電力建設工程施工的安全監督管理研究

李 明

（中國三峽新能源（集團）股份有限公司內蒙古分公司，內蒙古 呼和浩特 010020）

雖然近幾年國家一直在加大對電力工程建設安全的管控力度，并出臺了多項管理辦法，但因為工程建設不可控因素相對較多，所以在實際施工時還是存在著多項風險問題，對工程施工安全形成了影響。面對工程安全監督管理漏洞問題，工程建設部門需要采取各項措施積極應對，做好問題管理以及風險防控，要對現有資源展開科學配置，確保工程工作質量與效率可以得到切實提高，進而為施工全過程提供可靠安全監督保護。

1 電力工程建設特點

電力建設工程施工特點主要集中在幾個方面：（1）復雜性。電力工程建設所涉環節較多，在施工過程中會遇到諸多技術問題，加之施工各地施工條件并不相同，即便在同一地區展開施工，也會因為社會經濟以及技術管理等因素影響，出現不同施工問題，整體建設施工較為繁瑣、復雜，直接增加了安全監管難度。（2）密集性。密集性主要體現在技術方面，多種高科技術的運用，使得整體工程施工技術密集性特征變得更加凸出，同時大量施工人員的運用，也使施工呈現出了人員密集的特點。（3）流動性。同一項目作業可能需要多種技術作為支持，不同技術工種施工人員需要輪換交替展開作業，整體工程施工流動性特點較為明顯，且存在著施工地點流動性較大的狀況，工程建設需要在不同地點展開施工，整體施工地點較為雜亂且分布較為分散，可能會產生諸多可變因素。（4）危險性。因為受到工程建設進度以及規模等因素影響，在施工過程中很容易會出現各種危險因素，如施工環境差、高空作業或勞動強度大等，會直接增加工程施工危險系數，影響工程正常施工。

2 安全監理問題

2.1 安全意識方面

電力施工相對較為危險，人員在施工過程中應具備良好的安全意識，做好安全保護與防范，確保不會因為人為方面因素影響，而造成各種安全問題。但因為受到施工流動性以及人員密集型特點影響，多數工程建設都會使用大量臨時施工人員，這部分人員普遍存在著安全意識不足以及安全應對技能薄弱等狀況，需要做好針對性培訓與教育，以防造成重大安全事故。

2.2 施工現場方面

電力工程建設主要以室外作業為主，且存在著高空作業以及交叉作業項目，多數施工都伴隨著一定的風險，整體施工現場安全隱患較多，需要展開科學管控。但部分施工單位存在著重施工、輕管理的狀況，對現場安全隱患管控與排除有所忽視，導致隱患沒有得到及時消除，這樣不僅會直接增加工程施工危險，同時也可能會影響到工程施工進度與成本投入，需要引起重視。

2.3 安全責任方面

安全責任好質量落實是保證安全監督管理工作高水平開展的基礎與關鍵，如果在責任落實工程中，出現責任人權責劃分不明以及人員相互推諉等問題，會對責任落實形成直接影響，并不利于安全監管工作開展。同時，在工程項目競標上花費大量精力，對項目安全管理有所忽視等問題，也會對安全責任落實產生影響，需要改進。

2.4 安全制度方面

安全制度是安全監督管理工作落實指導依據與管控憑證，制度制定與執行質量，與安全管控工作開展有密切關聯。現階段，因為受到安全管理重視度不足問題影響，安全制度編制與執行均存在著不同程度的問題，細節問題管控效果并不理想，安全監督問題效能發揮水平也未達到預期目標，安全制度還需不斷完善。

3 施工安全監督管理措施

3.1 注重安全管理，落實安全措施

通過對安全監管問題的分析可以發現，問題產生多與管理工作重視不足有密切關聯，所以施工單位需要進一步加強對安全監管工作的重視程度，應明確認識到安全監管必要性以及重要性，并將其歸納到日常管理工作之中，做好管理設計與規劃，以為后續管理工作高質量開展奠定良好基礎。同時需要在施工現場樹立起安全第一、預防為主的良好安全監督管理氛圍，應遵照各項規定規范，對施工存在風險展開風險與管控展開全方位防范，以求將各種風險因素影響程度控制在最低。此外需要做好人員安全教育與管控，要通過列舉實際案例以及組織人員展開安全事故分析等方式，幫助人員真正認識到安全管理與自身的關聯，進而主動參與到各項管控工作之中，不斷規范自身操作行為，進而實現理想化安全管理模式。

