歐盟報(bào)告關(guān)注核燃料供應(yīng)安全

【本刊2020年6月綜合報(bào)道】 2020年5月4日，歐洲原子能共同體供應(yīng)局(Euratom Supply Agency)發(fā)布報(bào)告《供應(yīng)安全角度：歐盟層面核燃料可獲得性分析》，明確了歐盟在核燃料供應(yīng)方面面臨的三個(gè)最大威脅：缺乏對(duì)核材料保持開(kāi)放的運(yùn)輸樞紐、鈾轉(zhuǎn)化能力建設(shè)投資不足以及永久性減少鈾生產(chǎn)并放棄勘探活動(dòng)。

這份報(bào)告對(duì)供應(yīng)局2015年發(fā)布的《核燃料供應(yīng)安全報(bào)告》內(nèi)容進(jìn)行了更新，明確了可能影響核燃料供應(yīng)安全的威脅和相關(guān)限制。

三大威脅

新版報(bào)告指出，燃料的供應(yīng)和庫(kù)存足以滿足歐盟所有核電廠的運(yùn)行需求；但自2015年版報(bào)告發(fā)布以來(lái)，燃料市場(chǎng)部分領(lǐng)域的情況沒(méi)有得到改善。2015年版報(bào)告指出的三個(gè)最大威脅是新鈾礦缺乏投資、對(duì)單一供應(yīng)源過(guò)于依賴以及在運(yùn)輸授權(quán)方面缺乏協(xié)調(diào)并存在過(guò)度監(jiān)管情況。新版報(bào)告指出的三個(gè)最大威脅是缺乏對(duì)核材料保持開(kāi)放的運(yùn)輸樞紐、鈾轉(zhuǎn)化能力建設(shè)投資不足以及永久性減少鈾生產(chǎn)并放棄勘探活動(dòng)。

新版報(bào)告指出，在終端用戶經(jīng)常不太關(guān)注的運(yùn)輸領(lǐng)域，面臨著許多很容易危及供應(yīng)安全的挑戰(zhàn)。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因共有兩個(gè)：首先，一些歐洲港口遵循當(dāng)?shù)氐恼螞Q定，不接受任何核材料運(yùn)輸；其次，一些船運(yùn)公司也變得更不愿意運(yùn)輸核材料。這正在導(dǎo)致燃料運(yùn)輸費(fèi)用越來(lái)越高，且運(yùn)輸過(guò)程越來(lái)越復(fù)雜。

多年以來(lái)，鈾轉(zhuǎn)化一次供應(yīng)能力一直大幅超過(guò)需求，加上市場(chǎng)上存在大量二次供應(yīng)，鈾轉(zhuǎn)化市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)化設(shè)施停運(yùn)，另一部分設(shè)施的實(shí)際產(chǎn)能也遠(yuǎn)低于額定產(chǎn)能。這種情況可能會(huì)對(duì)未來(lái)的長(zhǎng)期市場(chǎng)供應(yīng)造成影響，因?yàn)槭袌?chǎng)持續(xù)低迷導(dǎo)致供應(yīng)商不愿意投資建設(shè)新產(chǎn)能，而且新產(chǎn)能的取證和建設(shè)通常需要10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。

歐盟企業(yè)永久性減少鈾生產(chǎn)并放棄勘探活動(dòng)，主要是因?yàn)殁櫴袌?chǎng)持續(xù)低迷。當(dāng)前，天然鈾供應(yīng)充足，價(jià)格穩(wěn)定且低廉，但這可能導(dǎo)致生產(chǎn)商減產(chǎn)，以穩(wěn)定或推高價(jià)格。低廉的鈾價(jià)，大幅降低了投資者對(duì)鈾礦勘探進(jìn)行投資的欲望。而這是發(fā)現(xiàn)和建設(shè)新鈾礦以滿足未來(lái)需求所必需的。

建議

為了緩解供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，保障核燃料供應(yīng)安全，新版報(bào)告建議采取兩項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施：一是保持適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略庫(kù)存；二是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)來(lái)源多樣化。

在運(yùn)輸領(lǐng)域，簡(jiǎn)化程序并減輕行政負(fù)擔(dān)能夠節(jié)省時(shí)間和資源。向核材料運(yùn)輸企業(yè)頒發(fā)一份能夠在所有歐盟國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)有效的許可證，可以減輕行政負(fù)擔(dān)，縮短運(yùn)輸時(shí)間并降低運(yùn)輸費(fèi)用。對(duì)于缺少向核材料開(kāi)放的運(yùn)輸樞紐這一問(wèn)題，可以建立替代路線以及使用專用運(yùn)輸工具。

新版報(bào)告指出：“讓各種干系人了解放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)某錾踩涗浺埠苤匾??！?/p>

歐盟核電運(yùn)營(yíng)商和和生產(chǎn)商保持適當(dāng)?shù)膸?kù)存水平能夠在短期內(nèi)緩解核燃料供應(yīng)短缺的風(fēng)險(xiǎn)，但需要在新設(shè)施建設(shè)方面進(jìn)行長(zhǎng)期投資。