全面推進派出所工作提檔升級

王建武　郭永安

近幾個月以來，湖北省通城市公安局認真學習貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上有關加強基層基礎工作的重要講話精神，扎扎實實開展工作，在進一步加強派出所基礎工作上下功夫，出臺了一系列措施，取得了很多成果。近日，本刊記者采訪了該局局長田紅強。

記者：你們是怎樣學習理解習近平總書記在全國公安工作會議上對基層基礎工作講話精神的？

田紅強：習近平總書記在全國公安工作會議上強調，要樹立大抓基層、大抓基礎的導向，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，增強基層實力、激發基層活力、提升基層戰斗力。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深邃、內容豐富，是指引新時代公安派出所工作的綱領性文件。派出所是公安機關的基石、堡壘，是聯系群眾的窗口、紐帶。派出所工作實則公安工作實，派出所工作強則公安工作強。我們必須深刻領會，堅決落實習近平總書記重要講話精神，把派出所建設置于基礎性、全局性、戰略性的位置，進一步增強做實做強派出所工作的信心決心，自覺用習近平總書記關于加強新時代公安工作的重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》為契機，按照“大抓基層、大抓基礎”工作導向，進一步將基礎防范作為公安派出所主業，不斷改進和加強派出所警務保障和運行機制，更好地激發派出所民警立足基層、崇尚實干、擔當作為。

記者：請您談談通城縣公安局是如何進一步加強和改進公安派出所工作的。

田紅強：通城縣地處湘鄂贛三省交界，為湖北省“南大門”。全縣共設12個基層派出所。近年來，縣委、縣政府大力實施“生態立縣、鄉村興縣、產業強縣、商貿富縣、旅游活縣”戰略，聚焦聚力發展加速、脫貧摘帽、城市提質、交通升級、全域綠化、民生保障六大重點，銳意進取、克難攻堅，經濟發展動力日益增強、項目集聚步伐大幅提速、產業發展結構逐步優化。2019年，在縣委、縣政府和市公安局的領導下，通城縣公安局黨委采取有力措施，將派出所質量提升工程標準化建設列為縣級重點項目進行整體推進，全縣12個派出所新建或改建工作正在相繼推進，傳遞了做強基層、做實基礎的強烈信號，公安基層基礎工作將借此躍上新臺階。

記者：請您具體談談通城縣公安局在加強和改進派出所工作上的一些具體舉措。

田紅強：派出所工作成效如何，將直接關系到公安工作成敗和公安機關的形象。我認為：一是待遇向基層投。嚴格落實民警辦案、加班、交通、通訊補貼，增加民警崗位津貼;在政治待遇上，市縣編制部門已明確派出所為副科級，我縣目前正在推動派出所所長參加同級鄉（鎮）黨委政法委員;同等條件下優先考慮派出所民警評優立功、提拔重用，激發基層民警榮譽感。二是警力向基層走。新入職民警，機關一個不留，直接安排到基層所隊，讓民警從基礎干起，熟悉業務，體驗疾苦;2019年年底全部消除5人以下派出所，確保派出所警力占全局警力40%以上。三是干部從基層出。凡是沒有兩年以上基層所隊工作經歷的一律不得提升職級，凡是沒當過派出所所長的不得提任局領導，讓猛將起于卒伍、干部出在所隊。四是裝備往基層配。好的警務車輛、防護裝備、救生器材、通信工具，優先配備給所隊，讓實戰部門更有戰斗力。五是保障向基層傾。結合“派出所質量提升工程”，全面解決租房辦公住宿問題，做到鄉鎮派出所一人一房，城區派出所一人一床，在政策范圍內提高誤餐補助，讓基層比機關辦公住宿伙食好。

記者：請您再談談貴局是如何進一步提升派出所警務效能，推動派出所改革創新？

田紅強：一是精準職能定位。派出所是公安機關維護社會穩定的第一戰線、聯系人民群眾的第一窗口、預防違法犯罪的第一屏障，要以“發案少、秩序好、轄區穩定”為目標，以人民群眾“一感兩度”為衡量標準，切實把重心放在社區農村警務、日常接處警、人口管理、治安管理、交通管理、安全防范和糾紛調處等基礎工作上來。對于大案、要案和需要專業偵查手段的刑事案件，應由專業警種承擔，不得轉嫁給派出所。二是健全警務機制。積極實行“一室引領三隊”警務機制，落實社區民警專職化、巡邏防控常態化、偵查破案專業化，把“巡防、巡查、巡邏”作為派出所主要勤務方式，努力變被動警務為主動警務，把有限警力部署到案件高發、防范薄弱、群眾最需要的時段和部位，將警力最大限度地推向街面、推到一線，真正做到警務前移、重心下沉。大力推進派出所改革，整合農村派出所和交警中隊力量，賦予農村派出所交通管理職能。加大“破小案”力度，以系列性、涉眾型侵財小案件作為重點，以“為群眾追損挽損”為目標，加強專班經營、合成作戰，全力扭轉各類小案高發低破的被動局面。積極推進治安防控平臺建設，做實“智慧平安小區”“平安校園”等系統，提升治安防控信息化水平。三是創新服務方式。改進和規范公安派出所出具證明工作，切實解決好群眾反映強烈的“證明多、辦證難”等問題。在抓好湖北省公安廳便民利企15條措施落實的基礎上，推動公安“放管服”向農村派出所延伸，下放交管、治安等業務權限，再推出一批服務群眾的新舉措，讓群眾辦事更方便、更快捷。四是切實降壓減負。貫徹落實公安部《關于進一步減輕基層公安機關負擔的指導意見》，全面清理梳理派出所不合理、不必要的工作負擔，堅決糾正有事就往派出所推的現象。全額保障派出所辦公經費，完善對派出所的績效考核。除上級公安機關規定外，任何警種、部門不得向派出所下達指標。經同意下達的打處指標，相關警種與派出所捆綁考核，嚴禁多頭考核、重復考評。同時，圍繞扎實推進矛盾糾紛精準排查和精細化解工作，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。堅持和發揚新時代“楓橋經驗”，組織開展“楓橋式公安派出所”創建活動，充分發動和依靠群眾，深入推進社區治理創新，完善基層社會治理機制，著力構建共建共治共享社會治理格局。總之，以更加奮發有為的精神狀態、更加強烈的改革意識，更加務實重行的工作作風，努力推動通城縣公安派出所工作實現新進步、新發展、新跨越，為建設更高水平的平安通城再創佳績、再立新功！

（本刊記者/王建武，特約記者/郭永安）