3.2 增強責任落實，保證管理質量

在對安全責任制度相關問題進行處理過程中，首先，需要對現有安全責任機制及其落實情況展開分析，明確機制缺陷以及制度落實阻礙，制定出針對性應對措施，并要按照缺陷逐一進行改進與調整，保證整體制度質量；其次，需要明確第一負責人和第二負責人，要對權責劃分展開詳細化處理，保證各崗位以及人員權責劃分清晰度，防止出現人員相互推諉問題，簽訂安全責任書，通過文字材料對人員權責展開嚴格約束；最后，設置施工小組配合機制，保證安全監督管理工作開展可以得到全面擁護，管理工作可以得到高質量落實，進而為安全工作順利開展奠定良好民眾基礎。

3.3 完善現場管控，做好隱患排查

實施施工現場隱患排查與管控過程中，一方面需要對現場不安全狀態物品展開調查，定期對機械設備、施工工具等展開安全性以及常規性檢查，做好維護保養以及記錄，保證存在隱患設備可以得到及時處理，進而保證設備整體狀態；另一方面對作業現場危險點展開分析，做好風險識別以及危險源記錄，設置相應處理方案，保證各項安全隱患可以得到及時排除。同時需要重點對高空作業、交叉作業以及關鍵點作業展開分析，做好危險源梳理與排查，逐條展開治理措施設置，以為工程作業施工提供扎實安全保護。

3.4 創新紀檢機制，強化制度建設

對紀檢監察工作機制展開創新，構建起完善的監察機制以及安全管理各項機制，為工作開展提供指導，保證紀檢監察以及安全監管等各項工作開展效果均可得到顯著提升，降低各種問題發生可能性。就目前形勢來看，想要達到理想化監察管理工作模式，企業需要以機制建設為基礎，對人員工作責任以及施工范疇展開明確劃分，并應在進行工程建設時，對施工操作展開全面性管控，應從細節入手，做好人員行為規范以及安全隱患消除等各項監管工作，以便將安全監管工作作用充分發揮出來。同時需要對監管工作范圍與內容展開綜合性界定，成功帶動工作創新與轉型，進而實現完善化、連續化監管模式，保證整體監管系統建設與應用質量。

3.5 設置應急預案，科學處理突發

由于一些安全事故發生有著明顯的突發性、不可預見性特點，如果施工單位無法在第一時間快速作出反應，可能會引發更大安全事故，所以需要做好應急預案編制與緊急事故處理能力培訓等工作。實施應急預案編制過程中，需要結合以往工程施工經驗，對可能出現的各種突發事件展開分析與預估，并要按照預防為主、安全第一的原則，結合實際施工項目，科學完成應急方案，并定期展開應急演練以及事故處理模擬訓練，在訓練過程中總結經驗，及時對編制不合理之處展開優化，從而獲得最佳應急預案，以便在事故出現時，各種問題可以得到合理處理。此外需要按照項目建設具體安全事故，展開針對性模擬演練，如火災事故應急處理演練以及機械設備故障處理演練等，應保證在事故發生時，事故影響程度可以被控制在最低。

3.6 加大科技創新，保障管理質量

科學技術的融入，會為安全監督管理工作開展提供可靠技術支撐，是推動管理智能化、數字化發展的有效手段。目前各施工單位已經完成了安全管理系統構建任務，但在技術應用方面還存在著技術應用表面化等問題，技術功能、作用發揮存在著一定限制。為改善這一現狀，施工單位需要做好技術引進與管理創新，要以管理需求為出發點，將大數據等技術科學融入安全管理工作之中，以便通過量化手段，利用數據對各環節施工展開智能化管控，確保在數據出現異常狀況時，系統可以自動報警，告知人員展開處理，從而在有效提高監控效率與問題處理及時性的同時，不斷提升工程施工整體質量。此外施工單位需要借助遠程監控系統，做好數據收集與整理，詳細記錄工程建設所出現的安全問題與問題處理措施，以便為后續工程管理提供真實數據支持。

3.7 做好竣工管理，保證監管效果

在工程施工基本內容完成之后，仍然需要繼續展開安全監督管理工作。在進入到竣工階段，安全管理人員需要按照安全管理全過程落實原則，結合工程特點，組織技術人員成立專門小組，對電力工程隱患展開重新排查，確定已經完工建設項目是否存在問題或安全隱患，做好預防管控。要重點對裸露在空氣中的、容易受環境影響設備展開檢查，做好安全防護保護，確定設備運行狀態達到了相應標準要求，及時對不合格設備展開檢查與修復，進而為整體電網高質量運輸提供可靠保障。

4 結束語

為妥善解決各項安全施工監督管理問題，做好施工危險因素防范與管理，工程建設單位應加大對電力工程施工特點以及安全監管問題的研究力度。單位應按照電力工程施工特點與要求，以問題為導向對工程安全監督管理有效方式方法展開深層次探究，確保安全責任落實以及施工現場存在安全隱患等問題可以得到妥善處理，進而達到預期安全監督管理目標，保證安全監管工作可以真正落到實處，從而為電力工程建設提供更加全面的安全監管保護措施。