不忘初心，繼續(xù)前行，不斷提高黨的建設法治化水平

徐亞娟

摘? 要：黨的建設是一項系統(tǒng)的工程，體現(xiàn)在多個方面。從嚴治黨、依規(guī)治黨，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心，充分體現(xiàn)了“不忘初心、繼續(xù)前進”的高度自覺，提高黨的建設法治化水平是新時期黨的建設的必然要求，這是執(zhí)政黨的自覺擔當，更是依法治國的必然要求，對提高黨的組織生活科學化、制度化、規(guī)范化水平具有重大意義，標志著黨的組織生活進入到一個新的發(fā)展階段。

關鍵詞：黨的建設;法治化

一、黨的建設法治化是新時期黨的建設的必然要求

黨的建設法治化，就是堅持依法治國、依法執(zhí)政與依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，以中國特色社會主義法治理論、法治體系、法治方式加強和改進黨的建設。中國特色社會主義法治理論、法治體系、法治方式是科學理論、科學制度、科學方法的核心內涵和高級形態(tài)，也是新時期黨的建設的必然要求。

中國共產黨從革命黨到建設型、發(fā)展型執(zhí)政黨，再到新時期法治化執(zhí)政黨，黨依靠依法治國的基本方略，領導和支持人民當家作主，集中體現(xiàn)了我們黨的執(zhí)政方式發(fā)生了轉變——向法治化發(fā)展。建設法治化的執(zhí)政黨是新時期我黨的發(fā)展方向，也是中國共產黨執(zhí)政方式的歷史選擇。中國共產黨是我國的執(zhí)政黨，我國實行社會主義法治，法治靠黨來推動，靠黨來實行，黨的建設的法治化程度，決定了依法治國的程度。因此依法治國，首先就要求黨的建設法治化，這是社會主義法治條件下對黨的建設的基本要求。新形勢下，面臨新的國際國內環(huán)境，黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，我們黨的地位和任務都發(fā)生了并且仍在繼續(xù)發(fā)生著深刻的變化，這些變化給黨的建設帶來了一系列新情況新問題，既形成了挑戰(zhàn)和考驗，也提供了難得的發(fā)展機遇。同時，現(xiàn)代信息通信技術的迅速發(fā)展，使公民了解政治、表達愿望、提出要求、行使權利等都變得比以往更加直接、更加便捷，民主的渠道大為拓寬，民眾參與政治的積極性大為提高，特別是針對黨內出現(xiàn)的貪污腐敗現(xiàn)象，民眾更是痛心疾首。面對這種狀況，執(zhí)政黨必須轉變觀念，緊跟時代的步伐，從制度規(guī)范上做文章，不斷健全黨內法律法規(guī)，加大制度建設，走黨的建設法治化道路。

二、不忘初心，繼續(xù)前行，不斷提高黨的建設法治化水平

（一）加強黨內法規(guī)制度的貫徹落實

黨的十八大以來，為加強黨內法規(guī)制度建設，中央先后頒布了《中國共產黨黨內法規(guī)制定條例》《中國共產黨黨內法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》《中央黨內法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013-2017年）》等文件，不斷完善黨風廉政建設和反腐敗工作相關黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)。黨中央的制度已經出臺，現(xiàn)在關鍵的就是抓好制度的貫徹和落實。貫徹落實的前提是要廣大黨員了解這些法規(guī)制度。我們可以采取多種形式進行貫徹部署，如舉辦專題學習會，邀請相關領導為全市黨員干部解讀黨內法規(guī)制度，也可組建宣講團進行宣講，在黨校課程中增加這樣的課程，保障黨員干部都能學習到。我們還可依托主流媒體以及網站、微博等載體，對學習貫徹黨內法規(guī)制度開展廣泛宣傳。還可以采取知識競賽、案例剖析、警示教育等多種形式，引導廣大黨員自覺學習黨內法規(guī)制度，形成全社會全體黨員干部學習黨內法規(guī)制度的濃厚氛圍。

（二）加強黨組織法治化建設

黨組織的法治化是全面推進依法治國的重要基礎，它關系法治國家建設的進程，關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨組織的法治化，是指黨組織堅持依法執(zhí)政和法治為民的理念，自覺地將自己置身于憲法和法律之下，尊重憲法和法律的權威，在憲法和法律的范圍內活動。實踐中黨組織的法治化，尤其是基層黨組織的法治化還存在著一些急需解決的問題：一是在立法方面，存在一些立法過多體現(xiàn)地方和部門利益，為地方和部門通過立法牟取自身利益創(chuàng)造了條件的情況，一些法規(guī)中的條款已經不適應改革發(fā)展的要求，沒有及時進行“立、改、廢”;二是在基層法治隊伍建設方面，基層法制機構薄弱，有的地方政府法制機構只有2至3人。三是在法治意識方面，還存在憑經驗和主觀愿望作決策，甚至有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。因此，積極發(fā)揮黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進黨組織治理法治化，這是黨中央根據全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面推進從嚴治黨的新形勢和新部署，對黨組織和黨員干部提出的新任務和新要求。

（三）提高黨員領導干部法治思維和依法依規(guī)辦事能力

我們黨在長期執(zhí)政過程中，始終并愈加重視法治建設。法治日益受到重視的進程，體現(xiàn)著我們黨在不斷總結歷史經驗教訓的基礎上，對執(zhí)政規(guī)律的深刻把握，對執(zhí)政使命的勇于擔當，對執(zhí)政能力建設的高度自覺，這也意味著黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政，領導干部要做到憲法法律至上。而法治思維和法治方式必須成為各級黨員領導干部與黨中央保持一致、提升執(zhí)政水平、加強執(zhí)政能力建設的重要內容。可以說，領導干部具備和運用法治思維是由領導干部在貫徹落實依法治國基本方略中的引領和示范作用決定的。習近平總書記多次強調：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。”

（四）加大普法宣傳教育

提高黨的建設法治化水平，普法宣傳教育是基礎。普法宣傳教育是深入貫徹黨的依法治國方略的重要體現(xiàn)，全面加強新形勢下的全民法制宣傳教育，對于進一步增強全社會的法治觀念，為經濟社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有效的法制保障，加快全面建成小康社會步伐，具有重大而深遠的意義。要加強領導干部學法用法工作。積極完善市委理論學習中心組集體學法制度。加強青少年法制宣傳教育。要加強企事業(yè)黨員的普法教育。認真組織企業(yè)經營管理人員和黨員學習相關法律知識。要扎實開展農民、流動人口和特殊人群法制宣傳教育。