打造“三最”職工文化家園
——關于加強新時代工人文化宮建設的幾點思考

□山東省煙臺市總工會

工人文化宮作為社會主義精神文明建設的重要宣傳陣地，承載著時代的記憶，當前如何涅槃蝶變、再造輝煌，成為新時代工人文化宮建設面臨的一個必須盡快突破的重大課題。

近年來，山東省總工會實施了工人文化宮三年集中整治提升行動，作出了“一年大見成效，兩年決戰決勝，三年實現高質量發展”的部署要求。按照這一部署要求，煙臺市總工會因勢而謀、應勢而動、順勢而為，以新的站位和定位、新的眼界和境界、新的思路和出路，推動市縣兩級工人文化宮在清理整改、改建新建、創新發展中蛻變重生，全力打造職工群眾最向往、最受益、最溫馨的“三最”職工文化家園，在探索新路的同時，也帶來一些思考。

一、不忘“工”字初心，清理整改促振興

工人文化宮在建設之初就明確了“學校和樂園”式的服務宗旨，在相當長一個時期內，工人文化宮是當地城市的“地標”和“名片”，是廣大職工的精神文化家園，因其充分利用大眾喜聞樂見的形式，宣傳黨和國家政策方針以及豐富職工業余生活等，充分發揮了文化宣傳主陣地的作用。但由于種種原因，前些年的工人文化宮建設沒有跟上時代發展步伐，陣地萎縮、設施陳舊，有的甚至出現“以商養宮”、主要靠出租維持生計的現象。

工人文化宮要涅槃蝶變、再造輝煌，首要的任務就是要敢于動真碰硬，處理歷史積弊，以應有的姿態和境界強力推進清理整改。

一是以高度自覺的姿態抓清理整改。深刻領會習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述，充分認識開展工人文化宮整治提升行動的特殊重要意義和豐富內涵，重新審視工人文化宮堅守和踐行初心使命的現狀，真正認識到工人文化宮不忘“工”字初心、實現升級發展，不是能不能、要不要的工作問題，而是一個必須立說立行、做好做優的政治任務。在這個問題上決不能討價還價、拖著不做甚至頂著不干，必須由“要我做”變成“我要做”，決心一次下足，措施一步到位，以實際行動推進清理整改工作落地見效。

二是以攻堅決戰的姿態抓清理整改。由于工人文化宮大多處于城市中心地帶，清理整改工作面臨很大壓力，有的租戶不惜采取以違法方式進行干擾。對此，必須直面問題，靠“釘釘子”精神進行徹底清理，最大限度提供發展空間和活動陣地。正是靠著這種精神和勁頭，從2018年開始，煙臺市各級工會集中骨干力量，成立工作專班，建立清理臺賬，列出問題清單，拿出時間表和路線圖，聚焦重點發力，瞄準難點突破，堅決依法依規清理，完成一個銷號一個。經過一年多的攻堅，出租戶基本予以清退，為實現工人文化宮的改造提升、高質量發展爭取了主動，打下了基礎。

三是以迎難而上的姿態抓清理整改。堅決防止清退回收之后出現一清了之、閑置不用的現象，千方百計克服資金短缺、人才不足等困難，通過改擴建推動陣地建設提檔升級。實踐中，煙臺市總工會把市級工人文化宮改造提升作為重中之重來抓，一方面對工人廣場違章建筑、租賃戶帶頭堅決予以拆除和清理，對老文化宮進行改造升級，充分利用整治后的工人廣場建筑物、城市景觀進行亮化，形成點、線、面交相輝映的城市夜景照明體系，豐富市民夜間文化生活，增強了老工人文化宮的服務功能；另一方面投資兩億多元，在煙臺高新區購置新工人文化宮，以職工創新創業為主題，突出職工服務、教育培訓功能，打造“一個基地、六大功能區”，“一個基地”即工運史教育基地；“六大功能區”即職工黨性教育功能區、職工技能培訓功能區、職工文化服務功能區、職工健身功能區、職工創新創業功能區、勞模工匠技能交流功能區。與此同時，加大縣級工人文化宮改造提升力度，近3年來，市縣兩級共籌集投入2.6億元資金新建、改造工人文化宮面積達4.6萬多平方米。目前，煙臺市有職工文化活動陣地11.2萬余平方米，形成了以兩個市級工人文化宮為主體，9個縣級工人文化宮為支撐點、規上企業職工陣地廣泛覆蓋的職工文化陣地網絡體系，實現了市縣企三級職工文化陣地上下聯動、資源共享、互相補充。

二、牢記“工”字使命，突出公益促振興

突出社會效益，堅持公益性服務性的發展方向，是工人文化宮的根本所在、希望所在。無論形勢如何發展變化，工人文化宮姓‘工’的立場不能變，服務職工的宗旨不能變，社會效益優先的原則不能變。

