論中小型水利工程項(xiàng)目管理中的難點(diǎn)與對(duì)策

李成慧

摘 要：結(jié)合中小型水利工程項(xiàng)目管理現(xiàn)狀，從自身中小型水利工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，多角度分析了中小型水利工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)，并有針對(duì)性地提出了中小型水利工程項(xiàng)目管理辦法與對(duì)策，希望對(duì)于今后全方位提升中小型水利工程項(xiàng)目管理水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：中小型水利項(xiàng)目;項(xiàng)目管理;管理對(duì)策;項(xiàng)目管理難點(diǎn)

相比于大型水利工程來(lái)說(shuō)，中小型水利工程在項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)、工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面都存在著一定的不同，有著自身的項(xiàng)目管理的難點(diǎn)。這里結(jié)合在中小型水利工程項(xiàng)目管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)探討了中小型水利工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中存在的困難，希望能有助于推動(dòng)中小型水利工程項(xiàng)目管理工作的順利開(kāi)展。

1? 中小型水利工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)

第一，對(duì)于基層水利管理單位來(lái)說(shuō)，崗位編制中并沒(méi)有專門(mén)的項(xiàng)目管理崗位，造成人員配置難以滿足現(xiàn)代化項(xiàng)目管理的要求。中小型水利工程項(xiàng)目中則大都是通過(guò)基層水利管理單位來(lái)實(shí)施，其中并沒(méi)有專門(mén)從事項(xiàng)目管理人員的編制，這就造成難以實(shí)現(xiàn)配全專業(yè)管理人員，造成管理人員的專業(yè)性水平不高，基層水利單位的管理人員大都是身兼數(shù)職，這就應(yīng)全方位實(shí)現(xiàn)中小型水利工程管理人員的優(yōu)化配置，有效提升其專業(yè)項(xiàng)目管理能力。

第二，水利項(xiàng)目所涉及到的時(shí)間周期比較長(zhǎng)，所涉及到的工序較為復(fù)雜，涉及到從可行性研究到招標(biāo)確定施工隊(duì)伍等諸多方面，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能出錯(cuò)。 項(xiàng)目前期工作具有一定的基礎(chǔ)性，其質(zhì)量水平則直接影響到整體工程項(xiàng)目質(zhì)量。盡管工程規(guī)模有限，但也會(huì)涉及到較長(zhǎng)的施工周期。

第三，水利工程造價(jià)、進(jìn)度管理以及質(zhì)量控制存在著不足之處。一是，水利工程往往抵觸偏僻山區(qū)或平原農(nóng)村，交通不便利，移民征地及建筑物拆遷、樹(shù)木、墳?zāi)惯w移等等，需要地方政府權(quán)利配合以及群眾的協(xié)助而共同完成，這往往會(huì)造成施工工期的嚴(yán)重延誤，不能按時(shí)按照施工計(jì)劃完成施工任務(wù)，由于上述多重原因，造成施工強(qiáng)度大，工作環(huán)境惡劣，工程量比較大，項(xiàng)目施工中存在著變更情況，以及由于不可控的因素所造成的工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資等受到影響;二是，進(jìn)度款支付周期往往比較長(zhǎng)。結(jié)合水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，再加上審批方面的因素，造成進(jìn)度款往往存在著一定的滯后性;三是，考慮到水利項(xiàng)目規(guī)模不大，定額工期存在著無(wú)法滿足工程建設(shè)合理的工期情況，進(jìn)度控制存在著一定的問(wèn)題。

第四，水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指受項(xiàng)目法人委托的監(jiān)理單位或項(xiàng)目法人自行組建的監(jiān)理部門(mén)，按照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同文件，重點(diǎn)對(duì)建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)施工合同工期和資金支付進(jìn)行控制。但是，介于目前中小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)，監(jiān)理單位在參與中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程中，人員配置不齊全，整體素質(zhì)不過(guò)硬，存在著監(jiān)控質(zhì)量水平不高的情況，監(jiān)理專業(yè)工作有待進(jìn)一步提升。工程項(xiàng)目管理則是全過(guò)程的管理，在進(jìn)行工程建設(shè)監(jiān)理工作的過(guò)程中，則要求實(shí)施全方位、全過(guò)程的監(jiān)理工作。當(dāng)前除了重視質(zhì)量監(jiān)理工作之外，并沒(méi)重視其他方面的監(jiān)理工作，另外，在部分經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，監(jiān)理班子成員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)能力不強(qiáng)，并沒(méi)有足夠的施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的工程質(zhì)量要求。

