城市河湖型水利風景區發展規劃實踐與思考

許海川，張文瑞

(蘭州交通大學，甘肅 蘭州 730070)

2019年8月20日，習近平總書記在甘肅山丹考察期間指出:“保護好祁連山的生態環境，對保護國家生態安全、對推動甘肅和河西走廊可持續發展具有重要的戰略意義。”水利風景區的建設是推動“城市修補、生態修復”的重要舉措[1]。城市河湖型水利風景區的建設在水土保持，城市防洪，增加綠化，調節城市氣候，改善城市人居環境、推動旅游經濟發展等方面作用顯著[2]。對于增強城鄉活力，推進國土空間治理意義重大。山丹河水利風景區根據《山丹縣“十三五”旅游發展規劃》和《山丹縣城市總體規劃(2015—2030)》，在保護的基礎上進行有計劃、有重點的開發。

1 區域現狀與發展優勢分析

1.1 區位優勢

山丹縣海拔在1550-4441m，來源于祁連山冷龍嶺的冰雪融水是山丹縣綠洲的主要水源。山丹河水利風景區位于張掖市東部的山丹，總面積629.72hm2，水域面積125hm2，屬于城市河湖型水利風景區。風景區所屬的張掖市山丹縣位于河西走廊蜂腰之地，屬于“一帶一路”的核心節點，距離張掖市58km，距離金昌市100km，距張掖甘州機場36km，距金昌金川機場112km；與七彩丹霞、山丹軍馬場、大佛寺等周邊景區互為依托，優越的地理區位和國家戰略成為重大歷史機遇，旅游發展前景和經濟收入可觀。

1.2 土壤條件及植被資源

山丹地區自然植被分布不均，以荒漠草本植物為主，覆蓋率約15%。抗風沙侵蝕能力弱。地表結皮厚度為3～10mm，抗風蝕性強。山丹河水利風景區規劃范圍內多為灌木叢和人工栽培的防護林。荒漠景觀和防護林成為風景區的多元化景觀塑造和生態環境的可持續發展的先天優勢。

1.3 景觀資源

圖1 李橋水庫水利風景區

山丹河水利風景區規劃范圍呈西北-東南走向，貫穿山丹縣城，連接上游李橋水庫(圖1)與下游祁家店水庫，山丹河水利風景區毗鄰亞洲第一大軍馬場山丹軍馬場(圖2)和焉支山森林公園，并與祁連山交相輝映。規劃范圍內擁有國家4A級旅游景區大佛寺、滑雪場、娘娘廟、南湖公園、國際主義戰士艾黎·何克陵園、如意花海、高廟村等景觀資源。

1.4 文化優勢

山丹地域文化的形成受地理環境、行政區劃、移民和宗教等影響。特點主要表現為明顯的地域性、形成過程的長期性、開放的包容性和表現形式的廣泛性。體現在山丹地方方言、飲食習慣、民間信仰和民居建筑等方面[3]。

圖2 山丹軍馬場

2 山丹河水利風景區規劃

2.1 規劃原則

在山丹河水利風景區的開發過程中堅持統一規劃和綜合開發的原則，因地制宜，生態優先，保護為主，做到水利資源與旅游資源相結合。重點表現水文化、地域文化、水利科技和水利工程景觀，彰顯景區特色風貌，改善人居環境，實現可持續發展[5]。

2.2 規劃目標

水利風景區是“水文化”與“園藝文化”的有機結合[6]。規劃總目標應結合山丹獨特的自然地理背景與地域文化特色，整合水域、地文、民俗、人文、生物和歷史遺跡等資源類型(表1)，將游憩觀光、文化展示、生態保護、休閑娛樂、科普教育等功能融合，打造具有市場競爭力的城市河湖型水利風景區[7]。實現景區的發展聯動居民就業與增收的社會目標；經濟目標是實現山丹縣旅游人數翻番和收入增加1.5倍，同時，風景區的開發建設對山丹縣農副產業產生帶動作用；實現對山丹河沿線水土流失控制和水污染地區生態修復的生態目標，保護山丹河源頭區域的生態環境，改善水源涵養條件。

