提高土地資源管理工作水平路徑探索

劉宇

摘 要：隨著社會的發展，我國的土地資源管理領域的發展也有了創新。社會全面發展和經濟建設需要整體推進，合理規劃設計，才能實現持續發展目標，要通過統籌推進的方式，實現整體綜合性發展，當前，土地資源的利用與城市發展存在多重矛盾，只有全面做好規劃設計，才能保證經濟平衡運行，建設美麗城鎮。國家土地管理體系越發完善，可以說，土地是人民生存的基礎，只有全面合理做好利用與設計，才能維護社會的穩定，保證人民基本生存權。因此，做好土地資源管理及利用顯得至關重要，文章就當前土地問題進行分析，全面提出土地資源管理與規劃措施，以此，提高土地利用率，推進城鎮快速發展。

關鍵詞：提高;土地資源管理工作;水平路徑探索

引言

近年來，隨著我國經濟水平的不斷提高以及社會發展力的不斷增強，城市化建設也在不斷加快。但與此同時，也顯現出一些問題。城市化建設任務的推進，對現代城市土地資源形成大范圍的應用，導致土地資源出現緊缺狀態以及管理失衡的問題。基于此，本文對現代城市土地資源管理中存在的問題進行分析，并提出合理性建議。

1城市土地資源管理的涵義

要明確城市土地資源管理的內涵，首先要對城市土地資源的含義進行明確。所謂城市土地資源，顧名思義，其主要是指歸屬城市管轄范圍內的土地資源。是城市經濟發展的基礎載體。城市的建設與發展規劃都要基于城市土地資源去開展，城市民眾的生活、學習、工作也都要以此為基礎去開展。此外，因城市的土地資源具有有限特征以及不可再生的特征，所以必須要得到合理的規劃與利用，才能推動城市的可持續發展，讓城市發展更加繁榮。在明確了城市土地資源的基本概念之后，才能夠明確城市土地資源管理的概念。城市土地資源管理主要是指政府相關部門依照國家的土地資源開發相關法規針對城市土地資源進行合理規劃、分配及監督的行為。城市的整體規劃管理體系當中，城市土地資源管理是關鍵的一環，對于城市的發展有著直接影響。就現階段的實際管理情況來看，對于城市土地資源管理的改革依然存在落實不到位的情況，需要不斷完善城市土地資源管理相關的法律法規，才能達成管理目標，最大限度地提升土地的利用率，體現土地價值，這對城市的發展來說是有著重要意義的課題，對于城市經濟、民眾生活質量等都有著重要影響，所以也受到了社會的廣泛關注。

2土地資源管理與規劃存在的問題

2.1缺乏完善的土地規劃管理體制

要想全面做好土地資源的利用，則要合理的規劃設計，在我國土地資源利用中，土地規劃非常重要，規劃設計的好壞，直接影響到了土地資源能否最有效利用。所以說，土地規劃和社會發展、居民生產生活、經濟建設都是緊密相連的，其設計好壞，也決定了國民經濟發展方向。從當前的現狀看，我國土地資源管理與利用還沒有形成綜合性規劃與設計，特別是在一些偏遠地區，還存在不合理的機制，影響到了土地的科學利用。缺乏完善土地規劃管理體制制約了土地資源的流轉與規劃，很多地區沒有完善的土地管理制度，在實際工作中，沒有指導與遵循，土地利用工作不到位，造成了土地資源的浪費。

2.2土地資源管理效率水平低

城市發展是一個漫長的過程，不能一味追求速度，要把質量放在首位，而在城鎮發展過程中，土地資源管理與綜合規劃整體效率不高，影響到了土地的資源利用與分配，土地規劃與設計是重點內容，通過合理的規劃設計，保證土地資源合理使用。進行土地管理與規劃時，不但涉及到經濟理論，同時也關系到社會發展，要全面顧及到環境保護、農田水利等因素。從當前的發展現狀看，各地城鎮化過程中，土地管理與規劃效率不高，質量較低，維持在低下的水平，相關的管理人員專業素質不足，導致對土地的整體規劃失效，造成土地資源嚴重浪費，土地資源得不到合理利用與開發，一些地方的盲目建設，使城鎮大而散，形成不了綜合效應。

