沿海發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在性質(zhì)
——從珠三角和蘇南農(nóng)民的地權(quán)問題談起

王 會

(上海社會科學(xué)院 社會學(xué)所，上海 200020)

提要： 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民地權(quán)問題與集體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)高度相關(guān)，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑、分配方式及發(fā)展方向會直接影響到農(nóng)民地權(quán)意識的發(fā)展，農(nóng)民不斷強(qiáng)化的地權(quán)意識不利于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不利于更大范圍內(nèi)的公共治理的推進(jìn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了不同的模式和方向，珠三角模式中“共有—大私”的屬性凸顯，蘇南則一貫保持了“公有—大公”的內(nèi)在屬性。以珠三角為代表的共有型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑片面強(qiáng)調(diào)了集體的私的屬性，從而塑造了私有意義上的農(nóng)民地權(quán)意識，不利于鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化。應(yīng)當(dāng)重塑集體經(jīng)濟(jì)的公有屬性并在此基礎(chǔ)上重構(gòu)農(nóng)民的地權(quán)意識，以充分釋放新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性。

一、問題的提出

黨的十九大報告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大戰(zhàn)略決策，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。鄉(xiāng)村振興顯然離不開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村集體土地制度及建立在該制度基礎(chǔ)之上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)。

2017年習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。……