天津租賃業的發展歷程、現狀與瓶頸跨越

楊海田

在中國租賃業再度復興的進程中，天津一直處于全國領先地位。2006年后，天津融資租賃業迅速崛起，并成為天津經濟社會發展的有力支撐。通過對天津融資租賃業發展歷程和現狀的回溯與分析可以看到，天津融資租賃業底蘊深厚，具有廣闊的發展空間，同時也面臨著一些很值得重視的問題。對此，應該進一步提升認知，明確思路，搶抓機遇，乘勢而上，采取強有力舉措，在保持行業領先地位的基礎上，使天津租賃業再上新水平。

一、天津租賃業發展歷程

20世紀80年代，世界租賃業已經取得長足進展。此時，中國進入了改革開放的歷史時期，利用外資、引進技術成為當時的重要舉措。根據時任國家副主席榮毅仁的建議，鄧小平同志表示要支持融資租賃業的發展。人民銀行總行和外經貿部先后共審批了58家租賃公司。這些公司在初創時期積極開拓進取，在利用外資、引進技術等方面做了大量卓有成效的工作。但是，由于當時行業管理制度和法規不健全，企業缺乏足夠的管理經驗，加上一些承租人社會誠信差，故意拖欠租金不還等原因，使大部分公司陷入困境。中國租賃業在經歷了20世紀八九十年代的波折后，一直在尋找重新振興的時機。中國加入世貿組織，為租賃業的發展提供了機遇。為了履行外國金融機構進入中國要享受同等國民待遇的承諾，人民銀行、銀監會、外經貿部等部門開始重新制定融資租賃的發展和監管政策，開始審批新的租賃公司。到2006年以后，租賃業的政策法規已經基本完備，隨著國內政策環境的改變，中國租賃業步入了再度復興的軌道，并一直呈快速發展態勢，在天津、北京、上海、廣州、西安等城市和地區，融資租賃已成為當地經濟社會發展的一個強力支撐，成為金融改革創新的新亮點，企業數量和業務規模迅速增長，一個新興金融行業的生機活力充分顯現出來，2018年全國融資租賃企業數量比2006年增長了136倍。融資租賃合同余額，即融資租賃業務總量，是衡量企業和行業發展的最綜合指標。到2018年底，全國融資租賃合同余額達到了66500億元人民幣，其中：金融租賃合同余額約25000億元，約占全行業的37.6%;內資租賃合同余額約20800億元，約占全行業的31.3%;外資租賃合同余額約20700億元，約占全行業的31.1%，2018年全國融資租賃合同余額比2006年增長了830倍。

天津在中國租賃業初創時期組建的一家與日本合資的租賃公司——天津國際租賃有限公司，同樣也陷于困境，并于2001年2月13日在工商局完成了注銷手續，成為中國第一家主動注銷的租賃公司。在中國租賃業再度復興之初，天津基本處于空白狀態，沒有專業的租賃企業，沒有發展基礎，沒有管理經驗，這是當時天津的短板。天津市政府有關部門，充分利用濱海新區先行先試的政策優勢，在全國行業政策逐步完善的大背景下，天津租賃業從無到有、從小到大，跨越式地發展起來。2004年，天津會同上海、西安等城市積極建議內資企業開展融資租賃試點，得到了商務部和國家稅務總局的支持。同年12月30日，商務部和國家稅務總局聯合下文，批準包括天津津投租賃有限公司在內的全國9家企業開展融資租賃業務試點，天津終于有了第一家融資租賃公司。2006年，中央將天津濱海新區和環渤海的開發開放列入了國家總體發展戰略，這為天津租賃業的興起提供了難得的歷史機遇。天津抓住這一機遇，充分利用先行先試的政策優勢，先后出臺了包括“天津市促進現代服務業發展財稅優惠政策”“天津市促進融資租賃發展的意見”等一系列政策，鼓勵國內外融資租賃企業到天津落戶。

