淺談業主方對小型工程的進度管理

張 佳

(泉州市萬安投資經營有限公司，福建 泉州 362011)

1 小型工程的特點

本文所指的小型工程指低于1 000萬元的建設工程，專業方向包括房屋建筑與裝修、市政工程，比如工業地塊場地平整工程、3層的信訪辦公樓工程、1萬m2以下標準辦公室裝修工程、一體化預制污水提升泵站工程、環保設施工程等。此類小型工程的特點在于：建設規模小，投資額不高；從決策階段到實施階段到使用階段耗時短；招投標方式一般采用簡易招標方式；因規模小的原因，中標的施工單位資質等級低；有的小型工程雖建設規模小，但涵蓋了建設工程全部分項工程，比如一體化預制污水提升泵站工程，包括設備采購與安裝、基坑開挖、管理房建設、室外建設、智能化工程與裝修工程，而有的小型工程只是某個專業工程中的一子分項，如濱江橋穿越洛陽江飲用水源保護區環境問題整治工程，屬市政工程中的雨水工程，施工內容包括雨水收集管線和收集池。小型工程雖投資建設規模小，但對工期的要求高，需要施工方在短時間內保質保量地完成建設任務，因此，業主方需要在進度管理方面發揮有效的作用。

2 影響小型工程進度的因素

一般的小型工程在建設條件完整的情況下，可快速完成建設任務，但小型工程因其自身的特點，各階段管理水平等的影響，會造成進度滯后的情況。

1)業主方編制的整個項目的進度計劃，設計方編制的進度計劃、施工和設備安裝方編制的進度計劃與采購和供貨方編制的進度計劃之前的聯系不緊密、不協調。小型工程尤其是應急任務，為實現某建設預期效果，不合理壓縮建設工期，致使業主方編制的項目進度計劃與設計方、施工方、設備供應方編制的進度計劃聯系不起來，實際操作難以實現，偏離事實，不但無法實現既定目標，因調整目標進度反而增加本應有的建設周期。

2)因建設任務緊急，給于設計單位的設計時間短，造成對工程實際情況基礎數據采集不夠準確，導致工程設計存在漏洞，在實際施工期間需要變更設計內容，增加施工工作量。

3)工程預算階段不準確，缺項漏項影響施工方成本控制與實際投入。為追求快速完成各項工作，業主方留給預算編制單位的時間有限，如預算出現錯誤或漏項未計入預算成本，業主方未能及時發現，待招標完成施工階段才發現此類問題，造成施工過程的變更簽證或合同糾紛，從而影響工程進度。

4)施工隊伍的因素，主要是施工方資質等級低，配備的人員技術水平低，進度管理水平差，影響工程進度；小型工程分包現象嚴重，實際施工隊伍并非施工企業自有施工人員，責任未落實到位，施工方制定的進度計劃不合理。

5)業主方進度計劃與資源需求計劃不匹配，資源需求包括資金需求計劃和其他資源(人力資源和物資資源)需求計劃，以及反映工程實施的各時段所需要的資源。通過資源需求的分析，可發現所編制的進度計劃實現的可能性，若資源條件不具備，則無法滿足進度計劃，例如資金需求計劃是工程融資的重要依據，工程進度款可保證工程的有序推進，如工程融資不到位，造成進度款中斷直接影響施工進展。

6)業主方對施工監理的監管力度不到位，依靠施工單位的實力與監理單位的監督管理，小型工程可保質保量快速完成，業主方如未強調施工、監理單位在進度方面的管理，忽視工程款撥付進度的控制等，極易造成施工、監理對工程進度的忽視。

3 如何加強業主方對小型工程的進度管理

1)制定科學合理的總進度計劃。建設工程項目的總進度目標指的是整個工程項目的進度目標，它是業主方在項目決策階段項目定義時確定的，項目管理的主要任務是在項目的實施階段對項目的目標進行控制，建設工程項目總進度目標的控制是業主項目管理的任務。在進行建設工程項目總進度目標控制前，業主首先要分析和論證進度目標實現的可行性。若項目總進度目標不可能實現，則項目管理者應提出調整項目總進度目標的建議，并提請項目決策者審議。

在項目的實施階段，業主方對小型工程進度計劃劃分較大型項目可簡化成為五個階段：①設計前準備階段和設計工作進度；②招標工作進度；③施工前準備、工程施工和設備安裝進度；④工程物資采購工作進度；⑤項目動工前的準備工作進度。

為保證制定科學合理的總進度計劃，應論證總進度目標，分析和論證上述各項工作的進度以及上述各項工作進展的相互關系。其次需調查研究和收集資料，進行進度計劃系統的結構分析，項目的工作編碼，編制各層進度計劃，協調各層進度計劃的關系，編制總進度計劃，若所編制的總進度計劃不符合項目的總進度目標，則設法調整，若經過多次調整，進度目標無法實現，則報告項目決策者。

