農村不動產確權調查建庫平臺建設實踐探索

蔡云鐙

(福州市勘測院 福建福州 350108)

1 農村不動產確權調查建庫平臺建設背景

2013年11月，國務院常務會議決定，開展不動產統(tǒng)一登記，整合不動產登記職責，建立不動產統(tǒng)一登記制度。隨著我國不動產調查登記發(fā)證工作的逐漸推進，各項難點逐漸體現：

(1)不動產確權的專業(yè)數據種類繁多，不動產確權包含宗地、房屋、權利人等各類數據。

(2)不動產確權數據結構復雜，同時宗地與房屋、房屋與戶、戶與權利人存在多種復雜的對應關系[1]。

(3)不動產確權的調查數據，數據量龐大。不動產調查數據由戶到村、由村到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到市縣，確權調查的數據量逐級增大，最后成為海量數據。

我國各地的農村地籍與房屋確權項目調研工作，時間緊、調查面積廣、任務重，同時對調查的數據成果有嚴格質量要求。因此，迫切需要一款從前端數據采集、數據加工到數據建庫，并對權籍調查數據成果進行高效準確檢查、同時可無縫對接不動產發(fā)證系統(tǒng)的一體化作業(yè)平臺軟件，支撐日常生產，滿足不動產確權項目需要。

2 農村不動產確權調查建庫平臺建設的內容和技術路線

2.1 建設內容

農村不動產確權調查建庫平臺，遵循國家、行業(yè)不動產確權的政策標準、文件規(guī)范和地方不動產調查登記的相關規(guī)定，具備房地一體化數據采集錄入、權籍調查數據質量檢查、多種成果數據輸出、成果數據自動建庫等功能。平臺實現宗地、房屋、自然幢等調查數據圖形繪制、調查信息錄入、宗地房產數據計算分析、報表統(tǒng)計、各類圖表生成、一鍵式成果輸出、數據檢查監(jiān)理以及數據建庫等功能，并且平臺生成的最終數據成果可無縫對接省市不動產登記信息管理作業(yè)平臺。

2.2 技術路線

整個平臺采用GIS技術、CAD技術、WCF技術及大型關系型數據庫技術等多種成熟先進的技術手段，應用開發(fā)采用MVP設計模式構建農村不動產確權調查建庫平臺產品，實現農村地籍與房屋調查的數據生產、數據管理、數據質檢及數據建庫。

2.3 基于WCF技術的平臺構建

WCF全稱為Windows Communication Foundation，即Windows通訊開發(fā)平臺，由一系列支持數據通信的應用程序框架組成，主要分為四大部分：網絡服務協(xié)議、業(yè)務服務協(xié)議、數據類型聲明和安全傳輸定義。WCF主要以契約(Contract)來定義數據溝通的協(xié)議，并以接口的方式來實現。WCF是多項技術(ASMX、.Net Remoting、Enterprise Service、WSE、MSMQ等)的整合，延續(xù)了.Net開發(fā)的統(tǒng)一性；同時WCF具有跨進程、跨機器甚至跨平臺的通信，保證了系統(tǒng)之間的互操作性；WCF可用于用戶認知、數據完整性驗證、數據隱私等多種安全機制實現，具備可信賴的安全性；WCF充分考慮了與舊有系統(tǒng)的兼容性，不影響原有技術的交互；WCF具有高性能，服務器的吞吐量明顯優(yōu)于以往的分布式應用。

2.4 基于MVP設計模式實現平臺的應用開發(fā)

MVP設計模式，即Model-View-Presenter，由經典模式MVC演變而來。MVP模式中，View(視圖)不直接訪問Model(模型)，它們之間經過Presenter(類似MVC中的Controller)進行通信，所有交互訪問都發(fā)生在Presenter內部。MVP模式分離了Model與View，Presenter與View、Model之間通過接口進行通信，實現了三者之間的低耦合。MVP模式可以更高效使用模型，更靈活地進行視圖的調整修改，更大程度上進行代碼重用。

2.5 有序高效的多元數據一體化存儲與管理

支持各類權籍調查數據(地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地、界址點、界址線、自然幢、邏輯幢、權利人、戶、層、權籍數據間的邏輯關系、調查照片、成果圖件、各類調查表等)的高效有序管理；支持房地一體化的權籍調查數據儲存及管理；支持多種數據格式的地籍、地形等權籍調查數據在2000國家大地坐標系、西安80坐標系、北京54坐標系、地方坐標系等多種常用坐標系之間的快速轉換；提供海量的不動產矢量數據的快速響應機制；提供高性能的空間數據管理通道，即大型數據庫管理系統(tǒng)(DBMS)平臺上提供高級的、高性能的空間數據管理的接口。

2.6 基于不動產權籍調查數據智能檢查模型的數據檢測技術

農村不動產確權調查建庫平臺，基于不動產權籍調查政策指導文件、行業(yè)規(guī)范及不動產權籍數據建庫標準等，并結合實際生產經驗，建立農村不動產權籍知識規(guī)則庫，并以農村不動產權籍知識規(guī)則庫為基礎，建立權籍調查數據智能檢查模型[2],如圖1所示。