2006年，空客A-320飛機組裝項目落戶天津，這是建國以來國家給予天津最重要的建設項目之一，天津舉全市之力加快這一項目的建設。到2008年，項目投入了36億元人民幣，廠房的地下工程已經完成。正在此時國際金融危機爆發了，地上建設所需的約36億資金，幾家銀行表示不再進行信貸投入。正當國內一些地區來津動員空客公司將該項目轉往他地時，剛剛組建的天津渤海租賃公司通過論證，用售后回租的方式，與空客公司簽訂了36億元人民幣的租賃合同，解決了后續建設所需資金，使得該項目如期建成投產。天津空客售后回租業務引起其后各屆領導對融資租賃的重視，也吸引工銀租賃、興業租賃、民生租賃、平安租賃等期望開展飛機租賃業務的幾家大型租賃公司紛紛落戶天津，當時全國最大的飛機租賃公司——長江租賃，也將其總部從?？谶w到天津，使得天津租賃業異軍突起，業務規模很快超過上海、北京、廣州，居全國首位。2009年之后，天津租賃業進入快速增長期，天津東疆保稅港區、天津經濟技術開發區、天津空港經濟區成為三個最大租賃企業聚集區。在這三個聚集區內，每天平均約有2-4家租賃企業建成開業或由外地遷址天津。在2006-2010年期間，天津的企業規模呈幾何級數式增長。即使在2011年以后，由于發展基數增大，增長速度下降，增速也都在兩位數以上。租賃企業的迅速增多，特別是金融和內資租賃企業的增多，使得天津融資租賃業務總量大幅增加，天津租賃業已成為一個完整的新興行業和一個新的資金供應渠道。2017年，天津充分利用內資租賃企業審批權下放的有利條件，連續審批了76家內資企業，使天津內資租賃企業總數占到全國22%。在行業風險排查中，天津也沒有像一些城市和地區那樣采取先停后查的做法，使得融資租賃業繼續保持穩定快速的發展態勢。2006-2010年期間，天津租賃業的業務總量也呈幾何級數式增長，2011年以后，由于基數增大，業務總量開始呈算數級數式增長，每年遞增速度基本也都在兩位數以上。

二、天津租賃業發展現狀

進入2019年，由于行業監管體制開始轉換，新的監管辦法尚不明朗，大部分企業處于觀望狀態，租賃業務只收不放，全行業的企業數量、注冊資金、業務總量的增長總體處于停滯狀態。與全國一樣，天津的企業數量、注冊資金、業務總量也增長乏力，但由于基礎較好，行業綜合狀況略好于全國，繼續保持著行業領先的發展態勢。

（一）企業數量

據中國租賃聯盟、聯合租賃研發中心和天津濱海融資租賃研究院統計，截至2019年9月底，總部設在天津的各類融資租賃公司（不含單一項目租賃公司、分公司、SPV子公司、海外收購的公司和已注銷的公司）為2037家，比上年底的2018家增加29家。其中：金融租賃，截至2019年9月底，全國金融租賃企業只增加1家，這就是第一季度落戶在東疆自貿區的中車金融租賃，使天津金融租賃公司數量達到12家;內資租賃，進入第三季度，天津率先重啟內資租賃企業的審批，截止2019年9月底，新增2家內資租賃公司，內資租賃公司數量達到114家;外資租賃，截至2019年9月底，天津新增26家，總數達到1911家。

（二）注冊資金

注冊資金是企業和行業實力的體現。2019年9月底，天津融資租賃總部企業注冊資金達到約8780億元人民幣，比上年底的8666億元增加了114億元，增幅為1.3%。其中：金融租賃，由于新設獲批的中車金融租賃注冊資金為30億元，使全市金融租賃注冊資金增加到506億元，比上年底增加30億元，增幅為6.3%;內資租賃，達到874億元，比上年底增加4億元，增幅為0.5%;外資租賃，達到7400億元，比上年底增加80億元，增幅為1.1%。

（三）業務總量

據中國租賃聯盟、聯合租賃研發中心和天津濱海融資租賃研究院測算，截至2019年9月底，全市融資租賃合同余額約為22140億元人民幣，比上年底的22020億元增加120億元，增長0.5%。其中：金融租賃，約9250億元人民幣，比上年底的9200億元增加50億元，增長0.5%;內資租賃，約6410億元人民幣，比上年底的6370億元增加40億元，增長0.6%;外資租賃，約6480億元人民幣，比上年底的6450億元增加約30億元人民幣，增長0.5%。

