調(diào)爭議之難 解職工所憂 創(chuàng)新工會勞動爭議調(diào)解工作

以補齊短板為突破點，健全勞動爭議調(diào)解機制

積極圍繞工作體系、基礎(chǔ)設(shè)施、人員力量等方面狠下功夫，不斷滿足新時代勞動爭議調(diào)解工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要。

一是補架構(gòu)之短，夯實組織建設(shè)。針對原有工作體系不夠健全、人員力量薄弱等問題，配齊配強調(diào)解委員會班子，由區(qū)總工會分管領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，增配副主任2名，分別由區(qū)職工服務(wù)中心主任和區(qū)律工委主任（律協(xié)會長）兼任；增配委員4名，分別由區(qū)人力社保局調(diào)解仲裁科科長、區(qū)勞動人事爭議仲裁院副院長、區(qū)總工會職工法律援助中心主任和律師代表兼任；明確1名取得仲裁員資格的工會干部擔(dān)任專職調(diào)解員，并增配兼職調(diào)解員10名（其中律師6名、法律工作人員4名），在每個工作日安排1名律師在調(diào)解室值班，確保職工認(rèn)得到門、找得到人、辦得了事。

二是補基礎(chǔ)之弱，規(guī)范日常運行。加強調(diào)解委陣地建設(shè)，將調(diào)委會辦公室從原重慶石松律師事務(wù)所遷入新修建的區(qū)職工服務(wù)中心綜合大樓，使辦公面積擴大兩倍。在調(diào)委會設(shè)立職工法律援助中心作為專門辦事機構(gòu)。在工作過程中，制定了一圖（調(diào)解工作流程圖）、三表（工作組織網(wǎng)絡(luò)表，近期調(diào)解案件進(jìn)度表，調(diào)解案件統(tǒng)計表）、五制度（矛盾排查制度，糾紛登記制度，隱患報告制度，案件回訪制度，卷宗檔案制度）的勞動爭議調(diào)解工作流程，進(jìn)一步促進(jìn)勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范化、程序化和信息化。

三是補經(jīng)費之缺，強化物質(zhì)保障。加大經(jīng)費投入，2017年以來，區(qū)總工會共投入專項資金18萬元用于勞動爭議調(diào)解工作。并由區(qū)總工會進(jìn)行預(yù)算，按照100元/天的標(biāo)準(zhǔn)，對值班律師給予坐班補貼；對調(diào)處的勞動爭議案件按照750元/件的標(biāo)準(zhǔn)給予辦案補貼；仲裁訴訟結(jié)案的援助案件以中國法律援助基金會后臺審核為準(zhǔn)，分別給予每件1000元、1500元、4000元不等的辦案補貼。對于劃撥的經(jīng)費嚴(yán)格審核把關(guān)，每年底由區(qū)總工會安排實施經(jīng)費審查，并納入上級組織巡視檢查范圍，確保做到專款專用，最大限度提升經(jīng)費使用效率，為開展維權(quán)工作提供了強有力的經(jīng)費和物質(zhì)保障。

以健全網(wǎng)絡(luò)為著力點，發(fā)揮勞動爭議調(diào)解優(yōu)勢

堅持“長、寬、高”相結(jié)合，構(gòu)建多渠道、廣覆蓋的立體式預(yù)警、調(diào)解、訴訟網(wǎng)絡(luò)體系，努力發(fā)揮勞動爭議調(diào)解工作的優(yōu)勢。

一是突出關(guān)口前移，拉伸勞動爭議預(yù)警“長度”。在全區(qū)23個鎮(zhèn)街和規(guī)模以上企業(yè)中，普遍建立勞動爭議調(diào)解組織，明確基層工會和企業(yè)工會主席為調(diào)解聯(lián)系人。對于出現(xiàn)勞動關(guān)系緊張或發(fā)生群體性爭議苗頭時，由聯(lián)系人在第一時間向所在街道工會報告，街道工會匯總后第一時間報告區(qū)總工會，形成縱向到底的勞動爭議預(yù)警線，及時掌握各類苗頭性信息，加強事前預(yù)警和源頭預(yù)防。調(diào)解委員會依托街道工會，每月開展一次勞動關(guān)系形勢分析會，把握發(fā)展態(tài)勢，有針對性地制定預(yù)案，確保勞動關(guān)系領(lǐng)域的矛盾糾紛預(yù)警及時有效、調(diào)處有力。