圖1 權籍數據智能檢查模型

權籍數據智能檢查模型覆蓋整個農村不動產權籍調查數據的生產流程，內嵌拓撲檢查、信息一致性、合法性、邏輯對稱性、信息回環(huán)、沖突檢測等數據檢查技術手段，應用于宗地、房屋、自然幢、權利人等各類農村不動產權籍調查對象以及對象間的邏輯關系，并應用于各類權籍調查數據成果及權籍調查數據庫。

基于權籍數據智能檢查模型，平臺提供一鍵自動質檢，檢測過程無需人工干預，大大減輕以往人工數據檢查的工作量，通過技術手段有力保障數據成果的生產質量。

同時，權籍數據智能檢查模型支持動態(tài)擴展、靈活配置，實現無需修改程序代碼，可依據各地不動產權籍調查項目的實際需求、政策指導文件的補充意見方便、快捷地進行實時調整，具有良好的可移植性和適應性。

3 農村不動產確權調查建庫平臺的設計實現

農村不動產確權調查建庫平臺，遵循“先進性、實用性、標準化、開放性、兼容性、共享性、安全性、可維護性”等8方面的原則要求，采用成熟的GIS技術、CAD技術、WCF技術、數據庫技術、數據挖掘與分析技術進行研究建設，總體架構如圖2所示。

圖2 平臺總體架構圖

第一層為基礎設施層：為平臺的基礎軟硬件以及網絡環(huán)境，是數據和應用的關鍵承載，包括高性能網絡、安全可靠的機房環(huán)境等硬件設備及其支持軟件、專業(yè)化的管理和完善的應用級空間信息服務支持。

第二層為數據層：是整個平臺的信息資源核心。平臺數據庫在統(tǒng)一的不動產數據標準與技術規(guī)范的規(guī)定下，由不動產權籍數據、基礎地理數據、影像數據和其它參考數據組成。

第三層為支撐層：負責提供農村地籍與房屋調查一體化平臺基礎、通用、專業(yè)的業(yè)務協(xié)同運行支持以及相關數據的專業(yè)處理及應用功能，是平臺運行的技術核心。

第四層為平臺層：由權籍數據生產子系統(tǒng)、權籍數據管理子系統(tǒng)、權籍數據質檢子系統(tǒng)和數據分析建庫子系統(tǒng)構成，為農村不動產權籍調查、管理、質檢、建庫提供技術支撐。

權籍數據生產子系統(tǒng)：實現房地一體化的權籍調查數據生產，不僅對地籍檔案數據進行上圖落宗，而且采用多元權籍數據模型可視化構建方法,通過可視化模型建立宗地、房屋、權利人等多元權籍數據間的邏輯關系，高效、便捷、快速地生產地籍與房屋的調查數據。

權籍數據管理子系統(tǒng)：實現權利人、宗地、自然幢等各類權籍信息的顯示瀏覽、查詢定位、編輯管理，同時還提供對不動產邏輯關系(即人地房三者關系)的查詢、編輯，方便權籍信息管理。

權籍數據質檢子系統(tǒng)：對貫穿農村不動產權籍調查數據生產過程的各類權籍數據進行自動的一鍵檢查，不僅具有宗地、自然幢等空間要素的空間拓撲關系檢查以及屬性信息的完整性、合法性等多項檢查，而且提供權利人等各類非空間數據的檢查，有效提高檢查效率，進一步保障數據質檢的準確性。

數據分析建庫子系統(tǒng)：實現農村不動產權籍調查數據的自動計算、統(tǒng)計分析以及數據成果自動建庫。生成的權籍調查數據庫可無縫對接省市不動產登記發(fā)證平臺，無需二次加工處理，實現權籍調查數據的充分利用，避免產生新的信息孤島。

第五層為應用層：主要是通過平臺的數據和功能接口服務，實現農村地籍與房屋調查一體化平臺的各類應用。

在遵循政策法規(guī)和不動產行業(yè)規(guī)范的基礎上，還建立了相應的信息化管理制度與安全體系，使平臺建設和運作有章可循，規(guī)范發(fā)展的建設目標，同時確保平臺運行在完善的安全保障體系之下，保障數據安全與系統(tǒng)安全。

4 結語

農村不動產確權調查建庫平臺自研發(fā)完成、投入應用以來，先后獲得福建省國土資源廳、福州市國土資源局、龍巖市國土資源局等政府部門的好評和認可，廣泛應用于福清、長樂、閩清、龍巖、南平、漳州、泉州等地的農村地籍與房屋調查建庫工作，有效提高了地籍與房屋調查數據的生產效率，減少重復勞動。經過六十余家測繪單位使用，普遍反應：操作便捷、貼近生產，不僅提高生產效率，而且有效避免錯誤產生，受到用戶單位的一致好評。

該軟件的實際應用，不僅有效推動福建省農村地籍與房屋確權調查的項目進展，保障調查的效率和準確性，大力推進了福建省農村不動產調查登記發(fā)證工作，并且為后期我省各地農村地籍和不動產的信息化管理奠定了堅實的基礎，助力不動產行業(yè)的發(fā)展。