（四）市場結構

經過十幾年的發展，天津租賃業基本形成重點突出、門類齊全的市場結構，主要租賃物依次是：

1.飛機

天津租賃起步于航空租賃，飛機租賃業務一直處于其它租賃物的首位。目前，長江、工銀、渤海、興業、平安等幾大租賃公司擁有的主線飛機達到1600架，民生租賃擁有的公務機占到全國的80%以上，中民投等企業的直升機租賃也取得進展，天津已成為僅次于愛爾蘭的世界第二航空租賃基地。

2.機械裝備

2019年，天津以工程機械為主的機械裝備業務總量約為4000億人民幣，中聯重科、三一重工、柳工集團、太原重工、玉柴機械等國內重點工程機械生產企業，幾乎都在濱海新區建立了分廠，這些企業通過租賃方式和天津港口，將約30%的工程機械進入了國外市場。

3.船舶

天津的集裝箱租賃，一直占據首位，天津港作為中國最大的人工港，每年需要租用大量挖泥船作業，也促進天津船舶租賃業務的發展。

4.軌道交通

天津是中國第二個擁有地鐵的城市，但規模小、裝備陳舊，從2006年始，天津開始利用租賃方式對地鐵項目進行升級改造，取得了明顯效果。工銀租賃、渤海租賃等大型租賃企業還通過盾構機、機車等租賃業務，積極開拓國內軌道交通租賃市場，均取得了很好效果。

5.海工設備

以鉆井平臺為主的海工設備租賃，天津在全國獨占鰲頭。2017年，全球鉆井深度最大的半潛式鉆井平臺“藍鯨1號”在東疆完成進口租賃業務，投入南海可燃冰開采。天津凱勝海洋工程設備租賃有限公司依托東疆租賃平臺，從新加坡船東租賃到國內。由Bluewhale與中國石油集團海洋工程有限公司聯合作業，進行海洋能源勘探，這是中國造船企業在海洋工程超深水領域的首個交付工程。 目前，天津共完成19單海工設備租賃業務，占全國的90%以上。

6.固定資產

包括空客飛機組裝廠房、薊州環城路、濱海新區管委會大樓、津南區葛沽鎮“億元樓”等固定資產的回租或轉租業務，形成許多經典案例，也使得天津的固定資產租賃占有一定比重。

7.汽車

天津汽車租賃起步較晚，但爆發力較強，2015年以后，在平安、佳永、良好等等租賃企業的推動下，天津汽車租賃進入快速發展期，目前天津已有50多家租賃企業從事各類汽車的租賃業務。

（五）企業排行

2019年9月，在以注冊資金為序的全國十強租賃企業排行榜中，天津渤海租賃、工銀租賃、長江租賃3家企業榜上有名，分別居第一、第二和第七位，天津在十強排行榜中，仍處領先水平。

（六）全國占比

數據顯示，截至2019年9月底，天津企業數量占全國比重小幅下降，為16.9%，比上年底減少0.2個百分點;注冊資金占比繼續減少，達到26.4%，較上年底減少了0.1個百分點;融資租賃業務總量占比與上年持平，仍為33.1%。

截至2019年9月，雖然天津也有一些企業經營困難，或出現一些違規行為，但各類租賃企業總體運轉正常，沒有發生行業性、地區性風險的跡象。全國轉隸工作基本完成，天津地方金融監督管理局組建完畢并投入工作。從8月份開始，天津在全國率先恢復內資租賃企業開展融資租賃業務的審批工作。業內專家一致認為，天津租賃業仍具備持續穩定發展的基礎。

三、天津租賃業面臨的問題

天津租賃業的發展，也面臨著一些值得高度重視的問題。

一是對租賃行業的認知水平有待進一步提高。2013年以后，天津租賃業在經濟發展中的作用日益明顯，近幾年來，融資租賃在全市資金供給的比率達到或超過了20%，提供的稅收超過100億元人民幣。大體測算，近年來，租賃業每年對天津GDP的貢獻約為1—1.5個百分點。當前，天津經濟發展下行壓力很大。盡快改變這種狀態是全市上下的共同期待。重視發揮已形成的品牌優勢，融資租賃仍會成為推動天津經濟增長的一個有效支撐。對天津租賃行業已經形成的基礎及其優勢、潛力和帶動效應的清楚認知有待進一步提高。

