元明清時(shí)北京的人口普查

劉永加

元明清三代的人口普查，對(duì)于摸清人口底數(shù)、搞好社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、做好征稅和征兵工作，起到了積極的作用。

元代：鼠尾冊(cè)式普查法

元代對(duì)于戶籍管理和人口統(tǒng)計(jì)，有自己獨(dú)到的做法。那時(shí)的人口普查大多是為了便于派差和稅賦。普通百姓被稱為賦役戶，就是盡納稅和兵差等義務(wù)的居民。為了摸清大都新城的人口底數(shù)，元世祖時(shí)開(kāi)始實(shí)行人口普查，驗(yàn)人戶、收成多寡，分上、中、下三等戶，每等再分為三級(jí)，如上上、上中、上下等，稱為“三等九甲”，都登記在鼠尾文冊(cè)中，凡征派賦稅、差役，據(jù)以為準(zhǔn)。

為什么叫鼠尾冊(cè)呢？因?yàn)楫?dāng)時(shí)在人口普查造冊(cè)時(shí)，把丁糧多的大戶、富戶編在前，以負(fù)擔(dān)重役;把丁糧少的小戶、貧戶編在后，以當(dāng)輕役。前面的大戶如虎頭，后面小戶為鼠尾，故有此名。

元政府在金代的基礎(chǔ)上設(shè)立警巡院來(lái)對(duì)城市賦役戶進(jìn)行專(zhuān)門(mén)化管理。據(jù)《元史·百官志》載：“錄事司，秩正八品。凡路府所治，置一司，以掌城中戶民之事……若城市民少，則不置司，歸之倚郭縣。在兩京，則為警巡院。”顯然大都城市賦役戶的戶籍管理屬于警巡院的職責(zé)，自然人口的普查統(tǒng)計(jì)就由他們負(fù)責(zé)。

據(jù)《通制條格》載：“除軍戶、人匠各另攢造外，其余站戶、醫(yī)卜、打捕鷹房、種田、金銀鐵冶、樂(lè)人等一切諸色戶計(jì)，與民一體推定鼠尾。”這里是說(shuō)，除軍戶、匠戶之外的各類(lèi)戶均需并入賦役戶籍。

元代有軍戶，包括蒙古、探馬赤和漢軍等。據(jù)《黑韃事略》記載，蒙古“民戶傳統(tǒng)，十人謂之排（牌）子頭，自十而百，百而千，千而萬(wàn)，各有長(zhǎng)”。按規(guī)定，蒙古民戶“家有男子，十五以上，七十以下，無(wú)眾寡盡簽為兵……上馬則備戰(zhàn)斗，下馬則屯聚牧養(yǎng)”，且軍士“所生兒男、繼而為軍”。蒙古平定中原時(shí)“發(fā)民為卒，是為漢軍”，也設(shè)百、千、萬(wàn)戶的職位來(lái)管理統(tǒng)領(lǐng)。而天下平定后，凡是軍人就定為軍戶，不可更改。于是，軍戶便從民戶中分離出來(lái)，形成了“管民官理民事，管軍官掌兵戎。各有所司，不相統(tǒng)攝”的兩個(gè)戶籍管理和戶口統(tǒng)計(jì)的系統(tǒng)，出現(xiàn)了軍與民的兩種戶籍類(lèi)型。

還有一種特殊的戶口就是匠戶，在建設(shè)大都新城的時(shí)候，元政府為了保證建設(shè)質(zhì)量和加快施工進(jìn)度，將全國(guó)各地大量工匠遷移到大都來(lái)，并專(zhuān)置“大都路管諸色人匠提舉司”管理匠戶的戶籍等各項(xiàng)事宜。

皇室和貴族私屬人戶，稱“怯憐口”，這些戶籍專(zhuān)設(shè)提舉司、監(jiān)寺、總管府負(fù)責(zé)，其人口普查也是獨(dú)立進(jìn)行的。

因此，元大都的戶籍管理主要分為城市賦役戶、軍戶、匠戶和“怯憐口”四個(gè)戶籍管理和戶口統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)， 在人口普查的時(shí)候，分別由各自的行政系統(tǒng)履行戶籍管理和戶口統(tǒng)計(jì)的職責(zé)，其中，大都各警巡院專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)數(shù)量最大的賦役戶的戶籍管理和戶口統(tǒng)計(jì)。

明代：以有房為戶口統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

明初大都被降為北平府治，廢除了元代市政管理機(jī)構(gòu)警巡院，將城市劃分為三十三坊，分別屬宛平和大興二縣管理。當(dāng)時(shí)，北平城市居民戶籍也由兩縣管理和統(tǒng)計(jì)。據(jù)《宛署雜記》載：“國(guó)初悉城內(nèi)外居民，因其里巷多少，編為排甲。”

明成祖把都城由南京遷到北京之后，北京再次升格為都城，人口增加很快。當(dāng)時(shí)北京設(shè)立順天府，下轄宛平和大興二縣，城市被劃為五城，其中內(nèi)城分中、東、西、北四城，外城即為南城;每城分坊，坊下分牌，牌下設(shè)鋪，鋪設(shè)總甲。鋪是按照城市居民多少劃分的，編設(shè)原則是：“城內(nèi)各坊，隨居民多少，分為若干鋪……而統(tǒng)之以總甲。”

