新發展理念下北京市“十三五”時期勞動和技能競賽實踐與思考

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開展勞動和技能競賽是工會組織激發職工發揮主人翁和主力軍作用的重要手段，是提高職工素質、增強企業核心競爭力、促進經濟社會發展的有效方式，是維護職工發展權益的有力保障，是新時期產業工人隊伍建設改革的重要舉措。北京市總工會以新發展理念為指導，緊緊圍繞“十三五”時期職工發展規劃，以服務國家重大戰略、市委市政府重大部署為主線，以助力構建首都“高精尖”經濟結構、推動首都高質量發展大局為核心，以提升職工技能素質、推動企業技術創新為目標，以構建全方位、立體化、多層次、重實效競賽機制為重點，持續加大競賽工作力度，不斷創新競賽活動形式，擴大競賽覆蓋范圍。五年來，職工技能素質、創新能力顯著提升，技術工人隊伍不斷壯大，更多工匠人物脫穎而出，勞動和技能競賽的廣泛性和實效性進一步增強。

一、“十三五”時期勞動和技能競賽基本做法

（一）加強統籌，精心規劃，不斷提升勞動和技能競賽活動水平

貫徹落實首都工會改革要求，堅持需求導向、問題導向、成效導向，以職工需求為工作出發點與落腳點，加大對全市各級工會組織開展勞動和技能競賽情況調研，及時掌握職工與企業需求及各級勞動和技能競賽基本情況、難點問題、意見建議等。經過梳理研究，明確了全面提升職工技能水平和企業競爭力的工作方向，提出了勞動和技能競賽應做到“三個轉變”的工作思路，即由單純完成工作任務的競賽向提高經濟效益轉變、由以加班加點為價值取向向以提高職工技能素質和創新能力為價值取向轉變、由一次性獎勵向長效獎勵轉變的工作思路，確定了緊緊圍繞職工素質提升、技能人才培養、創新成果轉化三大體系開展競賽的工作內容，即每年舉辦不少于30個職業（工種）的職業技能大賽、不少于2場圍繞國家和首都重大戰略部署的主題勞動競賽、不少于1次以職工職業技能競賽為平臺的技能人才國際交流、不少于80家市級職工創新工作室認定、不少于3項圍繞職工技能提升、創新創造和創新成果轉化應用的助推計劃及每兩年開展1次“北京大工匠”選樹活動等。為確保勞動和技能競賽取得實效，每年根據首都經濟社會發展目標，及時動態調整競賽主題、內容和相關工作舉措，促進競賽活動在改革中創新，在創新中發展，逐步形成了全方位、立體化、多層次、重實效的競賽工作格局，創立了“職工技協杯”職業技能大賽、在職職工職業發展助推、“北京大工匠”等一系列市級示范性競賽活動品牌。

（二）圍繞中心，服務大局，不斷提升勞動和技能競賽活動質量

堅持勞動和技能競賽服務經濟社會建設主戰場的工作思路，“十三五”時期，北京市總工會緊緊圍繞國家重大戰略、市委市政府重大部署，廣泛開展內容豐富、形式多樣的競賽活動，為實現“十三五”規劃目標任務，構建首都“高精尖”經濟結構，推動首都高質量發展提供了堅強有力的智力支持和人才保障。

一是構建首都“高精尖”經濟結構，持續開展“職工技協杯”職業技能競賽等活動。每年選取不少于30個符合首都重點發展產業、通用性強、技術含量高、從業人員多的職業（工種），面向全市企業、職工舉辦“職工技協杯”職業技能競賽。職工不限企業性質、不限技能等級均可參賽，企業不限性質類別均可承辦賽事，構建了工會搭平臺、企業建舞臺、職工成人才的有序競賽機制。對從競賽脫穎而出的優秀選手給予晉升技能等級、獎金等獎勵。該競賽已成為提升職工技能、打通職工職業上升渠道的有力途徑。“十三五”期間共舉辦了123項職業（工種）競賽，累計參賽職工近10萬人。其中，16人取得高級技師證書，160人取得技師證書，448人取得高級工證書，559人取得中級工和初級工證書。積極組織職工參與實施“走出去”戰略和“一帶一路”建設，每年組織高技能人才赴德、美等同行業高水平國家開展職工技能比賽，了解境外相關技術發展動態與行業技能標準，提升職工國際視野，推動首都職工技能水平與世界一流水平接軌。