二是企業發展不平衡。在天津租賃業再度復興的進程中，濱海新區一直走在全市前列，對全市行業的發展起著示范和引領作用。而濱海新區的租賃業，又主要集中在東疆港、開發區和空港，三個區域的企業數量和業務總量占全市比重均超過了95%。濱海新區的其它區域和天津其它城區，也都具備發展租賃業的條件或優勢，但企業數量和業務總量不到全市的5%。當前，天津租賃企業超過了兩千家，業務總量70%以上卻集中在二十幾家大型企業，其它近兩千家中小型企業，業務總量占比不到30%。

三是企業空置率過高。從全國來看，有些城市和地區認為商務部監管的外資租賃企業不屬于金融行業，因此取消了企業的資質審批，在網上申報即可，注冊資金也由實繳制改成認繳制，使得為賣殼而注冊的空殼企業大幅增加，再加上相當大一批中小型租賃企業開業一年以上因為沒有資金、沒有項目或沒有人才，許多企業、特別是外商租賃企業長期處于空置狀態。據中國租賃聯盟、聯合租賃研發中心和天津濱海融資租賃研究院測算，目前，全國租賃企業空置率約為65%，有些城市和地區高達85%以上。在天津，企業空置率相對較低，但也達到了35%左右。

四是企業風險防范意識普遍薄弱。融資租賃行業屬于金融行業，和銀行業、證券業、保險業一樣，也存在著一定的風險，其中包括政策風險、流動風險、經營風險和合同風險。天津的租賃企業和全國一樣，運行十四年來總體良好，沒有出現重大違紀違規問題，企業的盈利水平和資產質量也高于銀行和證券業，因此，企業的風險防范意識普遍較低，從監管部門到大部分企業，都沒有建立起真正的風險防范制度，也有個別企業因風險資產比例過大而陷入困境。當前尤其值得特別注意的是，我國經濟下行壓力越來越大，歷史經驗表明，凡是在這種時候，金融業的不良資產都會自然上升，銀行業會首當其沖，租賃業也不會獨善其身，顯然，就天津租賃行業整體而言，對此估計不足。

五是行業人才緊缺。據中國租賃聯盟測算，目前天津租賃行業人才硬缺口超過3000人，其中，中高級管理人才約1000人。為解決這一問題，南開大學、天津商業大學等高校，從2010年起即設立融資租賃專業課，開辦融資租賃專業碩士研究生班，中國租賃聯盟組織了數十名具有實踐經驗的校外導師團成員進行授課，在校和在職的本科生、研究生曾超過400人，但這仍是杯水車薪。許多中小型租賃企業注冊后，之所以長期處于空置狀態，一個重要原因是招不到能夠開展業務的人員。還需注意的是，中國即將成為世界第一租賃大國，天津愈來愈多租賃企業需要開拓國外市場，但能夠進入國際租賃市場進行競爭的人才更是少之又少。人才緊缺，已經成為制約天津租賃業發展的一個重要因素。

四、天津租賃業如何繼續保持領先地位

天津的融資租賃業率先發展，繼續保持全國領先地位，就應該搶抓機遇、乘勢而上，采取一系列強有力舉措，使天津租賃業再上新水平。

（一）制定行業發展目標和長遠規劃

天津有關部門應聯合起來，共同研究制定天津租賃業在“十四五”或更長時間的長遠規劃，長遠規劃的核心是研究確立行業發展的戰略目標和戰略重點。在廣泛征求意見的基礎上，會同國家相關管理部門進行審議。同時，每年還要制定年度工作計劃，落實租賃業持續發展的舉措，掌握規劃的執行進程。目前，天津已在航空租賃、機械裝備租賃和高檔消費品租賃領域，占據或即將占據國內外租賃市場的主導地位。天津應充分發揮自己的人才優勢、企業優勢和港口優勢，重點發展以主線飛機、支線飛機、直升機為主的航空融資租賃業;以船舶、工程機械、高鐵設施、海上作業平臺、農業機械、通訊設備、醫療設備、節能環保設備等為主的機械裝備融資租賃業;在本市重點旅游景點和濱海一線組建高檔消費品租賃消費市場，如公務機租賃俱樂部、房車租賃俱樂部、游艇租賃俱樂部、游輪租賃俱樂部等，通過租賃方式，為國內外高檔消費人群提供所需的租賃消費場所。

