集中力量是辦好科技領域大事的法寶

趙建軍

【關鍵詞】集中力量? 科技創新? 制度優勢? ? 【中圖分類號】G31? ? 【文獻標識碼】A

集中力量辦好科技領域的事受到黨和國家的高度重視

黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，其中之一就是“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢”。推動社會主義偉大事業不斷發展，實現中華民族偉大復興需要我們發揮集中力量辦大事的制度優勢。

集中力量辦大事充分彰顯了社會主義制度的顯著優勢，這個制度優勢是歷史傳承的。新中國成立后，百廢待興、百業待舉，急切地需要黨和國家集中一切力量發展國民經濟和構建工農業體系，尤其是國防科技領域成為目標重點。毛澤東同志強調了社會主義建設需要集中力量辦大事的思想。他指出：“我們要調動一切直接的和間接的力量，為把我國建設成為一個強大的社會主義國家而奮斗。”

社會主義制度的顯著優勢決定了集中力量辦大事的優勢。鄧小平同志在改革開放時期曾多次強調這一制度優勢。1982年他在談論“六五”計劃時指出：“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能夠做到全國一盤棋，集中力量，保證重點……集中力量辦大事這個決心要下，明年就要開始。現在資金太分散。”1992年他在南方談話時又強調：“現在，我們國內條件具備，國際環境有利，再加上發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，在今后的現代化建設過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。”

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，集中力量辦好科技領域的事受到黨和國家的高度重視，習近平總書記多次強調，要堅持發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢。他指出，我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。習近平總書記在2016年全國科技創新大會上強調：“過去我們取得重大科技突破依靠這一法寶，今天我們推進科技創新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。”因此，中國特色社會主義制度的顯著優勢決定了集中力量辦大事的歷史必然與現實需求。尤其是改革開放以來，中國特色社會主義制度優勢逐漸轉化為國家治理優勢，制度運行的高效率使國家能夠集中力量辦大事，實現高速發展，創造中國奇跡。

中國共產黨的領導為我們集中力量辦大事提供了堅實的政治基礎。習近平總書記指出：“堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”我們黨組織全國各族人民群眾辦成了許多大事，這就是解決事關人民群眾幸福和國家民族利益的重大問題，不斷取得經濟社會發展的重大成果。

社會主義制度的內在優勢為我們集中力量辦大事提供了現實保障。新中國成立70多年來，我們集中力量在科技領域不斷取得突出成就，從工業化體系的全面構建到走新型工業化道路，從“兩彈一星”到載人航天、量子衛星、“中國天眼”，從三峽工程到青藏鐵路、高鐵大動脈輻射延伸，從第一臺數字電子計算機103機到銀河、曙光、神威系列超級計算機，從互聯網核心技術受制于人到5G的普及和商業化……這些無不彰顯了中國特色社會主義制度下集中力量辦大事的優勢。在當今國際環境日趨復雜的背景下，我們更應該堅持集中力量辦大事的社會主義制度自信，緊密結合國際形勢、國內實際，進一步發揮制度優勢、釋放制度效能。

集中力量是辦好科技領域大事的重要法寶

在2016年全國科技創新大會上，習近平總書記指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶。過去我們取得重大科技突破依靠這一法寶，今天我們推進科技創新跨越也要依靠這一法寶，形成社會主義市場經濟條件下集中力量辦大事的新機制。”

我們在科技領域取得舉世矚目的創新成就，重要原因在于，對于集中力量辦大事這一法寶的合理運用。這一重要法寶的作用機制體現在，它能夠立足長遠規劃，有效地把分散的力量和資源集中，著力推進前沿科技領域與戰略性新興產業的發展，這將為國家的全局發展奠定基礎、創造條件、提供支撐，并以科技和產業發展引領其他行業領域的發展，有效推動其他各項事業的發展進步。科技領域工程巨大、投資較高、周期較長，如果沒有集中力量辦大事這一制度優勢和重要法寶，僅僅依靠部分力量各自為戰將會使發展停留于短暫的眼前利益上，影響科技創新的進程，進而削弱和抑制整個社會發展的活力。

時代在變，但集中力量辦大事的制度法寶不能變。黨的十九屆四中全會指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處在實現中華民族偉大復興關鍵時期。”我們必須“在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化上下更大功夫”。尤其在科技領域，更要發揮社會主義市場經濟條件下的制度優勢，將關鍵核心技術牢牢掌控在自己手中，到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。因此，實現“兩個一百年”奮斗目標，全面建成社會主義現代化強國，既包括農業、工業、國防、科學技術的現代化，也包括國家治理體系和治理能力現代化。集中力量辦大事的制度優勢不是空洞的，充分體現在每個人的身上，體現在每個人的幸福感獲得感安全感中。中國特色社會主義制度是能夠集中力量辦大事、辦實事、辦成事的制度。這個重要法寶推動中國從科技工業基礎薄弱、一窮二白起步，直到今天成為世界第二大經濟體、取得社會主義現代化建設各領域各方面的突出成就。

