優勢。工程招投標結束以后，以合同方式來規范由招投標所形成的價格，此價格確定以后，需應用合同管理的方式，來進行招投標價格的成本控制。在工程合同中，支付方式、周期、合同價款等都是合同內的重要內容，當合同價確定以后，工程企業要嚴格根據合同的要求來履行合同，避免在工程招投標階段存在違約行為，結合工程的具體情況，進行固定總價合同與單價合同的選擇，避免公路工程中的各種價格風險。

3.4 工程限額設計

對公路工程而言，其主要涉及前期規劃與設計、物料采購與施工管理環節，工程設計是項目實施的關鍵階段，設計方案是后期施工的重要參考，工程設計質量會直接影響工程的成本消耗與經濟效益的實現。要實現招投標價格的成本控制，最為關鍵的是要進行設計成本控制，在設計過程中，設計人員要開展限額設計，實現總體設計成本的控制，這種控制方式最為直接，成本控制效果更為理想。

4 結束語

建筑行業的現代化發展過程中，招投標作為項目的重要階段，在此過程中，招投標價格的確定極為重要。公路工程項目中，做好招投標成本控制，減少了工程實施中不必要的浪費與支出，提高了整個公路工程的經濟效益。因此，工程單位要從各個方面，做好招投標價格的成本控制，提高企業的競爭力。