2.3 形象定位

依托城市環境，人文氣息濃厚，鮮明鄉土文化特色[8]。根據風景區的自然地理條件、地域文化特色、社會經濟狀況、風景資源特征和未來發展前景，確定總體定位是位為中國西北的城市河湖型水利風景區。通過山丹河讓山丹戈壁變綠洲的事實確定山丹河水利風景區的形象定位為“濱水畫廊·豐彩山丹”。

表1 山丹旅游資源基本類型統計表[4]

2.4 功能分區

按照水利風景區規劃編制導則以及開發現狀，根據地形地貌以及用地類型，對山丹河水利風景區在總體形象定位的基礎上進行規劃布局，將其劃分為七區一線，即艾黎新西蘭國際旅游區、山丹大佛寺佛文化體驗區、李橋水庫-高廟鄉村旅游區、山丹河風情線-自駕車度假區、南湖生態植物園-養生養老旅游區、“山丹花開”-特色文化研學區、祁家店水庫水文化衍生區，如圖所示3。

2.4.1艾黎新西蘭國際旅游區

偉大的國際主義戰士和著名社會活動家路易·艾黎為中國人民的解放和建設事業奮斗了整整60年，晚年將自己在華期間收藏的近4000件藏品無償捐給山丹，并葬于這片曾經奉獻終身的土地上，現存的艾黎博物館、艾黎·何克陵園、培黎學校等成為寶貴的旅游資源[9]。

圖3 山丹河水利風景區功能分區圖

新建艾黎新西蘭旅游村，以艾黎紀念館建設為重點，配套形象廣場、艾黎故居、小吃一條街、民俗風情街、現代農業培育基地等。在景區周邊和通往景區道路沿線的重點鄉鎮建設鄉村旅游點，發展農家休閑園，建設配套服務設施。

2.4.2山丹大佛寺佛文化體驗區

以山丹大佛寺(圖4)為依托，建立禪修會所，引導游客聆聽禪學講座、開展打坐、祈福、抄經等活動，建立佛學修習體驗區，引導游客和信眾正確禮佛、拜佛、敬香，修習佛學，培育僧侶講解員，引導游客體驗佛學對人生的認識和引導。

圖4 山丹大佛寺

2.4.3李橋水庫-高廟鄉村旅游區

以李橋水庫水利風景區為依托，以實力較強的河灣村扶貧產業養殖基地為中心，輻射帶動周邊村，發展特色種養殖。依托氣候冷涼，晝夜溫差大的特點，大力推廣優質雜果種植和食用菌產業形成高效節水種植園。打造高廟鄉村記憶特色小鎮，深入挖掘“鄉村記憶-農耕館”、“鄉村客棧-農家炕”、“鄉村味道-罐罐席”、“鄉村工廠-休閑園”五張鄉村旅游名片，形成具有“高廟品、高廟景、高廟業、高廟韻”的特色鄉村。

2.4.4山丹河風情線-自駕車度假區

打造山丹河濱河生態休閑旅游風情線，建立健全山丹河水利風景區旅游自駕車服務體系和旅游交通道路系統建設，建設一批自駕車營地和服務站點，開發具有山丹特色的自駕旅游產品。在縣城建立山丹自駕車租賃服務中心，建設自駕車營地，開發山丹風情自駕景觀廊道，加強交通基礎建設，助推山丹河水利風景區自駕車旅游發展；完善自駕車旅游信息系統、解說系統、交通標識系統和營地服務體系[11]。