（二）推動租賃環境進一步優化

良好的投資環境，是租賃業形成和發展的基礎。通過十幾年的努力，天津已形成了較完備的管理體制、配套的政策法規，天津要實現自己的發展目標，還要按照行業向深度和廣度拓展的需求，使投資環境進一步優化，同時，會同相關管理部門和行業組織，推動全國投資環境的優化，形成一個有利于自身發展的國內和國際環境。天津要積極支持統一監管，推動《中國融資租賃法》的制定和出臺，并根據天津的經驗，在稅制設計、會計準則、司法解釋、合同管理、資產登記、資產交易破產清算等方面提出具體方案和建議。

（三）組建“中國租賃資產交易所”

2014年，國務院在對天津自貿區發展方案的批復中，明確提出，同意天津建設融資租賃資產交易平臺。天津也為此做過努力，但這一平臺至今沒有建立起來，融資租賃資產交易市場將成為與上海證券交易所、深圳證券交易所規模相當的金融產品交易市場。天津應高度重視這一市場的建設，同時，根據過去的工作經驗和行業發展的客觀需要，與相關地區密切合作，共同建立一個以京津冀及廣州、上海、西安、沈陽、福州、武漢等地融資租賃聚集區為核心，以國內重點租賃企業為主體的“中國租賃資產交易所”。其交易產品主要有四個方面：一是融資租賃債權，先期以飛機、船舶、汽車、工程機械、醫療設備等租賃債權交易為主，通過租賃資產的市場化運營，為租賃企業盤活自有資產、擴大資金來源服務。隨著市場監管制度、產權登記制度、糾紛仲裁制度、合同管理制度的不斷完善，逐步擴大到其它租賃產權，為實現全行業的資產證券化打好基礎。二是物權交易，如汽車租賃物權、叉車租賃物權、塔吊租賃物權、海工設備租賃物權、農機租賃物權、挖泥船租賃物權、集裝箱租賃物權等，通過融資租賃和經營租賃相結合的方式，為經濟實體和市政建設提供所需裝備，實物租賃物權交易從天津起步，條件成熟時再通過代理或派出機構向國內和國外延伸。三是股權交易。在交易所內設立股權交易平臺和仲裁、工商、律師等派出機構，為租賃企業股權轉讓、資本重組服務。四是二手設備交易。在本市或京津冀相關地區建立若干二手設備租賃市場，如二手汽車租賃市場、二手船舶租賃市場、二手機械租賃市場、二手器材租賃市場等，為租賃企業處置收回的租賃物進行專業化運作，通過二手設備的制度安排和市場操作，形成相關企業進入和退出市場的有效機制。

（四）倡導組建“亞洲基礎設施租賃基金”

由我國倡導的亞洲基礎設施投資銀行（簡稱亞投行）取得重大進展。在此基礎上，還應再組建一個與亞投行相配套的投資機構——亞洲基礎設施租賃基金（簡稱亞租金）。這是因為，在國際上，像“一帶一路”所涉及的鐵路、公路、海港、空港、管道等基礎設施以及這些設施所需的建筑機械、港口裝備、飛機、船舶、車輛、集裝箱、管線等，60%以上是不通過銀行貸款，而是通過融資租賃實現的。亞租金可配合亞投行，在以下幾個方面發揮作用：第一，通過亞租金直接租賃或由亞租金成員聯合租賃的方式，運用直接租賃、轉租賃等形式，承接亞投行具體建設項目;第二，通過銀租合作的方式，為亞投行重大建設項目進行貸款和租賃等多種方式的資金配套;第三，發揮融資租賃資產管理的優勢，接受亞投行的委托，對亞投行已經建成的項目進行后期管理;第四，運用售后回租等方式，盤活亞投行投放資金所形成的物化資產。

