水利水電工程施工造價管理與控制探討

張 弼

（中國葛洲壩集團第三工程有限公司，陜西 西安 710000）

水利水電工程建設(shè)具有復(fù)雜的特點，其中包含較多的部分，在施工中企業(yè)應(yīng)制定管理方案對工程各個環(huán)節(jié)進行管理。在工程建設(shè)中，工程的成本受到多方面因素的影響，為了對水利水電工程施工進行有效的造價管理和控制，需要對工程施工中相關(guān)的環(huán)節(jié)進行有效控制，重視造價管理工作，通過造價管控為企業(yè)的經(jīng)濟效益發(fā)展帶來保障，同時提升工程的建設(shè)水平。因此，在施工中應(yīng)全面開展施工造價管理和控制工作，發(fā)揮出造價管控的作用。

1 水利水電工程造價控制與管理的重要性

水利水電工程建設(shè)中的工程造價控制對工程的成本投入以及經(jīng)濟效益有著直接的影響，通過對人力和物力等資源的優(yōu)化，提升效益水平。工程造價管理的科學(xué)性對工程的資源配置有著較大的影響。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，資源市場的價格也出現(xiàn)了變化，為了保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升資金的利用率，應(yīng)通過工程造價管理和控制來實現(xiàn)。在造價管理和控制的開展下，工程各個環(huán)節(jié)的成本控制能夠起到有效的作用，使工程建設(shè)能夠更加符合實際需求，同時能夠促進企業(yè)的進一步發(fā)展。

2 水利水電工程施工造價管理與控制過程中出現(xiàn)的問題

2.1 工程造價管理監(jiān)督效果不理想

在開展水利水電工程造價管理控制的時候，市場中存在的不正當(dāng)競爭行為是影響造價管控的重要問題。設(shè)計人員為了進行設(shè)計變更，將標(biāo)準(zhǔn)提升，投資方為了減少成本，而將招標(biāo)價格壓低，通常不重視資質(zhì)審查環(huán)節(jié)，監(jiān)督的效果比較差，這使水利水電工程造價管理問題產(chǎn)生，還會對水利水電造價管理和控制的正常進行造成不良的影響，給工程的后期施工也帶來影響。

2.2 工程造價管理缺少先進技術(shù)

水利水電工程企業(yè)在發(fā)展中存在經(jīng)營理念落后的問題，同時相應(yīng)的管理體制不完善，一些工程的造價預(yù)算資源管理體系不合理，在信息獲取上缺少先進的技術(shù)，信息化建設(shè)的水平比較低，同時在造價管理和控制中缺少創(chuàng)新的觀念。此外，水利水電工程建設(shè)中人員缺少專業(yè)性，資金不足等問題也帶來了影響。在管理工作中存在一些漏洞，這些情況不利于水利水電工程的效益的提升，同時也對會使工程的建設(shè)質(zhì)量受到影響。

2.3 造價管理和控制系統(tǒng)不完善

水利水電工程施工造價管理和控制應(yīng)是動態(tài)的過程，在工作中需要對市場的情況進行了解，使之與施工相符合，但是水利水電工程造價管理和控制系統(tǒng)的建立還沒有達到實際的要求，進行控制管理體系的完善需要花費較多的時間，這使水利水電工程缺少相應(yīng)的完善管理和控制系統(tǒng)，因此不能有效地發(fā)揮出作用，對水利水電工程的發(fā)展造成了不利影響。同時，造價管理和控制系統(tǒng)的建設(shè)中缺少針對性，沒有對施工現(xiàn)場情況進行明確的了解，缺少相應(yīng)的參考依據(jù)，這使水利水電工程的動態(tài)造價管理不能有效進行，導(dǎo)致造價管控工作和實際的情況之間存在較大的差異。

