做好新時代自然資源宣傳工作的思考與建議

王星

機構改革以來，全國各級自然資源部門紛紛掛牌成立，自然資源宣傳工作也進入一個全新的歷史階段。如何為自然資源事業的改革發展營造良好的輿論環境和氛圍，成為當前自然資源宣傳工作的重要任務和使命。

深刻認識自然資源宣傳工作面臨的新形勢

習近平生態文明思想，是對黨的十八大以來習近平總書記圍繞生態文明建設提出的一系列新理念、新思想、新戰略的高度概括和科學總結， 是新時代生態文明建設的根本遵循和行動指南，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義關于人與自然關系理論的最新成果。面對新的形勢，自然資源宣傳工作要深刻理解習近平生態文明思想的重大意義，科學把握習近平生態文明思想的理論內涵，應對好新挑戰、把握好新要求、完成好新任務。

深入推進生態文明建設對自然資源宣傳工作提出了新挑戰。自然資源作為生態文明建設的基石，其開發與利用方式、管理機制與生態文明建設息息相關。深入推進生態文明建設需要全社會的共同努力，必須通過自然資源宣傳工作面向全社會有計劃、有步驟地開展生態文明宣傳教育，使全社會牢固樹立生態文明觀念。要通過長期不懈的努力，樹立全民節約意識、環保意識、生態意識，自愿地營造愛護生態的良好風氣，自發地維護生態系統的良性發展，形成熱愛自然、保護自然、尊重自然規律的道德情操和行為規范，全面促進資源節約，倡導綠色生活方式，建設美麗中國，才能實現全國各族人民對美好生活的向往。

黨的十九屆四中全會有關論述對自然資源宣傳工作提出了新要求。黨的十九屆四中全會提出：“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生。生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國。要實行最嚴格的生態環境保護制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態保護和修復制度，嚴明生態環境保護責任制度。”面對新的要求，自然資源宣傳工作必須把踐行綠水青山就是金山銀山的理念放到首位，通過理論武裝、思政教育、正面宣傳、輿論引導、文化建設等手段，讓全社會堅持和貫徹新發展理念，推動全社會形成綠色發展方式和生活方式，建設人與自然和諧共生的現代化生態環境，讓習近平生態文明思想真正在各行各業生動實踐、結出豐碩成果。

自然資源部門履行的新職責對自然資源宣傳工作提出了新任務。自然資源部門作為經濟社會發展基本要素供給的主要部門、生態文明建設持續推進的保障部門、促進經濟高質量發展的關鍵部門，必須強化山水林田湖草是一個生命共同體理念，在管理方式上由過去單純的資源管理，向資源、資產和資本“三位一體”管理轉變。盡快建立空間規劃體系，以統一、協調、權威的國土空間規劃為依據，落實全域國土空間用途管制;統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，建立國有自然資源資產核算制度，統籌山水林田湖草綜合治理。面對這些新的任務，自然資源宣傳工作要做到因勢而進，高起點謀劃、高標準實施、高質量推進，真正把習近平生態文明思想和習近平總書記關于自然資源管理工作的重要論述宣傳到位，把黨中央對中華民族永續發展的深遠考量宣傳到位，把黨中央對自然資源以及自然資源管理的高度重視宣傳到位，把黨中央從更深層次解決生態保護中突出問題的重大決心宣傳到位，把黨中央以更科學的治理機制解決自然資源開發利用中棘手問題的重要部署宣傳到位。

始終堅持自然資源宣傳工作的基本原則

自然資源宣傳工作是黨和國家宣傳工作的重要組成部分，是自然資源部門宣傳自然資源政策法規的主要平臺，是推進自然資源各項管理工作的重要抓手，是提升自然資源部門外在形象的重要途徑，必須始終堅持以下六個基本原則，把握要求，找準定位，積極納入“大宣傳”范疇，最大限度地發揮宣傳工作在統一認識、提振信心、凝聚力量、促進發展、維護穩定等方面的作用。

黨管宣傳的原則。黨管宣傳是我們黨在長期實踐中形成的根本原則。自然資源宣傳工作作為黨的宣傳工作的重要組成部分，必須主動置身于黨的領導之下，所宣傳的內容和形式都要體現黨的意志、反映黨的主張，維護黨中央權威和黨的團結，始終堅持正確的政治方向。

實事求是的原則。實事求是是我們黨在長期革命實踐中形成的優良傳統，同時也是自然資源宣傳工作必須堅持的原則。自然資源宣傳工作要確立正確的人生觀、價值觀，以客觀事實為根據，讓事實說話，對現存的虛構浮夸、以偏概全、畫蛇添足和捕風捉影等現象堅決予以抵制和清除。

服務大局的原則。自然資源宣傳工作必須堅持圍繞中心、服務大局的基本原則，緊緊圍繞中央重大決策部署和自然資源中心工作，把準宣傳方向，突出宣傳重點，因勢而謀，應勢而動，順勢而為，讓生態文明建設成為全社會共同的價值追求和自覺行動。

正面引導的原則。面對社會輿論環境的深刻變化，自然資源宣傳工作要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的原則，立足于把準主基調、唱響主旋律、打好主動仗，在自然資源重大事件發生后或重大政策部署前，有的放矢地研究制定宣傳目標，主動設置宣傳議題，積極出臺宣傳舉措，發出正聲音、傳遞正能量，講好自然資源故事，引導社會輿論，回應公眾關切，搶占輿論高點。

遵循規律的原則。自然資源宣傳工作要將宣傳工作的一般規律和自然資源工作的特殊性有機結合起來， 統籌協調系統內部多方宣傳力量形成工作合力，最大程度地發揮好、利用好、使用好各種資源，構建全方位、多層次、寬領域、廣視角的自然資源宣傳工作格局。自然宣傳工作者要遵循貼近實際生活、貼近基層群眾的規律，堅持走基層、轉作風、改文風，傾聽基層的呼聲、反映群眾的愿望。