據(jù)《京師五城坊巷胡同集》載，明嘉靖時(shí)，北京內(nèi)外城三十七坊及各關(guān)廂共劃分為106牌、720鋪，其中內(nèi)城置97牌、670鋪。據(jù)《春明夢(mèng)余錄》載：“京師雖設(shè)順天府兩縣，而地方分屬五城，每城有坊……每城設(shè)御史巡視，所轄有兵馬指揮使司……元設(shè)警巡院，分領(lǐng)市民事，即今巡城察院也。”明代在京師內(nèi)外五城設(shè)巡城察院，類(lèi)似于元代的警巡院，下轄五城兵馬指揮司，同樣分領(lǐng)負(fù)責(zé)城市坊市民事及供需等。自永樂(lè)以后，每十年一次的京師鋪行清審，即城市賦役戶口的戶籍管理與人口統(tǒng)計(jì)，就由五城及其所屬兵馬司負(fù)責(zé)了。

嘉靖六年（1527年），明世宗針對(duì)北京的戶籍管理曾發(fā)布了一個(gè)明確的詔令：“巡城御史嚴(yán)督各該兵馬司官查審京師附住各處軍民人等，除浮居客商外，其居住年久，置立產(chǎn)業(yè)、房屋、鋪面者，責(zé)令附籍宛、大二縣，一律當(dāng)差，仍暫免三年，以示存恤。若有冒假衛(wèi)所籍貫者，行勘發(fā)遣。”這個(gè)詔令規(guī)定：第一，凡軍民人等在京置立產(chǎn)業(yè)房屋鋪面的，即定居人戶，戶籍均由宛平、大興二縣管理，編入五城坊鋪，而未置產(chǎn)業(yè)者，包括居住京營(yíng)的衛(wèi)所軍戶，不編入坊鋪;第二，浮居客商不編入坊鋪。就是說(shuō)，當(dāng)時(shí)入戶需要在京師有房產(chǎn)。坊鋪是明代北京城的基層行政單位，負(fù)有管理戶籍、統(tǒng)計(jì)戶口的職責(zé)，他們是當(dāng)時(shí)北京人口普查的執(zhí)行者。

同樣，明代也存在京衛(wèi)軍戶，也是獨(dú)立的戶籍類(lèi)型。自京師達(dá)郡縣皆立衛(wèi)所，軍人戶即被編組在衛(wèi)所之中。衛(wèi)所在北京由侍衛(wèi)京軍指揮使司即五軍都督府統(tǒng)領(lǐng)，軍籍由兵部清吏司掌管，軍戶的人口普查是每三年進(jìn)行一次，與城市賦役戶每十年編審普查一次有很大的不同。

另外還有匠戶，隸屬于工部，單獨(dú)統(tǒng)計(jì)戶籍和人口;皇室貴族服務(wù)人員，包括直接服務(wù)于宮內(nèi)日常生活的宮人、太監(jiān)，以及散居于京郊上林苑和南苑的苑戶與海戶，則屬內(nèi)府司管轄。

清代：特殊戶籍“八旗”

清朝與元、明兩朝又不一樣了，清有一個(gè)龐大的特殊群體，他們?yōu)榍宄蛱煜铝⒘祟^功，他們擁有一個(gè)在有清一代非常耀眼的稱號(hào)——八旗。所以，清朝在北京人口普查時(shí)，首先需要弄清內(nèi)城八旗戶籍人口。

清定都北京后，政府為了安置大量?jī)?nèi)遷的八旗人口，在順治五年（1648年）下令圈占了北京內(nèi)城，漢族官僚、平民及商人，除投充者及在衙署內(nèi)居住之胥吏、寺廟中居住之僧道外，盡遷南城。“（八旗）入燕之后，以漢人盡歸南城”，而“分置滿、蒙、漢八旗于京城”，即內(nèi)城。同時(shí)又法定，八旗官兵不得在京城外居住，因而，北京內(nèi)城“八旗所居……星羅棋峙，不雜廁也”。北京城這種滿漢嚴(yán)格分居的局面持續(xù)了二百多年。

按清代戶籍制度，“八旗無(wú)分長(zhǎng)幼男女，皆注籍于旗”。八旗又有滿、蒙、漢軍之別，每旗之下置參領(lǐng)若干，每參領(lǐng)之下又分置若干佐領(lǐng)。清代為皇室貴族服務(wù)的人員稱為包衣，其戶籍管理和戶口統(tǒng)計(jì)也納入八旗系統(tǒng)。

外城賦役戶的普查，主要包括百姓、商人、鋪戶及官吏等戶口。早在清初，政府即參照明代戶籍管理和戶口統(tǒng)計(jì)制度，確立了對(duì)州縣賦役戶的戶籍管理和戶丁編審的一套制度，凡“編審責(zé)成州縣印官察照舊例造冊(cè)”。“察照舊例”就是參考明代制度。順治五年（1648年）規(guī)定，州縣賦役戶丁“三年編審一次……凡造冊(cè)人戶，各登其丁口之?dāng)?shù)而上之甲長(zhǎng)，甲長(zhǎng)上之坊、廂、里長(zhǎng)，坊廂里各長(zhǎng)上之州縣，州縣合而上之府，府別造一總冊(cè)上之布政司……總其丁之?dāng)?shù)而登黃冊(cè)”。到了順治十三年（1656年），又規(guī)定州縣賦役戶每五年編審一次，編審的對(duì)象是州縣城鄉(xiāng)賦役戶丁。這就是說(shuō)，清代對(duì)于賦役戶的人口統(tǒng)計(jì)與普查是五年進(jìn)行一次的。

人口數(shù)據(jù)也表明，北京作為都城，得到了優(yōu)先發(fā)展的機(jī)會(huì)，也遭到因朝代更替帶來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)摧殘，幾百年中人口呈波浪式發(fā)展就在所難免了。