3 加強水利水電工程施工造價管理與控制的措施

3.1 嚴格控制工程施工設(shè)計

為了對工程的造價進行有效的管理和控制，需要加強施工設(shè)計，減少施工成本，使工程的造價管理和控制更加有效。在施工設(shè)計中，一些施工技術(shù)問題或者設(shè)計不合理問題都會影響施工，例如施工材料與圖紙要求不符合等，對此，設(shè)計單位需要根據(jù)施工設(shè)計要求進行設(shè)計，并且按照設(shè)計變更的規(guī)定進行設(shè)計，通過事前控制以及調(diào)整使設(shè)計方案更加合理，能夠符合實際的要求。同時，設(shè)計單位的設(shè)計方案變更需要得到業(yè)主以及施工單位的簽字后才能開展。針對水利水電工程的變更設(shè)計要求，應(yīng)注意以下內(nèi)容：（1）企業(yè)在進行施工設(shè)計變更的時候，需要對變更產(chǎn)生的經(jīng)濟效益以及引起的施工索賠開展分析，考慮到分析的結(jié)果之后再進行變更。（2）企業(yè)在設(shè)計變更的過程中，需要對變更前后的預(yù)算費用進行分析，當(dāng)費用出現(xiàn)了超支的情況時，不應(yīng)進行變更。（3）對設(shè)計變更的詳細原因進行記錄，包括背景、時間以及人員等信息，并將相關(guān)的記錄保存好。

3.2 嚴格進行招投標(biāo)控制

由于水利水電工程的施工量比較大，工期時間長，涉及的范圍也比較廣，當(dāng)相關(guān)人員不能對招標(biāo)控制價進行明確的時候，會使參與的企業(yè)以及工人等面臨著一定的風(fēng)險，這些風(fēng)險因素還會轉(zhuǎn)移到招標(biāo)者身上，導(dǎo)致水利水電工程的投標(biāo)價格出現(xiàn)虛高的問題。對此，應(yīng)對招標(biāo)控制價進行明確；造價人員還應(yīng)注意對招標(biāo)工程中工程的上限進行有效控制，避免招標(biāo)企業(yè)哄抬招標(biāo)價格，影響招投標(biāo)的正常進行；并且需要對招標(biāo)價格進行合理的成本核算，進而提升施工單位的風(fēng)險防范能力，減少風(fēng)險帶來的影響。

3.3 加強決策階段造價管理控制

水利水電工程建設(shè)中，應(yīng)對工程進行動態(tài)造價管理，首先應(yīng)在決策的過程中開始對工程進行嚴格的造價管理和控制。企業(yè)的管理層應(yīng)從多個角度對工程項目進行全面分析，對工程的可實施性以及風(fēng)險等進行分析，使管理更加符合工程的實際情況。同時，管理人員應(yīng)對收集到的關(guān)于工程的數(shù)據(jù)進行詳細的分析，尤其對施工中的材料等基礎(chǔ)物資進行評價、核實，這樣可以為施工的質(zhì)量帶來有效的保障。經(jīng)過綜合的分析對工程造價中各方面的綜合數(shù)據(jù)進行研究、評定，之后得到相應(yīng)的論證，對水利水電工程項目的成本等的可實施性進行驗證，并且準(zhǔn)確地對水利水電工程的成本造價進行估算，之后需要與工程造價人員對每項內(nèi)容的造價信息進行湘西核對，保證信息的準(zhǔn)確性，估算出成本造價的可行性。通過對工程的決策階段的工程造價管理控制，使工程的資金使用有更好的規(guī)劃，提升了資金的利用效率，對工程建設(shè)有著重要的作用。

3.4 合理確定工程造價

水利工程施工中材料采購費用在工程造價管理和控制中有著重要的作用。因此，要想實現(xiàn)對工程材料采購的管理和控制需要加強動態(tài)管理，保證施工的質(zhì)量。首先在采購材料的時候，價格之間會存在差異，采購部門需要采用嚴格的制度來進行材料采購，避免人員在工作中偷工減料，對采購過程進行監(jiān)督管理。同時，針對工程使用量比較大的材料，應(yīng)通過招標(biāo)采購進行，或者由專人負責(zé)進行采購，控制材料采購的成本，減少支出，加強造價管理和控制的效果。