2 中小型水利工程項(xiàng)目管理辦法與對(duì)策

第一，從中小型水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部充分挖掘潛力，借助于專業(yè)公司來(lái)開(kāi)展相應(yīng)的項(xiàng)目管理工作。在此過(guò)程中，則應(yīng)充分利用好基層水利單位中業(yè)務(wù)能力素質(zhì)較強(qiáng)、思想素質(zhì)過(guò)硬的人員，構(gòu)建較高水平的項(xiàng)目管理隊(duì)伍。積極充分發(fā)揮好造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，從而有效彌補(bǔ)建設(shè)管理單位人員配置不足的問(wèn)題。

第二，重視實(shí)現(xiàn)中小型水利工程中各個(gè)單位的溝通和交流，具體落實(shí)好項(xiàng)目前期工作中較為復(fù)雜的情況，重視前期準(zhǔn)備工作計(jì)劃落實(shí)到實(shí)處，有步驟開(kāi)展相關(guān)的內(nèi)容?？紤]到前期工作涉及到單位較多，則應(yīng)充分重視好相關(guān)的溝通交流協(xié)作。

第三，加強(qiáng)從實(shí)際出發(fā)控制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)控工程造價(jià)。在施工具體環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)變更必將造成造價(jià)上升。為了有效減少設(shè)計(jì)變更工作，則應(yīng)避免盲目擴(kuò)大規(guī)模，以及不切實(shí)際地來(lái)提升設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);另外，對(duì)于設(shè)計(jì)變更則應(yīng)全方位認(rèn)真考慮，所涉及到的造價(jià)變動(dòng)則應(yīng)逐一核實(shí)，如果存在著費(fèi)用偏高的情況，則可重新考慮，進(jìn)行多個(gè)方案的優(yōu)選。

第四，結(jié)合實(shí)際來(lái)提出工期目標(biāo)，對(duì)于關(guān)鍵線路工期進(jìn)行嚴(yán)格控制。從實(shí)際出發(fā)，采用具體問(wèn)題具體分析的原則。借助于事前評(píng)估活動(dòng)，落實(shí)好關(guān)鍵路線工期。采用統(tǒng)籌法來(lái)進(jìn)一步深度優(yōu)化施工環(huán)節(jié)，利用網(wǎng)絡(luò)圖來(lái)確定關(guān)鍵工序以及關(guān)鍵路線，當(dāng)出現(xiàn)偏差情況，則能據(jù)此進(jìn)行有效的調(diào)整和處理，以便順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期施工進(jìn)度目標(biāo)。

第五，重視質(zhì)量教育工作，在全員中樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)。在進(jìn)行質(zhì)量管理的環(huán)節(jié)中，一定要從嚴(yán)要求，重視在推行質(zhì)量管理知識(shí)方面的培訓(xùn)工作，從而有助于全方位實(shí)現(xiàn)基層水利管理工作落實(shí)到位，重視如何有效進(jìn)行質(zhì)量管理制度的逐步完善，全方位構(gòu)建質(zhì)量控制體系，重點(diǎn)抓好關(guān)鍵位置的質(zhì)量控制工作。

第六，在監(jiān)理工作方面，則應(yīng)要求提升監(jiān)理人員的專業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格控制質(zhì)量的總體要求。在現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作中，則應(yīng)重視項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)理工作，保 障水利工程的總體質(zhì)量，從細(xì)節(jié)出發(fā)來(lái)進(jìn)行相關(guān)檢查認(rèn)證，并對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行逐一分析，以便有效進(jìn)行糾正處理。工程質(zhì)量監(jiān)理工作則是監(jiān)理單位的主要職責(zé)，這就要求優(yōu)選監(jiān)理單位，保障滿足建設(shè)單位的基本要求，落實(shí)好相關(guān)的工程質(zhì)量管理工作，這必然要求具有一批高素質(zhì)、專業(yè)能力過(guò)硬的監(jiān)理工程師。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新時(shí)代背景下的中小型水利工程項(xiàng)目過(guò)程中，依然還存在著組織機(jī)構(gòu)不完善、人員崗位編制不完整、管理制度不健全、高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏等問(wèn)題，這就要求相關(guān)的中小型水利建設(shè)單位一定要從自身的實(shí)際情況出發(fā)，重視項(xiàng)目管理的作用，充分從存在的問(wèn)題出發(fā)來(lái)有效提出應(yīng)對(duì)措施，重視在項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題。在新時(shí)代的要求下，在進(jìn)行中小型水利工程項(xiàng)目管理的實(shí)踐過(guò)程中，一定要從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)好相應(yīng)的方法，積極調(diào)動(dòng)管理者的主觀能動(dòng)性，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新，實(shí)事求是，采用具體問(wèn)題具體對(duì)待的方針政策，從而全方位有效提升中小型水利工程項(xiàng)目管理水平。

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（安徽省懷遠(yuǎn)縣水利局）