2.4.5南湖生態植物園-養生養老旅游區

借勢甘肅省發展養老旅游的大勢，依托南湖生態植物園，建設一批針對銀發市場，集生態養生、宗教研學、療養康體、休閑農業、民俗體驗等功能的養老項目[12]。以老年人為目標群體，提供養老設施和服務，滿足養老需要，發展成為蘭州都市圈周邊重點養老服務中心。另外，依托良好的濕地、山地、鄉村環境，將鄉村養老與美麗鄉村建設相結合，大力發展鄉村養生養老旅游，引導開發養生養老基地及鄉村養老社區。

2.4.6“山丹花開”-特色文化研學區

依托如意花海景區，建設“山丹花開”博物館，整合山丹豐富的歷史文化資源，漢明長城遺址、田園鄉村、紅色遺存、濱河濕地、大佛寺、軍馬場和焉支山森林公園等景觀，建立特色文化研學區。開發水文化研學游、絲路遺跡游、紅色研學游、鄉村研學游、地質科考游、素質拓展訓練游。建設人文教育、愛國主義、鄉村文化體驗、生態科考以及山地運動等冬、夏令營項目。依托艾黎何克陵園、南湖生態植物園(圖5)、大佛寺、李橋水庫、祁家店水庫和高廟村等開展研學旅游活動。

圖5 山丹河城區段-南湖公園

2.4.7祁家店水庫水文化衍生區

以祁家店水庫、李橋水庫為依托，開展水利文化科普教育，讓游客感受水利工程對城市防洪和岸線保護的重要性，介紹水文條件在地貌形成過程和世界大江大河形成發育過程中的重要作用。宣揚水利文化，引起人們對水資源保護及水土保持的重視。

3 思考與建議

山丹河水利風景區地處西北內陸的干旱地區，在山丹河水的滋養下，流域內動植物資源豐富。水資源在干旱的內陸地區具有獨特的吸引力，利用山丹河水利工程建設的契機，結合區域內獨特的文化底蘊和自然景觀，突出“濱水畫廊·豐彩山丹”的形象定位，構筑立體水生態系統。推動人工工程與自然環境和諧共處，為山丹人民提供一個良好的水域生活環境和接近自然的休閑空間。在總體規劃的實踐基礎上，提出幾點思考與建議。

(1)發展定位要結合當地自然地理環境、社會經濟狀況和風景資源稟賦，扎根本土文化，在服務本縣居民的同時，擴大影響力，切忌照搬照抄。水利風景區規劃應尊重鄉土文化。規劃結合景區功能定位，盡可能延續地方特色[13]。

(2)開發過程應注重對水生態結構完整性和水生態系統穩定性的保護[14]。水利旅游項目建設與運營過程中重點考慮對水生物、鳥類、其他動植物多樣性的保護，風景區的建設是對動植物的保護而不是干擾。

(3)以水文化為依托，旅游開發的同時助推絲路文化、邊塞文化、宗教文化、紅色文化、地域民俗文化的研究與傳播；推動大佛寺、山丹軍馬場和漢明長城遺址等人文旅游資源的開發；帶動全縣文化產業發展，促進居民文化素養提高。

(4)充分利用各種新聞媒體進行宣傳、展示景區風采，提高社會知名度和認可度，擴大在周邊縣市乃至全國的影響力。在保護生態環境前提下，制定營銷策略，不斷開拓市場，提高投資回報。利用傳統民間藝術，打造旅游表演專場，完善旅游產品，建立良好口碑[15]。

4 結論

水利風景區的建設以水利工程開發為基礎，對流域內自然風光、人文資源進行整合、調研、發掘和宣傳的過程。水利風景區的建設在滿足水利功能和環境保護的前提下，還應綜合地域文化背景、風土人情以及地域風貌，使地域文化特色得以延續。

水利風景區的開發建設應做到規劃先行，合理進行開發建設布局，在景區建設成熟后，要加強運營管理和宣傳。把水利風景區的建設與水利工程建設管理、生態環境修復、增強城鄉活力和改善人居環境相結合，切實滿足人的親水性和親近自然的現實需求。