探尋集中力量辦好科技領域事情的機制和路徑，實現科技發展新跨越

集中力量辦大事能夠統籌兼顧，合理協調局部與全局、近期與長遠發展戰略之間的關系，有效集中人民群眾力量形成合力，將科技創新資源整合到國家優先需要的戰略性新興產業、前沿科技領域、重大基礎設施等項目上，集中破解關系國家利益、民眾利益的問題，引領全局，促進經濟社會快速發展。當前，我國科技創新仍然存在著基礎科學研究短板突出、重大原創性成果缺乏、科技成果轉化能力不強、尖端人才與團隊缺乏、全社會激勵包容創新機制有待優化等亟待解決的問題。在2018年中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記深刻指出：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。”挑戰嚴峻、使命所托，面對復雜的科技創新環境，我們應當著力探尋集中力量辦好科技領域事情的機制和路徑，以此推動科技創新發展實現新跨越。

集中力量辦好科技領域的事情，要讓市場在資源配置中起決定性作用，充分發揮集中力量辦大事的協同創新功能。習近平總書記指出：“要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發揮政府作用，加強統籌協調，大力開展協同創新，集中力量辦大事，抓重大、抓尖端、抓基本，形成推進自主創新的強大合力。”除國家投入外，還需利用戰略高技術領域重點項目的優勢，引導市場，使企業成為科技創新主體和基礎研究投入的主體。隨著創新主體的多元化，應統籌基礎研究、應用研究、技術開發、產品研發、市場應用等鏈路，促進創新要素的自由流動。要在注重經濟效益的同時，圍繞戰略高技術領域重點項目，建立高水平人才聚集地，并注意激發創新主體的活力，構建良好創新生態。

集中力量辦好科技領域的事情，要充分洞悉世界前沿科技發展態勢，明確國家科技發展戰略需求，同時緊密結合經濟社會發展實際，創造巨大的經濟社會效益，為前沿科技領域與戰略性新興產業的發展提供保障。核心技術是國之重器。習近平總書記強調：“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”，“市場換不來核心技術，有錢也買不來核心技術，必須靠自己研發、自己發展。”我們要立足本國科技創新發展的現狀，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新為先導，實現科技創新事業的新發展。要立足自主創新、自立自強，努力實現關鍵核心技術自主可控及突破，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己的手中。

集中力量辦好科技領域的事情，要始終堅持人民主體地位，密切聯系人民群眾，依靠人民群眾的力量辦事情。黨的十九大指出：“人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”黨的十九屆四中全會系統描繪了中國特色社會主義的制度圖譜，其中“堅持人民當家作主，發展人民民主，密切聯系群眾，緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢”充分體現了以人民為中心的發展思想，彰顯了我們黨治國理政的不變初心與使命擔當。因此，集中力量辦好科技領域的事，歸根到底要緊緊依靠人民群眾的力量加以推進，根據國家發展戰略的需求和關系人民群眾切身利益的科技領域去設定目標，并在此基礎上科學規劃、統籌協調，整合社會各方面資源、團結各界力量，形成推進自主創新的強大合力，攻克關鍵技術瓶頸，最大程度地提高科技創新效率和效益。

集中力量辦好科技領域的事情，要始終堅持科技創新自信。目前，在一些科技領域我國已接近或達到了世界先進水平。習近平總書記強調，核心技術要取得突破，就要有決心、恒心、重心，要圍繞國家亟需突破的核心技術，把拳頭攥緊，堅持不懈做下去。當前，全球的科技創新與發展態勢空前密集活躍，新一輪科技革命與產業變革正處于集中爆發的前夜，具有重構全球科技創新版圖、重塑全球經濟結構、影響全球政治格局的巨大力量。從我國目前科技創新現狀以及科技創新中心的地理轉移趨勢來看，科技創新趨勢“版圖東移”的形勢已經十分明顯，未來亞洲的中國很可能成為新一輪科技革命的爆發地。我們國家的廣大科技工作者要有強烈的創新信心和決心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，勇于攻堅克難、追求卓越、贏得勝利，積極搶占科技競爭和未來發展制高點，實現綜合國力的躍升。

集中力量辦好科技領域的事情，要不斷深化改革，探索建立新型科技創新體制機制。為此，要從科技發展實際情況和經濟社會發展需求出發，多元嘗試、敢于創新，盡快探索出一批可推廣可復制的創新手段及措施。不斷推動不同學科領域的交叉匯聚研究，統籌平衡創新鏈條，打破不同科技系統之間、不同科技項目之間、科技與產業之間的隔閡;要通過頂層制度設計，加強目標凝練，實現各類創新要素有效組織，使之發揮最大效益，推動我國科技創新不斷邁上新臺階。

中國特色社會主義制度彰顯了集中力量辦大事的優越性，從新中國成立，到改革開放，再到中國特色社會主義進入新時代，中國因為堅持集中力量辦大事的制度優勢，在一系列重大科技領域和戰略性新興產業上不斷取得突破、開創歷史性成就。尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷積極進取、開拓創新，帶領全黨全國各族人民集中各種優勢資源，在科技領域取得了重大進展。2018年，中國研發投入全球排名第二;2019年，中國企業500強平均研發投入22.9億元，增長9.1%。中國科技對經濟發展的支撐引領能力顯著增強，科學技術水平正從量的積累向質的飛躍邁進、科技創新能力正從點的突破向系統提升轉變。未來，在一些重要科技領域，我們還將擁有更多的高質量成果躋身世界先進行列，并成為某些行業的“領跑者”，最終實現由科技大國向科技強國的轉變。

【參考文獻】

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⑧《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年。

責編/張忠華? ? 美編/李祥峰