河南省自然資源廳力保疫情防控期間項目用地

張艷琳

2月10日，河南省自然資源廳特事特辦，出臺疫情防控期間特殊土地政策，并要求各地創新運用“緊急用地”“先行用地”等特殊政策，優先保障疫情防控、能源供應等在建和新建項目用地，全力做好疫情防控期間服務保障工作。

科學保證疫情防控相關的醫療衛生設施和藥品、醫療器械生產用地需求。對疫情防控相關的醫療衛生設施和藥品、醫療器械等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于永久性建設用地的，可同步辦理規劃、用地等手續，并在疫情結束后6個月內完善手續;屬于臨時用地的，要督促有關單位在疫情結束后恢復原狀并交還原土地使用者。

優先保障疫情防控、能源供應等在建和新建項目所需用地計劃指標。其中，新建非營利性醫療衛生設施所需用地計劃指標，可以由省轄市按預支計劃提前安排，疫情結束后由省統籌解決;其他項目所需指標，由市、縣根據往年下達計劃指標盤子情況，提前統籌使用。確有困難的，省級統籌給予支持。

合理安排應急疫情防控項目選址，盡量使用存量建設用地，少占或不占耕地。對疫情防控急需的醫療衛生設施項目，在不占用永久基本農田和生態保護紅線，不占用土地利用總體規劃和城市（鎮）總體規劃禁止建設區前提下，可視作對選址有特殊要求項目，按符合規劃先行辦理手續，在疫情結束后6個月內完善相關手續。

強化資源要素保障，推動重大項目復工建設。積極應對疫情防控形勢下重大基礎設施、民生設施等建設中面臨的新情況、新問題，強化資源要素保障，保障疫情過后經濟社會恢復發展。要按照嚴控增量、盤活存量、用好流量要求，保障重大項目用地需求。

科學保障畜禽養殖等設施農用地需求，確保疫情期間市場供應。允許畜禽養殖用地使用一般耕地，不需要落實占補平衡。對確需占用永久基本農田的，可先行占用，待疫情結束后補辦永久基本農田補劃手續。根據現階段生豬產業發展需要，取消生產設施用地現行15畝上限規定。簡化用地手續，由養殖戶與鄉鎮政府、村集體簽訂用地協議，即可獲得生豬養殖設施用地使用權。

適當調整國有建設用地使用權履約監管。疫情防控期間暫不開展實地履約巡查。對受疫情影響未能按期交地、動工、竣工的，疫情期間不計入違約期。

同時，對疫情防控相關的能源供應、交通物流等項目辦理用地預審和規劃選址、用地報批等手續開通“綠色通道”，確保在最短時間內辦結。

該政策執行期為自發布之日起至疫情結束，疫情結束后自動失效。（作者單位：河南省自然資源廳）