（五）牽頭建設“租聯網”

利用互聯網技術、物聯網理念，開發和組建一個連接國內外的租賃業互聯網，即“租聯網”，是融資租賃業發展的實際需要，也是提升行業發服務水平的一個重要舉措。2013年初，中國租賃聯盟和天津市租賃行業協會曾就此向國家有關管理部門提出建議，得到贊同和支持。目前，以汽車、自行車分時租賃為代表共享經濟模式的出現，北斗定位系統的建成，全球支付系統的發展，為租聯網的形成提供了可能。融資租賃業的持續健康發展，也急需一個能服務全國、聯接世界的現代化的租賃網絡系統，實現融資租賃與經營租賃相銜接、自主租賃與代理租賃相銜接、國內市場與國際市場相銜接、一手裝備與二手裝備相銜接的網上租賃平臺。為擴大租賃企業資金來源，實現企業良性永續發展提供制度安排和網絡化操作。該項目的研制與建設不僅會帶來三地租賃行業繼續領先發展，金融創新服務局面的進一步拓展，更主要的是，它將極大提升京津冀乃至全國融資租賃服務水平和國內外租賃市場的競爭能力。

（六）倡導政府采購引進融資租賃機制

2016年，天津市政府采購辦公室與佳永融資租賃公司和天津消防總隊合作，在消防設備的采購中引進融資租賃機制，一次性解決了5億元的進口消防設備，使天津消防設備一舉達到全國最先進水平的經驗。政府采購引進租賃機制，具有廣泛的實際需要和良好的應用前景。天津應在已有經驗的基礎上，積極倡導和試行由融資租賃公司運作、職能部門使用、財政部門支付租金的租賃機制。對大型公益設備、車輛、市政配套項目等固定資產投資，采用租賃采購模式;對長期使用的大型固定資產采取融資租賃方式進行建設;對霧霾治理、交通樞紐建設、防災救險等跨區域設施和裝備，由政府采購部門采用聯合租賃采購方式完成，從而達到降低采購成本，放大財政資金杠桿，以加快基礎建設、推動重點區域建設項目的實施。

（七）建立科學完備的風險防范系統

天津融資租賃業和全國一樣，其潛在風險將會陸續暴露出來，整個行業將經歷著嚴峻考驗。天津租賃行業監管部門、行業組織和廣大企業應早作打算，聯合建立一個科學完備的風險防范系統。京津冀區域性租賃行業應該聯合起來，完善行業租賃準則，三地租賃企業在努力推動自身發展的同時，應積極支持構筑包括政府層面、行業層面和企業層面的立體風險防范體系，這一體系包括：

1.風險評估制度

在融資租賃業務中，股東、管理層和從業人員希望通過租賃業務獲得較高的利潤回報，但這種利潤回報存在不確定性，并存在一定的風險，可以考慮采用定量分析結果作為決策主要標準以外，在大部分融資租賃業務中，進行定期的信用風險的定量評估。

2.資產登記、合同公示系統

依法明晰租賃物產權、辦理有效的權證、進行必要的公示，是融資租賃業務健康發展的基礎。為此，中國人民銀行天津分行和天津市高級人民法院進行了嘗試，收到了很好效果。目前，京津冀和全國融資租賃的業務總量已是當年的數倍之多，建議京津冀三地的金融局、銀保監局、高級人民法院、人民銀行等部門在原有工作的基礎上，建立一個既服務當地也面向全國的融資租賃產權登記公示中心，使用互聯網電子辦公手段，幫助企業建立資本權屬明晰、財務關系明確、資產負載合理的物權登記和公示制度，為京津冀和全國租賃業的健康發展做出新貢獻。