二是加強過程管理，拓展?fàn)幾h調(diào)解覆蓋“寬度”。根據(jù)勞動爭議糾紛的大小、涉及人員的規(guī)模等因素，先后制定出臺《重慶市永川區(qū)總工會勞動爭議案件分級調(diào)解實施細(xì)則》《重慶市永川區(qū)總工會 重慶市永川區(qū)人民法院關(guān)于勞動爭議案件委托調(diào)解的實施方案》等三項工作規(guī)則，綜合運用及時調(diào)解、指定調(diào)解、簡易調(diào)解、一般調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等5種方式，分級負(fù)責(zé)、區(qū)別對待勞動爭議案件的調(diào)解和日常事務(wù)的管理、協(xié)調(diào)。截至2020年9月底，成功調(diào)解勞動爭議案件3786件，涉及標(biāo)的額達(dá)1.69億元。

三是開展法律援助，提升職工群眾認(rèn)可“高度”。抓住職工權(quán)益維護(hù)的主要對象、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題，通過來信來訪、法律援助、外出維權(quán)等方式，切實保護(hù)職工合法權(quán)益，近年來共受理法律援助案件825件，為1469名職工挽回經(jīng)濟損失2652.155萬元。從受援群體來看，農(nóng)民工援助案件682件，占總數(shù)的82.66%，該受援群體為當(dāng)前及今后一段時期的主要對象；從承辦結(jié)果來看，勝訴率為87.96%。今年，針對受疫情影響、經(jīng)濟下行壓力加大、職工勞動爭議調(diào)解案件增多的實際，受理法律援助案件255件，現(xiàn)已辦結(jié)176件，其中調(diào)解結(jié)案44件，仲裁訴訟結(jié)案132件，為職工挽回經(jīng)濟損失364.48萬元。此外，堅持走出去為永川籍外出農(nóng)民工維權(quán)，深入廣西、山西、青海、寧夏、云南等地，為本地農(nóng)民工追討欠薪、工傷工亡賠償金累計達(dá)4000多萬元。

以能力提升為切入點，增強勞動爭議調(diào)解實效

實施宣傳發(fā)動、理論培訓(xùn)、實踐鍛煉“三輪驅(qū)動”，不斷提升勞動爭議調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能，增強工會勞動爭議調(diào)解工作實效。

一是搞好宣傳，多管齊下造氛圍。利用憲法宣傳日、節(jié)假日、農(nóng)村趕場等時機，在人員密集的社區(qū)、鎮(zhèn)街、廣場等地開展各類維權(quán)宣傳咨詢活動。將維權(quán)熱線、維權(quán)內(nèi)容制成聯(lián)系卡，發(fā)放到職工特別是農(nóng)民工手中。運用《重慶日報》、永川電視臺、區(qū)總工會微信公眾號等平臺進(jìn)行多渠道宣傳發(fā)布信息，擴大維權(quán)工作的知曉度。截至日前，共計組織150余次專題活動，印發(fā)各類維權(quán)宣傳資料8.74萬份，登報20余次，新聞專題報道10余次。

二是開展培訓(xùn)，多向取經(jīng)強素質(zhì)。先后投入4萬余元培訓(xùn)經(jīng)費，組織22人次，到北京、杭州、西安、廣州等地進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強與區(qū)內(nèi)人力社保、司法、信訪等相關(guān)部門的協(xié)作，通過內(nèi)聯(lián)外引、業(yè)務(wù)共促、培訓(xùn)共建等方式，有效整合區(qū)內(nèi)資源。在工作中把普法工作與提高調(diào)解員、企業(yè)和職工整體素質(zhì)相互結(jié)合，注重實效，達(dá)到解決勞動爭議和提高企業(yè)和職工法制意識相統(tǒng)一。

三是實施演練，主動介入增實效。調(diào)解委員會定期組織專、兼職調(diào)解員深入企業(yè)，通過召開不同形式的職工座談會、走訪個別職工等形式，廣泛聽取職工對維權(quán)工作的意見建議。在實踐中，創(chuàng)新維權(quán)理念，調(diào)整工作方式，變被動維權(quán)、事后維權(quán)為主動維權(quán)、事前維權(quán)，積極構(gòu)建有司法保障支持、工會主導(dǎo)參與的全方位、多層次勞動爭議大調(diào)解新格局，確保將一些可能發(fā)生、激化的勞動爭議案件化解在萌芽狀態(tài)，有效促進(jìn)了經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。