3提升土地資源管理工作水平的重要途徑

3.1完善法律制度建設

為了使土地資源管理工作能夠在實際的管理過程中有據可依，有法可行，我國需加強對有關土地資源管理方面的法律法規建設，并完善相關的法律執政機制。并且，我國還需在由用地劃分所設定的各個部門上建立統籌領導部門，使其能夠對各用地管理部門的管理職責進行有效的監督和分配，避免遇到問題相互推辭等現象的產生，促使各管理部門都能夠明確自身的管理職責，履行自身的管理義務。另外，各地區還需組建專業的土地資源管理隊伍，使土地資源管理工作能由政府帶頭，結合各相關部門統一開展土地資源的管理工作，使土地資源管理工作可以切實到人們的具體需求中，解決人們與土地之間的矛盾，實現一站式土地交易、辦事收費、竟拍成交的工作部署。最后，我國還需加大法律執行力度，對存在的不符合法律規定的濫用土地等現象給予嚴重的處罰或曝光，對存在濫用土地不法思想的人們給予警示，從而有效減輕違法現象的產生。

3.2加強管理隊伍建設

為了有效提高土地資源管理工作水平，我國一方面需從群眾入手，大力宣傳有關土地資源管理的相關政策以及知識，幫助群眾從思想觀念上正確認識土地資源對于人類生存的重要性，從而使其能夠積極的投入到土地資源的管理工作中，幫助土地管理人員提高土地資源的利用率。并且，為加強人民對土地資源的責任意識，各地區還可以通過創建集約用地轉變人們的傳統思想，使其能夠在土地資源管理人員開展實際工作時積極配合，幫助管理人員共同提升土地資源管理效果。另一方面，我國需加強對土地資源管理隊伍的構建，加強對專業管理人員的培養和引入，使土地資源管理工作能夠在管理人員的技術支持下順利開展。并且，管理隊伍還需進一步提升土地項目開發審批效率，將審批程序、方式和時間進行簡化，并實行綜合開發利用，以此來進一步構建土地資源管理執法監察長效機制。

3.3技術研發與質量管理

由于在土地資源管理過程中，有關土地資源的測量數據需極其準確，所以這也就要求工作人員需具備極高的技術水平和管理能力。所以，為了有效的提高土地資源管理工作水平，我國需加強對管理人才的培養，依據當前土地資源管理工作對人才水平的要求，幫助管理人員理解和掌握新型管理技術，并通過讓其進行不斷的實際操作，從而使其能夠具備熟練操作新技術的能力。并且，我國還需加強對土地資源管理專業人才的引入和培養，創設土地資源管理科目。隨著科學技術的不斷研發，我國也應加強將信息技術融入至土地資源管理過程中，創設出如數字化遙感技術或熱能成像集成技術等新型的土地資源管理技術，并應根據我國實際的土地資源管理需求，在技術的科研創新方面投入大量的資金和人力，從而使我國研發的新型土地資源管理技術能夠很好的推動我國土地資源管理工作的快速發展，并為后續的技術研發提供指導和方向。

結語

綜上所述，當前現代市場的規模正在不斷拓展，其中的結構以及體系也在不斷完善，系統的完善必定會引起其中因素的復雜性變化。所以，在對現代城市土地資源實施管理時，相關部門必須要做好合理的排布以及規劃，對相關的責任體系、審批程序以及管理制度進行逐一的完善和調整，保障土地資源能夠達到合理分配和合理供應狀態，促進城市化建設的穩定推進。

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（葫蘆島市自然資源事物服務中心 遼寧 葫蘆島 125000）