“和平解放臺灣”政策提出的經過

冉笙祺

周恩來在對臺工作上貢獻突出，他正是“和平解放臺灣”政策的提出者和推動者。

“和平解放臺灣”政策的提出

早在1954年12月，周恩來接見緬甸總理吳努時就指出：“解放臺灣問題，對我們來說，如果能和平解放，何必訴諸戰爭。”

1955年2月，周恩來向出席全國計劃工作會議等專業工作會議代表講到中央關于臺灣問題的新方針：“臺灣可以和平解放。我們要提出這樣的響亮口號。這個口號什么時候公開提出，要看形勢的發展。”由此可見，“和平解放臺灣”政策在萬隆會議前就已經在小范圍內提出與討論，后來在萬隆會議上公開亮相。

“第三次國共合作”的構想

1955年12月，周恩來接見香港大學以教授布蘭敦為團長的訪問團時說道：“我和蔣介石是老朋友，合作過兩次……既然合作過兩次，當然還可以合作第三次啰。”周恩來提議將“第三次國共合作”作為“和平解放臺灣”的途徑，此建議得到毛澤東的贊同。1956年1月，毛澤東在第六次最高國務會議上指出：“國共已經合作了兩次，我們還準備進行第三次合作。”同年春天，毛澤東、周恩來等中共領導人委托章士釗給蔣介石捎信一封，建議實行國共合作、促成祖國統一，信的結尾處寫道：“奉化之墓廬依然，溪口之花草無恙。”毛澤東、周恩來試圖借思鄉之情打動蔣介石，蔣介石閱信完畢后長時間默然不語。

1958年8月23日，第二次臺海危機爆發，同年10月7日，周恩來在接見新加坡記者曹聚仁時闡述了“第三次國共合作”的一些構想：臺灣仍歸蔣介石管理、蔣經國可以入職人大或政協、陳誠在中央的職位不低于傅作義，“和平解放臺灣政策”得到充實和完善。

蔣介石曾為“一綱四目”動心

1963年1月，周恩來將此前“和平解放臺灣”的構想總結為“一綱四目”，并托張治中、傅作義發給陳誠。其內容為：在“臺灣必須統一于中國”這一總綱下，除外交必須統一于中央外，所有軍政大權、人事安排等悉委于蔣介石，陳誠、蔣經國亦悉由蔣意重用;所有軍政及建設經費不足之數由中央撥付;臺灣社會改革可緩，必俟條件成熟并征蔣之同意后進行：互約不派特務，不做破壞對方團結之舉。

1965年7月，曹聚仁以中共密使的身份與蔣介石在臺灣日月潭涵碧樓會面，雙方根據周恩來的“一綱四目”形成了“六項條件”，主要內容為：蔣介石仍任國民黨總裁，回大陸居住;蔣經國任臺灣省省長，臺灣省政府全權處理臺灣事務（外交、軍事除外）;臺灣不得接受美國任何軍事、經濟援助;臺灣海空軍并入北京方面控制;金、廈合并;臺灣現任官員待遇不變。蔣介石對上述條件有些動心，周恩來的“和平解放臺灣”政策在這一年取得了階段性的成果。

“和平解放臺灣”政策為“一國兩制”的產生奠定了基礎。可以說，周恩來正是“一國兩制”的奠基者和早期開拓者。

（摘自《文史天地》）