持續創新的原則。自然資源宣傳工作要推進宣傳工作體制機制創新和傳播手段創新，增強自然資源宣傳的吸引力、感染力和影響力。既要充分發揮報刊、廣播、電視等傳統媒體的作用，還要發揮好互聯網等新媒體平臺的作用，靈活采用多種宣傳形式，形成自然資源宣傳優勢，全面開創自然資源宣傳工作新局面。

準確把握自然資源宣傳工作的重點內容

自然資源事業發展已經進入一個新的歷史定位，自然資源宣傳工作必須緊扣我國發展不平衡不充分的主要矛盾變化，堅持以人民為中心的價值追求，把握好生態文明建設的戰略主攻方向，準確把握自然資源宣傳工作的重點內容。

持續做好習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳。自然資源宣傳工作要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為當前和今后一個時期的首要任務、重中之重，要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把深刻領會習近平生態文明思想與貫徹落實中央加快自然資源改革發展決策部署結合起來，達到武裝頭腦、指導實踐、推動工作的目的。

扎實開展新的《土地管理法》等自然資源法律法規的宣傳。自然資源宣傳工作要以新頒布實施的《土地管理法》為重點，針對自然資源管理社會認知的“誤區”“盲點”“熱點”，積極采取制作動漫、拍攝短視頻、發布復議應訴典型案例、接受訪談等方式開展社會普法，利用法治宣傳教育基地、法治文化廣場公園、“融媒體”等對自然資源領域基本法律，如《礦產資源法》《測繪法》《森林法》《草原法》等進行深入宣傳，切實增強普法的實效性，在全社會積極營造自然資源法治氛圍，增強社會公眾對自然資源法律法規的知曉度。

盡快健全完善自然資源突發事件宣傳應急聯動機制。突發事件宣傳是突發事件應急處置工作的重要組成部分，自然資源突發事件的特殊性和全媒體時代的新特點，迫切要求堅持法制、分級、時間、導向原則，整合宣傳資源，形成宣傳合力，盡快健全完善突發事件宣傳處置領導機制、新聞發布機制、新聞媒體聯系機制、記者采訪管理機制、輿情跟蹤研判和通報機制等宣傳應急聯動機制。在發生突發事件后，迅速作出宣傳反應，及時、準確、全面、客觀地發布事件動態及處置進展等權威信息，正確引導社會輿論，維護社會穩定和諧，樹立自然資源部門的良好形象。

高度重視自然資源視頻、圖片和聲音資料的積累使用。報刊、廣播、電視、網絡等媒介有不同的傳播特點。與報紙、廣播相比較，視頻和圖片具有直觀易懂、形象生動、說服力強等得天獨厚的傳播優勢。有些視頻和圖片資料不僅是重要的宣傳素材，還是珍貴的歷史資料。因此，各級自然資源部門應重視做好自然資源重點工作、重大事件、重要活動視頻、圖片拍攝和積累工作，逐步建立完善資料庫和管理信息系統，規范有效地使用這些寶貴的資料。

更加注重自然資源重大宣傳活動效果的分析和評估。針對每年舉行的世界濕地日、植樹節、世界地球日、世界海洋日、全國土地日、測繪法宣傳日、國際減災宣傳日等自然資源重大活動，在制定宣傳計劃時提出預期的宣傳目標，在宣傳活動中以多種方式，從不同的側面和角度收集反饋信息，客觀地作出評估報告。對不同媒介、不同報道體裁和不同宣傳活動進行分類，制定科學的評估標準和辦法，靈活運用多種測評方法進行統計、對比和分析。通過調查研究，多方評估受眾對自然資源重大活動宣傳的關注度、信任感和認同感，準確分析存在的問題，明確提出操作性強的改進措施，側重在引導宣傳工作，特別是宣傳工作科學決策上下功夫。

持續加強新時代自然資源宣傳工作戰線人才隊伍建設。新形勢新任務對自然資源宣傳戰線人才隊伍的理論素養、知識水平和業務能力，提出了新的更高要求。要加強對自然資源宣傳人才的教育和培訓，建立健全科學的培養選拔管理機制，研究制定有關自然資源宣傳人才培養、選拔、引進、使用等方面的優惠政策，拓寬選人用人渠道，創造有利于優秀人才脫穎而出的機制環境，根據工作需要和個人實際表現，為優秀人才擔當重任創造條件，增強自然資源宣傳人才隊伍建設的活力。

加快培育獨具自然資源行業特色的文化宣傳軟實力。自然資源領域長期在事業發展中形成的具有行業特色的土地文化、地質文化、海洋文化、測繪文化和督察文化，統稱為自然資源文化。自然資源事業改革發展，需要發揮社會主義核心價值觀的引領作用，將其融入自然資源事業發展的各個方面，使之轉化為自然資源行業的情感認同和行為習慣，需要堅持社會主義先進文化前進方向，按照新時代新使命新要求，進行自然資源文化創新，加強行業思想宣傳工作，更好地構筑我們的行業精神、行業價值、行業力量;需要總結、提煉和培育自然資源工作精神，確立發展理念、工作宗旨、職業行為準則和倫理道德規范，為自然資源事業的全面發展繁榮提供思想保證、精神力量、道德滋養、文化條件;需要加強行業倫理道德建設，注重塑造行業先進形象，引導人們明大德、嚴公德、守私德，重品行、正操守、養心性，樹立和堅持正確的資源觀、生態觀、文化觀，增強行業自信和職業自豪。（作者單位：河南省自然資源廳）