電力工程安全管理方法與實踐

毛禹龍

（遵義余慶供電局，貴州 遵義 564400）

伴隨著我國社會經濟的高速發展，電力行業也獲得了較為迅速的發展，電力工程大量涌現，管理水平得到大幅度提高。不過電力工程流動性大、復雜性較強，安全管理工作難度偏大。縱觀近幾年我國電力工程，安全管理問題依然非常突出，例如在2017年6月，華能沁北電廠在進行2號發電機出口斷路器加裝設備過程中，因為沒有根據施工技術操作規程進行作業，1名工作人員在發電機出口斷路器觸電而亡。諸如此類的事還有很多，可見目前電力工程項目的安全管理工作依然存在不足。基于此，因地制宜、構建符合當地電力工程項目的安全管理方法，對所存在的安全隱患進行識別，這對于預防事故、控制事故、避免安全事故的發生具有重要意義。

1 電力工程項目安全管理現狀

從近些年我國電力工程的總體發展狀況能夠看出，在電力工程領域不斷獲取新成果的同時，也出現了許多不可忽視的安全問題，急需加以完善。首先，安全管理模式缺少系統性，目前在電力工程項目中大部分企業依然在采用傳統的單一且公式化管理模式，其缺點在于兩方面，一方面單一性決定了在實際執行過程中不具備科學系統性，另一方面公式化導致難以按照現實情況滿足項目需求。而且我國安全管理理論的不完善也造成了項目實施期間中以經驗為主的局面，雖然近幾年我國引進了人與機軌跡交叉理論、安全控制理論等安全管理理論，不過幾乎都停留在理論探索階段，沒有將其應用在實踐作業中，更不用說結合行業特征、項目特點來進行調整優化。其次，監督約束有效性不足，監督制約的缺失必然會影響安全管理責任制度的建立及發揮。例如在事故發生后出現相互推責的情況，處罰機制的不到位進而降低對安全事故的處置效果，缺少對事故產生原因的分析，最終也不能預防同類事故二次發生。最后，安全意識淡薄，因為電力工程參與者素質各有不同，尤其是一線人員，他們缺乏足夠的能力將業主工作和安全管理相結合，與此同時管理者因為多種原因疏忽了對安全管理工作的關注，各級人員對安全意識的不重視，進而存在以犧牲安全來換取經濟效益的現象。

2 電力工程項目安全管理模式構建

安全管理可以理解為兩種含義，第一種是預知危險，第二種則是消除危險。通過對安全活動中所存在的潛在危險因素進行識別預知，同時有針對性地采取有效的途徑來消除這些危險因素。尤其是在電力工程安全管理中，可以通俗地理解為企業管理者對工程活動進行有組織、有計劃的系列活動，通過現場調查、分析，明確危險源，制定對策并具體落實，以此保障正常狀態。電力項目具有高流動性、占線長、點多、面廣等特征，安全管理并非一項簡單的工作，需要確保各層級之間、部門人員之間的安全信息共享及傳遞。由此，文章提出一種矩陣式安全管理模式，堅持以人為本的管理思想，基于安全控制理論，充分考慮企業內部多因素及項目實際需求，根據時間順序將工作流程分為6個階段進行，分別為整體安全計劃的編制、安全培訓和交底管理、安全實施檢查、安全隱患管理、應急管理、評價管理。

3 某110KV變電站工程安全管理策略

以某地110kV變電站新建工程為例，分析介紹矩陣式安全管理模式在電力工程項目中的實際使用，具體如下。

3.1 安全管理總體規劃

項目啟動前，整個電力工程項目安全管理計劃必須完成，這是一個需要互動協調的工作，因此在制定計劃中需要有嚴謹的思維邏輯。在合法規章制度的前提下，根據項目所面臨的安全情況編制安全管理總體策劃初稿，該計劃應包括工程概況、職責權限、資源配置、安全措施等多項內容，經過業主、監理工程師對整體安全計劃進行審批確認，后續給施工單位執行。

3.2 安全培訓與安全技術交底

為了盡可能地讓所有參建人員都能接受到全方位的電力工程安全培訓，樹立安全意識。工程正式實施前，必須按照我國電網電力要求建立適應當下的培訓內容。此外，項目部還需要對所有項目人員的安全培訓工作提出相應要求，具體培訓內容可以分為安全管理法律法規的熟悉、典型安全事故的防范及應急處理方法、本工程項目安全管理的要求、相關設備的操作流程、應急預案等，每部分培訓課時不少于8h。通過高標準的培訓計劃來加強工程人員對安全風險的認識，以此來降低事故發生概率。在安全交底方面，施工單位在監理單位的督促下，通過項目的劃分來制定詳細的安全技術交底計劃，通過交底活動來讓所有人員充分了解技術安全風險，樹立安全意識，盡可能避免技術安全風險的發生。