2)在項目實施全過程，落實進度責任至具體人員并制定獎懲制度。以確定的項目進度計劃，業主方成立項目小組，落實進度責任到個人，以獎懲制度激勵實現進度計劃。確定施工監理單位后，施工前明確告知監理、施工單位進度目標及責任，要求施工單位項目經理、監理總監為進度責任人，確定獎懲方案，施工過程必須到場監督到位，落實進度計劃的有效實施。

3)加強對設計、預算的審核，減小施工過程變更對進度的影響。 小型工程的設計和造價咨詢服務費低，業主方在選擇設計、造價咨詢單位時，應公平、公正、公開，優先選擇業務熟悉、技術力量較強的第三方服務單位。進入設計階段業主方要將了解的工程相關信息、收集到的資料全部告知設計方。設計成果需經業主方專業負責人協同有關部門會審，必須經過審圖。編制工程預算階段，初稿應經業主方專業技術負責人審核，主要對工程量清單和施工圖內容進行核對，避免漏項，預算成果應送有關部門審核后確定招標控制價。

4)要求施工單位編制合理的施工進度計劃，并在計劃執行過程中及時糾正偏差。很多業主單位因為是小型工程，忽略對施工單位編制施工進度計劃的要求，小型工程對工期的要求更應重視施工進度計劃。業主方不但要求施工單位編制施工進度計劃，還要求監理單位審核其合理性，因小型工程一般內容較簡單，以橫道圖進度計劃最為常見。在進度計劃執行過程中，業主單位制定采取以3～7天的時間段不等的會議制度，以協同施工、監理單位檢查并掌握實際進展情況，如發生進度偏差，可及時分析產生進度偏差的主要原因，根據實際情況確定相應的糾偏措施或調整方法。

5)業主方要做好各單位的溝通協調。為了保證建設項目能夠按預定的進度目標順利進行，業主方管理人員應做好各參建單位的溝通協調工作。就項目進度管理來說，項目的規劃、設計、施工各階段等都已建立了嚴格的進度計劃。在項目建設過程中，各種技術信息都需要相互交流，才能做到各工序的順利銜接。通過各方的信息交流，設計方能夠清楚了解業主方的要求，施工方通過與建設方和設計方的溝通，能更好地了解到設計方案的使用功能，包括對設計變更的掌握等信息 ；而設計方通過與業主方、施工方的溝通，能清楚知道施工現場及施工進度情況等信息。

實踐證明，做好項目建設過程中的信息協調和交流，能有效減小因信息交流不暢引發的進度問題。因此，業主方要做好各方的技術協調工作。協調內容涉及眾多方面，如協調施工中施工方案的變更、設計的變更等 ；協調施工各方的人際關系，施工材料、機械設備使用的協調、信息交流等，使工程建設各階段、各工序施工都能保證進度，順利銜接，直至工程完成施工。

6)選擇可實現小型工程進度目標的技術措施。有利的設計技術和施工技術的措施選用可保證建設工程項目實現進度目標。不同的設計理念、設計技術路線、設計方案會對工程進度產生不同的影響。業主方在設計工作的前期，特別是在設計方案評審和選用時，應對設計技術與工程進度的關系做分析比較。在工程進度受阻時，應分析是否存在設計技術的影響因素，為實現進度目標有無設計變更的可能性。

施工方案對工程進度有直接的影響，業主方在決策其選擇時，不僅應分析技術的先進性和經濟合理性，還應考慮其對進度的影響。在工程進度受阻時，應分析是否存在施工技術的影響因素，為實現進度目標有無改變施工技術、施工方法和施工機械的可能性。

7)施工過程中業主單位深入到施工班組管理，避免班組的因素影響進度計劃。施工過程中，施工班組是最直接的進度計劃實施者。班組的技術水平達不到要求，影響工程質量外，返工整改直接影響工程進度。有些班組的施工速度慢，施工人員配備不齊，施工機械和材料管理不完善，直接影響工程進度。業主方發現進度滯后問題后，深入到班組管理工作中，要求施工單位更換不符合要求的班組，可確保工程質量，保證工程進度計劃的實現。

4 案例分析

4.1 工程簡介

洛江經濟開發區河市西片區機電產業園污水提升泵站工程，采用一體化預制泵站工藝，規模1.5萬t/d，有效容積26.4 m3。該項目用地面積588 m2，建筑面積110 m2，總投資824萬元。本設計為一體化預制泵站，水泵按最高日最高時流量選型，設4臺潛水排水泵(3用1備)。型號一致，單臺流量Q=88 L/s，揚程H=17 m，功率N=22 kW。包括一體化預制泵站1座(含內部管道設備等)、室外給排水管道、電氣控制柜、配電柜、抗浮底板、控制機房等。

4.2 業主方進度管理措施(見表1)

表1 業主方進度管理措施

5 結 論

經過案例證明，小型工程的進度管理需要業主方發揮積極的作用。科學合理的進度管理，不僅是為實現建設任務，更能在過程中保證工程的質量，節約建設成本。

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