煙臺市總工會在工人文化宮整治提升過程中，主要是突出強化“三個功能”：一要成為強化思想政治引領的主陣地。要求各文化宮要更好地承擔起引導職工聽黨話、跟黨走的政治任務，依托職工講堂，加大政治動員、政治引領、政治教育工作力度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述武裝工會干部、教育廣大職工，讓黨的創新理論入腦走心求實，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，努力把職工群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。同時，廣泛深入開展“中國夢·勞動美”“弘揚三種精神·共圓百年夢想”等主題活動，讓勞模精神、勞動精神、工匠精神在煙臺大地層層傳播、廣為傳遞，匯聚起了煙臺高質量發展的磅礴力量。

二要成為職工充電提升的大學校。根據高質量發展的需要和職工需求，采取宮校聯合、宮企合作的方式，堅持線上線下同時用力，聯合組織部、宣傳部、人社局、科技、經信等部門單位，舉辦各類應用培訓，舉行各種技能大賽。近年來，全市共培訓職工36萬余人次，有4.6萬多職工實現了技能等級提升，為職工創新創業搭建起了新的平臺，在推進產業工人隊伍建設中發揮了重要作用。煙臺市工人文化宮聯合縣市區通過舉辦育嬰師培訓班共培養高級育嬰師3300多人次，為全市育嬰市場輸送了大量搶手人才，去年全市育嬰師大賽前10名中，工人文化宮培養出來的育嬰師占8人，并包攬了前五名。

三要成為職工文體娛樂的大本營。多年來，煙臺市總工會依托工人文化宮成立職工藝術團，傾力打造“情系職工——文化下基層”工作品牌，常年入廠礦、到工地、進社區、赴軍營，累計慰問演出1000余場次，深受職工歡迎和稱贊，成為一張亮麗的文化名片。各級工會利用文化宮這個大舞臺，共組織開展豐富多彩、寓教于樂的文體活動1.5萬多場次，廣大職工在享受豐盛文化大餐和精神食糧的過程中，提升了境界、陶冶了情操、實現了升華、超越了自我，從而激發出了前所未有的奮斗熱情和進取斗志。

三、謀求“工”字蝶變，創新發展促振興

新時代工人文化宮建設發展，必須堅守初心使命，堅持公益性、服務性的發展方向不變，但新時代賦予其新的豐富內涵，發展理念、發展思路、管理體制、運行模式都必須轉變，從而走出一條新時代高質量發展的新路子。

一是堅持“兩力”互動促蝶變。就是堅持內力外力同時發力。工會組織、工人文化宮要以“不干則已、干則必成”的勇氣擔當，激發活力、增強動力，舉全會之力投入到整治提升工作中。同時，以開放的思維，最大限度地爭取黨政在體制、人才、資金、建設等方面的支持，最大限度地整合利用社會資源。目前，煙臺市縣兩級80%的工人文化宮上升為公益一類或二類，其余文化宮正在結合機構改革進行理順，近期可實現公益二類以上全覆蓋，并在人員配備上給予傾斜。各級政府對工人文化宮建設的投入呈現出近年來少有的力度，今年煙臺市政府還把工人文化宮的建設發展作為全市重點民生項目進行督導調度，工人文化宮呈現出強勢發展勢頭。

二是堅持“兩益”結合促蝶變。市場經濟條件下推動工人文化宮的發展，強調突出公益不等于計劃經濟時期的免費，更不等于虧損經營，脫離市場經濟談公益服務不全面也難以做到。實踐中，必須按照市場經濟規律辦事，講經營管理，講成本效益，建立公益與收益統籌考慮、公益性導向與市場化運作緊密結合的運行機制。目前，煙臺市一些工人文化宮借鑒外地優秀經驗，在這方面已經做了一些有益探索，下一步將充分利用人社部門、公益教師、勞模工匠等各類資源，通過承接各類資格教育、開展文體培訓、建立工匠學院等方式，爭取實現更大突破，在更高起點更高層次上實現“以宮興宮”。

三是堅持“兩措”并重促蝶變。就是堅持硬件軟件一起抓，在建設好工人文化宮的同時，著力在用好管好工人文化宮上下功夫，努力探索普惠、現代、長效的運營模式。當前特別是要根據山東省總工會的部署要求，以齊魯工惠煙臺站為依托，盡快并入山東省總工會統一開發的工人文化宮智慧管理平臺，大力拓展互聯網、大數據、人工智能等技術手段在公益服務中的應用廣度和深度，促進優質服務資源公平可及、普惠共享，打造工人文化宮升級版，不斷滿足廣大職工群眾對美好文化生活的向往。