3.5 完善工程造價控制和管理體系

造價管理和控制體系在工程造價中能夠發(fā)揮出有效的作用，因此應(yīng)將水利水電工程造價控制和管理體系進行完善，按照實際情況對相關(guān)人員的責(zé)任進行明確。在這個過程中不僅需要根據(jù)工程要求進行操作，還需要對項目的經(jīng)營情況進行分析，結(jié)合相應(yīng)的程序，合理地開展造價管理和控制，通過造價管理和控制體系的完善使工程的造價管理能夠順利開展。因此，在水利水電工程建設(shè)中，應(yīng)重視造價管理和控制體系，保證體系的合理性，使工程的造價成本得到全面的控制。

3.6 重視成本核算

企業(yè)在工程建設(shè)中應(yīng)重視成本核算，對每個階段的成本進行詳細的核算，并且對項目每筆資金的使用進行比較分析，對施工中各個環(huán)節(jié)進行嚴格的控制。同時，制定獎懲制度，使獎勵能夠達到成本標(biāo)準(zhǔn)要求，當(dāng)超出了成本控制標(biāo)準(zhǔn)的時候，項目部門應(yīng)采取有效的措施進行處理。水利水電工程施工借助成本核算進行成本控制的時候需要注意以下內(nèi)容：（1）應(yīng)考慮到人才成本，人才的缺失會使工程的成本提升，企業(yè)應(yīng)避免人才的缺失，這樣才能使成本得到有效的控制。（2）需要對專業(yè)設(shè)備的成本進行控制，在水利水電工程建設(shè)中需要較多的設(shè)備，其中包含有較多的大型設(shè)備，成本比較高，使用也具有較多的要求，因此在成本核算中需要注意設(shè)備的成本。（3）在項目成本中應(yīng)考慮到社會的成本，在當(dāng)前的社會中，社會成本也應(yīng)作為項目成本中的重要部分。

3.7 采用信息化管理方法

造價管理中可以將管理方法進行優(yōu)化，通過有效的管理方法使工程造價管理控制具有更好的效果，可結(jié)合信息技術(shù)的應(yīng)用改善管理方法。相關(guān)部門應(yīng)組織人員對管理方法進行整合，加強管理的質(zhì)量，為管理提供技術(shù)基礎(chǔ)，并且對造價管理中存在的問題進行分析，根據(jù)問題采取有效的措施進行解決，還應(yīng)對技術(shù)進行完善，引進先進的管理技術(shù)，為造價管理帶來幫助。同時，創(chuàng)建相應(yīng)的系統(tǒng)，對環(huán)境進行監(jiān)控，這樣可以更好地發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，并結(jié)合問題采取有效的解決措施，提升管理水平，為工程的建設(shè)帶來更好的條件。

3.8 加強合同條款管理

工程建設(shè)開始前需要加強合同的管理，當(dāng)雙方簽署合同之后，合同開始生效，并且具有法律約束作用，在工程建設(shè)的開始到結(jié)束整個過程都需要按照合同要求進行施工。由于合同中涉及施工中各個部分，企業(yè)應(yīng)對合同內(nèi)容中的各項要求進行明確，詳細閱讀合同內(nèi)容，通過對合同的分析了解工程的基本要求，同時對造價管理相關(guān)的內(nèi)容進行詳細分析，包括索賠等要求，這樣才能有效保障企業(yè)的經(jīng)濟效益，避免產(chǎn)生問題造成損失。

4 結(jié)語

水利水電工程施工中造價管理和控制作為重要的內(nèi)容，對工程有著重要的意義，通過有效的造價管控可以減少施工成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟效益水平。在開展造價管理和控制的時候，需要對工程各環(huán)節(jié)的管理要求進行明確，結(jié)合實際情況進行造價管理和控制，保證工程的設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等得到全面的造價管理，有效提升工程的整體建設(shè)水平，加強資金的利用效果，促進工程的進一步發(fā)展。