二是圍繞國家、首都重大戰略部署，深化推進京津冀協同發展等勞動和技能競賽活動。圍繞京津冀協同發展國家戰略與非首都功能產業疏解，北京市總工會聯合津、冀兩地工會開展京津冀職工職業技能大賽，競賽原則上每年舉辦一屆，每屆涉及6個職業（工種）。京津冀三地輪流辦賽，并以競賽為基礎開展職工學習交流、創新成果展示等活動，極大地促進了三地職工的交流合作，探索了三地人才協同發展的路子。圍繞生態環境建設、京津冀協同發展、城市副中心建設等重大戰略部署、重點任務，開展電能替代、城市副中心建設、京津冀交通一體化建設等市級示范性主題勞動競賽項目，總計參賽人數超過15萬，在全市職工中掀起了學技術、練本領、比技能、創一流的熱潮，有效助力了重大建設項目高質量推進。

三是圍繞首都產業工人隊伍建設改革，著力開展職工技能提升活動。開展職工素質建設工程，連續舉辦公益大講堂、勞模大講堂、青年職工拓展、通用能力培訓、職工職業發展微培訓、崗位練兵活動、技術工人培訓、科學家（專家）走進職工創新工作室等項目，提升職工綜合素質。開展市級職工創新工作室認定工作，發揮職工創新工作室示范引領、人才培養、集智攻關、技能傳承、精神培育等作用，引領職工創新隊伍健康成長。推動以職工創新工作室為平臺開展的職工創新創造活動，“十三五”期間，對389項職工創新成果予以資金助推，發放助推資金1042萬元。開展職工自主創新成果評選，為職工發放創新成果轉化應用助推服務，其中100余項創新成果在北京發明創新大賽中獲獎。廣泛開展“小發明、小創造、小革新、小設計、小建議”五小活動，對788項職工發明專利助推，發放資金118.2萬元，助力職工立足崗位創新， 提升技能。

（三）示范引領，典型帶動，不斷提升勞動和技能競賽活動影響

堅持“抓精品、強推廣、重影響”的工作思路，圍繞提升勞動和技能競賽的科學化管理水平，不斷健全完善競賽工作的體制機制。北京市總工會把深化市級示范性勞動和技能競賽建設與作用發揮作為競賽的一項重點工作來抓，重點培育時代需要、企業認可、職工歡迎的競賽品牌項目，不斷總結推廣可借鑒、易復制、能推廣的競賽典型經驗和做法，為全市各行各業、各級工會開展勞動和技能競賽提供指導和借鑒作用。

在市級示范性勞動和技能競賽活動的帶動引領下，全市各級工會組織、行業主管部門、行業協會紛紛加大競賽統籌規劃、組織實施力度和資金投入等，豐富競賽形式，通過其自有體系對所屬企業和職工進行宣傳動員，進一步擴大了勞動和技能競賽的覆蓋面和影響力，企業效益增長與職工技能提升雙贏的典型不斷涌現。按照“北京需要千千萬萬大工匠”的要求，北京市總工會自2016年開始開展“北京大工匠”選樹活動，并動員基層工會結合實際廣泛開展工匠人物選樹，為各行各業職工樹立了標桿，推動了各行各業各級工匠輩出。基層工匠人物不斷涌現，促進了市、區（集團、總公司）兩級工匠人才培養、選樹聯動工作機制的建立，也為第二屆“北京大工匠”選樹奠定了扎實基礎。

二、存在的主要問題

“十三五”時期，北京市勞動和技能競賽取得了一定的經驗與成效，但在新形勢新任務新要求下如何適應不同性質企業和企業改革需要、順應現代市場競爭需要實現競賽活動常賽常新，是需要不斷探索和研究的課題。就現階段北京市開展勞動和技能競賽的情況看，筆者認為存在以下兩個亟需解決的問題。