3.行業風險預警系統

租賃行業組織的主要職責在于自律，自律包括兩個方面：一是引導行業從業人員的自律。進行專業考試，提出進入該行業的人員的素質要求，進行定期注冊和考核，檢查任職資格和職業情況;二是擬定職業準則、規則和行業質量標準，規范企業整體行為，防止行業壟斷、規范企業廣告、促銷等經營行為。根據許多成功企業的做法，不僅要提升員工的風險警戒意識，還要建立起風險預警系統，風險預警指標如：資本充足率不得低于10%;資產負債率不得超過100%;或有負債比例不得超過50%;不良資產率不能超過15%;股東業務所占比重不得超過其股本金總額等。

4.企業風險防范制度

從企業內部講，企業要通過編制公司的風險管理制度、流程管理制度、建立量化的風險責任指標體系、考核激勵體系等，形成一個有效的風險防范機制。一是建立項目審批制度。所有租賃企業都應建立起相對獨立的審租委員會，并明確規定，在審租委員會上，委員會主任只有一票否決權，沒有一票通過權。二是資產巡查制度。融資租賃企業的一個突出特點，就是要對屬于自己的資產進行必要的監管。根據國內外已有經驗，租賃企業建立資產巡查制度，經常對租賃資產進行巡查，是必要和有效的。三是風險準備金制度。風險準備是為了適應融資租賃這一資金密集型行業特點、根據其資產負債比例較高的特點而建立的，實踐證明是行之有效的。在中國目前情況下，除金融租賃少數企業已經建立風險準備金制度外，絕大部分租賃企業都沒有建立，建議京津冀稅務管理部門認識到建立這一制度的必要性，為租賃企業防備風險構筑最后一道防線。

（八）打造租賃業創新服務和會展基地

融資租賃發展的歷程，就是不斷發現問題、解決問題的歷程，研究創新，這是行業持續健康發展的保證。國內外融資租賃業的迅速發展，促使天津必須增加對中國和世界租賃業的了解，借鑒國內外成功經驗，研究和規避可能出現的問題。為此，從2015年開始，中國租賃聯盟會同天津東疆保稅港區、廣州南沙區、西安國際港務區、沈陽自貿區等，在津設立了四個融資租賃業創新服務基地，在此基礎上，會同中國國際商會等相關部門，開始了與美國、英國、德國、韓國、日本等租賃業發達國家的研發合作。根據行業發展的需要和天津的行業基礎，中國租賃聯盟和國際租賃聯盟組委會提出兩個倡議，一是在更高起點和更寬領域在津組建“聯合租賃研究院”，主要任務是會同國內外行業研究機構，重點對全國和國際租賃進行研究;二是以聯合租賃研究院名義，會同南開大學當代中國問題研究院編寫“中國租賃指數”，爭取在2020年第一季度正式推出。目前，聯合租賃研究院的發起與合作單位已經達到20家，聯合租賃研究院有條件辦成中國最好、世界一流的行業研究機構。

2007年以后，隨著天津租賃業在全國引領作用的不斷增強，天津逐漸形成了幾個例行性行業大會。如，一年一度的中國租賃年會，國際租賃業競爭力論壇，東疆保稅港區舉辦的航空租賃論壇等專業性會議，在國內外形成重要影響。無論是國外還是國內，以新能源汽車為主的汽車租賃和以環保節能為特色的房屋租賃，都在迅速發展。天津應抓住時機，組織租賃車展和租賃房展，并以汽車租賃和房屋租賃為突破口，逐步開辦游輪、游艇、房車、公務機、醫療設備、機器人等專業新會展。

（九）建設租賃人才培養基地

鑒于人才短缺已成為制約行業發展的現實，建議南開大學、天津大學、天津商業大學、天津財經大學等重點高校，凡有條件的，都要開辦融資租賃專業課;創造條件，培養融資租賃專業不同層次學歷人才。借鑒南開大學的經驗，開辦融資租賃在職研究生進修班，開展行業在職人員職業教育和上崗培訓。在此基礎上，積極創造條件，組建天津融資租賃學院或中國融資租賃大學，聯合設立融資租賃人才庫，定期召開融資租賃人才交流市場。同時，聯合推出優惠條件，吸引國際金融和租賃人才進入行業管理部門和重點租賃企業，為促進中國和世界租賃業健康持續發展，打造中國和世界最大租賃業聚集區提供專業人才保障。

責任編輯：任學新