“四三方案”：上世紀70年代初的“試驗改革”

劉炳峰

20世紀70年代初期，中國與西方國家建立了正常關(guān)系，成功地實現(xiàn)了外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。由此，中國實施了從西方國家引進成套技術(shù)設(shè)備的“四三方案”。這是繼中國引進蘇聯(lián)援助的“156項”項目后的第二次大規(guī)模技術(shù)引進計劃，為改革開放后我國國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

買“的確良”太難令毛澤東感慨

進入20世紀60年代，由于中蘇關(guān)系逐漸破裂，我國對外貿(mào)易呈萎縮狀態(tài)。此時毛澤東一度考慮擴大從西方的經(jīng)濟引進。他對法國議員代表團說：“我們反對資本主義，你們也許反對共產(chǎn)主義，但是，還是可以合作……”1964年1月7日毛澤東甚至提出：“在一定時候，可以讓日本人來中國辦工廠、開礦，向他們學技術(shù)。”但由于西方國家對我國持續(xù)的經(jīng)濟封鎖，加上后來“文革”開始，我國對外引進工作幾乎限于停頓狀態(tài)。

進入20世紀70年代后，西方國家由于普遍發(fā)生經(jīng)濟危機，急于尋找海外市場。與此同時，我國國內(nèi)也開始糾正部分“左傾”錯誤，這為對外引進創(chuàng)造了有利的內(nèi)外條件。

1971年8、9月間，毛澤東到南方視察，期間他派出工作人員到街上搞調(diào)研。其中有位工作人員排長隊買了一條“的確良”褲子，回來后向毛澤東匯報說：“為了買條‘的確良褲子，千辛萬苦排了半天隊……”這使毛澤東頗為感慨。隨后，他把周恩來找來，指示必須把糧食和棉花抓緊。他還問周恩來，能不能搞點化纖。甚至他還詼諧地說：“買件‘的確良還要千辛萬苦，‘百辛百苦行不行？”當周恩來說我們搞化纖的技術(shù)還不行時，毛澤東問：“能不能買？”接著，周恩來向李先念、余秋里等傳達了毛澤東“我們也搞點化纖”的指示。

就這樣，引進外國先進設(shè)備工作，正式提上黨和國家日常工作的議事日程。

毛澤東周恩來批準“四三方案”

1972年1月22日，李先念、紀登奎、華國鋒聯(lián)名向周恩來報送國家計委《關(guān)于進口成套化纖、化肥技術(shù)設(shè)備的報告》，建議引進中國急需的化纖新技術(shù)成套設(shè)備4套、化肥設(shè)備2套及部分關(guān)鍵設(shè)備和材料，約需4億美元。

后來，周恩來等人又以此為突破口，將對外引進的規(guī)模進一步擴大。這年5月5日，冶金部建議進口大型鋼板軋機，8月6日，國家計委提交了從德國、日本引進1.7米軋機的報告。11月7日，國家計委再次提出進口6億美元的23套化工設(shè)備。周恩來在審查這個報告時，要求將總額33億美元的另一進口方案送給他合并考慮，準備采取一個更大規(guī)模的引進計劃，報毛澤東批準。

1973年1月5日，國家計委向國務(wù)院提交了《關(guān)于增加設(shè)備進口、擴大經(jīng)濟交流的請示報告》，對前一階段和今后的對外引進項目做出總結(jié)和統(tǒng)一規(guī)劃。報告建議，在今后三五年內(nèi)引進43億美元的成套設(shè)備。其中包括：13套大化肥、4套大化纖、3套石油化工、10個烷基苯工廠、43套綜合采煤機組、三個大電站、武鋼1.7米軋機，及透平壓縮機、燃氣輪機、工業(yè)汽輪機工廠等項目。

這個方案被稱為“四三方案”，很快獲得毛澤東批準。以后，在此方案基礎(chǔ)上，我國又陸續(xù)追加了一批項目，計劃進口總額達到51.4億美元。利用這些設(shè)備，到1982年，國內(nèi)興建了26個大型工業(yè)項目，總投資額約200億元。這些項目，對我國經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)進步起了重要的促進作用。

1974年到1975年的“試驗改革”

“四三方案”的批準實施，帶動了對外引進工作的全面發(fā)展。毛澤東、周恩來審時度勢，果斷地進行了開拓整個對外經(jīng)濟工作的部署。從1972年起，我國的外貿(mào)、金融及與之有關(guān)的其它經(jīng)濟領(lǐng)域，出現(xiàn)了新中國成立以來對外引進技術(shù)設(shè)備、開展經(jīng)濟交流的第二次高潮。然而，“四人幫”集團對這次對外引進工作竭力反對，設(shè)置重重障礙。

在周恩來等人的領(lǐng)導和斗爭下，經(jīng)過兩年多的努力，到1975年，我國對外經(jīng)濟出現(xiàn)新的貿(mào)易格局，正如陳云所指出：過去我們的對外貿(mào)易是75%面向蘇聯(lián)和東歐國家，25%對資本主義國家;現(xiàn)在改變?yōu)?5%對資本主義國家，25%對蘇聯(lián)、東歐。同時，這一格局對在20世紀60年代初期以來已形成的一些片面做法進行了調(diào)整，使進口設(shè)備大部分放在沿海，小部分放在內(nèi)地。它為我國實行改革開放提供了物質(zhì)準備和思想借鑒。正如鄧小平1987年回顧時所說：說到改革，其實在1974年到1975年我們已經(jīng)試驗過一段。

（摘自《文史天地》）