一是勞動和技能競賽開展水平參差不齊，部分企業競賽形式內容未能適應時代發展需要。目前本市大部分企業已充分認識到勞動和技能競賽在提高職工能力素質、增強企業競爭力、提高企業經濟效益方面的重要作用，因此把競賽活動作為一項日常重要工作常抓不懈。但仍有個別單位和地區競賽組織管理未能做到與時俱進、創新發展，競賽內容未能做到因地制宜、常賽常新，使得競賽未能得到有針對性、實效性開展。

二是勞動和技能競賽發展存在不平衡，重點發展產業、中小微非公企業覆蓋不夠。北京作為全國科技創新中心，在建設創新型國家、世界科技強國的過程中肩負重要責任，重點發展的產業對經濟社會全局和長遠發展具有引領支撐作用。非公企業是當前社會主義市場經濟重要組成部分和現代化建設重要推動力量，但由于目前工會工作尚未完全覆蓋或工會工作基礎薄弱等原因，造成勞動和技能競賽未能在上述行業、企業普遍開展。

三、對策及建議

為解決上述問題，筆者認為可以從以下幾個方面著手。

（一）強化組織體系建設

一是加強工會組建。特別是要加強新產業新業態及中小微非公企業工會織規范化建設，夯實工會工作基礎，為工會在組織勞動和技能競賽發揮作用提供有力支撐。

二是落實企業推進勞動和技能競賽工作的主體責任。鼓勵規模以上企業建立勞動和技能競賽領導小組，建立健全黨委領導、行政支持、工會運作、全員參與的有效領導機構和工作機制，每年定制競賽實施方案，適時開展競賽活動，并將競賽開展情況納入績效考核范圍。

三是健全完善勞動和技能競賽體系。大力推進面向社會、面向企業職工特別是競賽基礎薄弱企業的重點職業（點）、行業系統（線）和科技園、創業園、開發區等區域性（面）勞動和技能競賽機制，構建立體化、多層次、全方位的勞動和技能競賽體系，打破單位與地域限制，進一步擴大勞動和技能競賽的針對性和覆蓋范圍。

四是建立長效獎勵機制。推動各單位各地區結合實際建立的競賽獎勵制度，對勞動競賽中涌現出的優秀員工，將收入待遇、晉升發展與競賽獎項、技能提高、技術創新掛鉤，不斷擴大職工受益面，實現企業與職工互利共贏。凡在勞動競賽中組織好、業績好、職工參與積極性高的企業，屬地工會在評選先進、職工之家建設等方面給予政策傾斜。

（二）強化創新發展

一是加強對各級工會組織勞動和技能競賽的指導。加強調研走訪，研究分析各單位與地區在開展勞動和技能競賽工作方面的需求和困難難點，及時給予相應政策、專家、場地、經費等精準“組合式”分類指導。搭建勞動和技能競賽交流合作平臺，推廣先進典型企業辦賽經驗做法，促進不同單位與地區交流合作，不斷擴大優秀競賽品牌輻射效應，推動競賽活動在各類組織中普遍開展，競賽成效進一步增強。

二是不斷探索勞動和技能競賽形式與內容。結合“產業工人隊伍建設改革深化年”行動，落實《關于進一步健全完善制度機制深化首都產業工人隊伍建設改革的實施意見》《北京市總工會關于加強首都職工技能人才培訓的實施意見》，研究制定“十四五”時期勞動和技能競賽規劃，通過勞動和技能競賽等抓手推進改革向縱深發展。完善“互聯網+”競賽模式，充分運用互聯網、大數據等資源手段，積極探索開展勞動和技能競賽的新思路、新舉措、新途徑，不斷賦予其新的內涵和活力，努力增強各項競賽活動的針對性、廣泛性和時效性，不斷推動競賽創新發展。

（三）強化校企深度合作

職業技術院校的學生是未來我們提升產業水平的生力軍和主力軍。舉辦勞動和技能大賽必須思考職業院校與企業的深度合作，從而提升競賽質量、促進職業教育發展。競賽設備可由具有生產性的企業來負責，競賽命題由企業技術專家和院校來負責，這樣舉行的技能大賽一方面貼近企業用工的需求，另一方面也使職業院校獲得企業發展的新需求、新方向，為職業教育培養應用型人才指明了方向。