3.3 安全施工檢查

為了確保項目順利開展，在整個工程實施過程中，所有項目參與方均通過3種方式來進行安全檢查工作。第一，專項安全檢查。以安全管理全覆蓋角度為出發點，對臨時用電、現場火災、秋冬季施工等多方面進行專項安全檢查。第二，定期檢查。每個月進行一次全面的安全項目檢查，同時撰寫檢查總結上報企業建設部。第三，隨機檢查。變電站工程專業較廣、受環境因素影響較大，在綜合考慮安全需要和現場情況時，還需要進行隨機安全檢查。通過對所發現的安全問題進行分析整改，進而達到提升項目安全水平的目的。

3.4 安全隱患管理

每個電力工程項目都具有自身的獨特性，不過從安全管理角度來看，在實施期間遇到的安全隱患大致相同。因此，業主項目部可以對以往項目安全管理中總結經驗，分析識別變電站工程中所存在的安全隱患。常見的安全隱患主要包括工程進度、檢查工程工期的合理性，對于違反客觀規律的工期進行調整；臨時用電，例如施工現場、設備、人員的隔離措施等；停電施工，科學安排工程調試、停電改接等情況，嚴格按照停電施工方案開展工作；現場火災，在可燃物之間必然要采取有效的隔離措施，所有動火作業都要經過審批流程，不可采用易燃制品等。定期匯總安全檢查結果，對所發現的安全隱患進行分析，確定危險程度且選擇相應措施。強化質量巡查及抽查力度，制定抽查制度、檢查標準，對于所發現的安全隱患問題及時進行整改通報。

3.5 應急管理

在項目實施前，構建應急管理組織機構，業主項目部經理為主要負責人，其他參與方為該機構的成員。應急管理組織的主要內容是制定項目應急預案及現場應急處置方案，同時組織演練并完善。業主項目部在項目正式實施前完成現場應急處置方案的編制工作，開工前，業主項目部根據施工進度安排，進行預案的演練與實施工作，主要內容包括人身事件現場應急處理、火災爆炸事故現場應急處理、觸電事故現場應急處理、自然災害現場應急處理等。在應急事故處理流程中，當出現事故時，首先要做的便是將現場情況快速的通知各單位負責人，當施工項目負責人得到信息后上報給安全職能部門和業主項目負責人，與此同時上報當地安監部門，若出現死亡事故還需通知公檢法。根據事故具體情況，向搶救中心救助。當完成報告程序后，積極協調組織項目各參與方采取應急策略，要盡量避免二次傷害。

3.6 評價管理

在整個項目周期中，安全管理評價都是一個動態循環過程，當評價進行完成后，根據結果中所表現的信息進行完善。依據相關法律法規，業主項目部開展安全管理評價，在自評的基礎上完成項目安全管理評價，且制定書面報告，監理單位將復查報告上報業主項目部。安全管理評價的主要目的在于強化安全管理水平，要想對項目安全詳細掌握，安全管理評價這一過程必不可少。評價方式主要依托于國家電網公司基建安全管理規定進行，綜合工程建設具體情況，其流程可以分為6個階段：確定安全標準化管理評價開展時間；開展評價、總結問題、評價打分；公布評價結果以及整改措施；針對存在問題進行整改；對整改情況進行復查；最后分析總結評價工作，提升安全管理水平。

3.7 考核管理

對于目前的電力工程而言，矩陣式安全管理模式具有較好的科學性，上述的評價管理雖然能夠為安全管理提供方向，不過依然需要激勵制度來加重項目人員的安全管理意識。首先，建議對在風險控制中表現突出者進行通報表揚；其次，還可建立安全考核金制度，簽訂安全協議，根據合同條款預留安全考核金，若因為乙方責任導致事故發生，則甲方有權對安全考核金進行扣除。

4 結束語

在電力工程施工過程中，會因為各種不確定因素埋下安全隱患，若無法對其進行有效的識別及分析，判斷這些隱患的危害程度，就不能制定相應的安全管理措施，從而達到預防事故、控制事故的目的。以往的安全管理大多是根據經驗出發，不具備科學的安全管理方法，一旦出現事故，不僅會造成人員傷亡，經濟損失，同時還影響整個行業的發展。因此，我國電力工程相關企業應該樹立以安全第一、預防為主的思想觀念，并將其運用至實踐，以嚴格的規章制度為基礎，運用合理有效的方法，尋找出安全管理中潛在的危險源，并制定整改措施，確保電力工程的順利進行。