農村村級集體經濟發展壯大路徑分析與選擇

宮文林

摘 要：農村經濟是我國經濟的重要組成部分，其中村級集體經濟占據農村經濟發展的主要地位。本文通過提出村集體經濟發展中存在的問題，分析得出在當前形勢下如何更好地壯大集體經濟規模并讓農民真正富裕起來，為相關部門工作的開展提供了理論依據。

關鍵詞：農村經濟;集體經濟;集體發展

國家始終將保證農村發展放在國民發展的重要位置，并在扶貧方面制定和實施了很多政策。集體經濟作為農村的主要經濟形式，在國家和地方的幫扶下也取得了迅速發展。但其中仍然存在較多問題，這些問題減緩農村發展進程，為此要分析找出相關對策進行解決。

一、農村村級集體經濟發展過程中遇到的問題

農村經濟的發展直接制約著我國經濟的總體發展，當前我國農村集體經濟發展已經取得了一定進步，但過程中仍然存在較大問題。其中最重要的是以下幾點：第一，村級集體經濟缺乏合理規劃，城市化進程不斷加快導致許多農民開始離鄉工作或創業，農村閑置土地或設施較多，利用率低造成浪費;第二，農民思想觀念較為落后，大多數農民集體意識淡薄，單純看中短期個人利益、缺乏挑戰意識、求穩心態較重;第三，國家重視程度不足，扶貧過程中重視資金扶貧，而輕視項目扶貧，導致農村經濟無法得到長足發展。

二、發展壯大村級集體經濟的有效策略

1.發揮現有資產價值

壯大村級集體經濟的基礎就是盤活現有資產，由上級扶貧部門及村干部共同對村內現有固定資產進行核查，確認村上集體所有的固定資產的種類的和數量。通過排查明確資產歸屬權，防止村集體經濟遭受損害。聯系有需要的農民或外地客商，將集體所有的閑置土地、房屋、設備等進行出租，獲得一部分租金收入。除此之外，還要發動農民共同發展集體經濟。在村委會召開全體村民代表大會，向村民宣傳集體經濟發展精神，幫助引導農民工利用本村優勢進行創業。由村委會向上級部門申請派遣創業專家做技術指導，幫助有創業意向的農民選擇創業項目類型、分析市場環境、教授抵御風險的策略等。農民在掌握足夠資料后，根據自身喜好和經濟情況，開始創業。風險承受能力低的農戶可以開辦超市、餐館、美容美發等;風險承受能力高的農民可以建立果蔬種植大棚、賓館、洗浴等。

2.多方面扶持村級集體經濟

村級集體經濟的發展不能只依賴農村自身，還要仰仗多方面的幫助。其中資金和技術是最重要的兩個部分。資金的支持是基礎，扶貧資金的來源主要有兩個方面，一方面是相關部門的撥款，政府相關部門在對一個村的發展現狀進行核查后，確認基礎設施損害程度、農民人均收入、是否有村小學、建檔立卡貧困人口數量等方面信息后，探討得出該村亟需的扶貧資金的金額，由專人將資金轉入村上集體賬戶上并由村會計負責管理。在使用這筆資金時，保證由村干部、村民代表等多人負責監管，使資金能“用在刀刃上”。另一方面，資金還可以來源于當地銀行貸款。村委會派專人與當地銀行負責人進行洽談，使銀行為創業農民提供低息或無抵押貸款，同時承諾在村集體設備、項目等方面給予銀行優惠。例如：某村具有良好的地理優勢，為此該村農民想發展旅游經濟，一些農民想開辦農家樂、旅館等項目但苦于資金不足。于是該村書記與當地商業銀行行長進行商討，請求對方為農民提供無息貸款，條件是將村集體所有的數間廠房交與銀行免費試用。銀行行長欣然同意，這種做法讓農民、村集體、銀行三家都獲得了相應的利益。

技術部門的參與是關鍵。這里指的是要對農民開展相應的技術培訓，開辦農民大學。農民大學的老師主要由當地有經商經驗的農民、上級扶貧部門工作人員、回鄉創業大學生組成。在村集體閑置校舍或廠房內給農民上課，主要上課內容根據村民實際情況決定。將所有參加培訓的農民進行分類，按照項目種類開展不同的課程。如志在做餐飲項目的農民，就向他們講授食品安全法、消費者權益保護法等法律，推薦適合的餐飲類型，講述餐館經營過程中可能出現的問題和解決對策等。通過學習，讓農民對于創業有準確的認知，降低風險，保證收益。

3.加強組織領導

組織機構混亂、從業人員專業能力不強、制度模糊等問題使村級集體經濟發展陷入困境。因此，要建立健全村集體財務管理機制。形成領導班子，保證財務賬目的公開透明。對村上財務賬戶采取“專人負責、多層監管”的方式，村會計負責集體資金的保管，村委會其他領導、農民黨員代表作為監管，可以對財務狀況提出質疑。會計要對每一項資金的支出時間、用途等作出詳細記錄，并在每年的村民代表大會上，向全體代表和村委會報告，增強村集體組織自信心和公信力。另外，要建立獎勵機制，對村干部實施考核制，杜絕“做多做少一個樣”的現象。為了使村級集體經濟快速發展，將吸引項目、吸引投資等作為班子成員考核的重要內容。例如：某村為了使村委會成員工作更加積極認真，開始實施項目考核制度。考核標準為：工作人員引進扶貧資金的金額、創業項目的個數、技術人才的人數。同時對于班子成員提出最低工作要求：每人每年最少吸引投資金額兩萬元、創業項目一個、技術人才一人。對于達不到上述要求的成員，提出批評教育并責令改正。而對于在工作中取得顯著成果的人員，給予帶薪休假、獎金、升職等獎勵。通過這種方式，加強村委會成員工作積極性，推動集體經濟發展。充分發揮組織機構優勢，形成“目標明確，上下一心”的村集體，使村級集體經濟發展更科學。

三、結論

對于村級集體經濟來說，盤活現有固定資產、發揮本村優勢、加強資金和技術扶持等都是推動其迅速發展的重要手段。為此，村委會要加強組織機構建設，結合本村實際情況吸引投資，讓“引進來”和“走出去”相結合，確保村級集體經濟的有序發展。

參考文獻：

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