西昌市助農增收的林下經濟探討

田英 徐浩 王曉玲

林下經濟是以林地資源為依托，以科學技術為支撐，充分利用林下土地資源和林蔭空間，在林冠下開展農、林、牧等多種項目的復合經營。它使林地既是生態保護帶又是綜合經濟帶，能變林業資源優勢為經濟優勢，使林地的長、中、短期效益有機結合，極大地增加林地附加值，大力發展林下中藥材種植可收到生態效益與經濟效益的雙豐收。林下經濟作物種植包括林藥、林菜、林菌、林草、林糧等多種形式，林下經濟在全國范圍內得以迅速發展，成為與傳統林業和現代農業并存的林業發展形勢。可以說，林下經濟已經成為當代林業發展的主流形式之一。大力發展林下經濟也將成為林區群眾增收致富的重要舉措。

一、基本情況

西昌位于川西高原（海拔1500米～2500米）的安寧河平原（四川第二大平原）腹地，東經101°46′～102°25′、北緯27°32′～28°10′。南北最長約20公里，東西最寬約43公里，幅員面積2651平方公里。西昌市全境海拔在1500米以上。地形以中山為主，占全市總面積的78.9%，高山、低山分別占1.1%和3.4%;河谷平壩面積占16.4%，是四川省第二大河谷平原。山地分布在安寧河東西兩側：西部牦牛山，是市境內山地的主體，占全市總面積的一半，自北向南縱貫全境，構成安寧河與雅礱江的分水嶺。其北段許多山峰海拔超過3500米，向南逐漸降低。整個山體，大部分界于2000～3000米之間;安寧河東側屬螺髻山山脈，其北段主脊線在喜德縣境，南段主脊線在西昌與普格的分界線上。

西昌屬于熱帶高原季風氣候區，素有小"春城"之稱，蘊藏著豐富的氣候資源，具有冬暖夏涼、四季如春，雨量充沛、降雨集中，日照充足、光熱資源豐富等特點。白天太陽輻射強，晝夜溫差大。西昌區位優勢明顯，雨量充沛、光熱資源豐富、晝夜溫差大，生長在林間林下野生植物的種類繁多，資源豐富，共有233科、532屬、2000余種。其中有國家第一批保護珍稀植物30余種，如攀枝花蘇鐵、棕背杜鵑、西康玉蘭等等，尤以中草藥材和野生食用蕈具有特色。野生中藥材據1984年普查，共有58科、116屬、117種（植物藥52科、108屆，動物藥8科、8屬），總蘊藏量為6197.61公擔。其中除防風、黨參、茯苓為大宗產品外尚有天麻、黃連、川心蓮、貝母、靈芝等等，還有未上省標藥典而有較大開發利用前途的，蘊藏量約500公擔。

二、林下經濟現狀

西昌林下經濟以中藥材種植為主，主要集中在銀廠鄉、蕎地鄉、開元鄉、響水鄉、巴汝鄉、安哈鎮、蕎地鄉等鄉鎮，以重樓、獨釘子、白芨、半夏、黃精、丹參、川續斷等品種為主，現有種植戶130余戶;種植面積1700余畝，栽植區域以二半山為主。

三、林下中藥材種植面臨的實際問題

1.西昌市林下中藥材種植起步晚，政府的引導力度不夠、種植戶重視程度不高，規模化、產業化基礎薄弱;

2.相關的種植技術欠缺，農戶的積極性不高;

3.沒有中長期的規劃，配套政策不完善，市場培育體系未建立，缺乏龍頭企業的帶動。

四、建議和對策

1.成立林下中藥材產業發展領導小組

成立中藥材產業化領導小組，由市級分管領導牽頭，市級單位、各鄉鎮領導和有關企業負責人組成強有力的領導核心，各鄉鎮成立相應的領導小組，主抓中藥材產業的發展。

2.成立林下中藥材產業專家指導委員會

聘請知名院校和當地相關專業專家，組成林下中藥材產業專家指導委員會，為林下中藥材種植（養殖）、產地加工、品種選育、產品研發等提供技術指導。

3.制定出臺扶持林下中藥材產業發展政策

加大對林下中藥材保護和發展的扶持力度，加強項目績效評價，充分發揮財政資金的支持作用。將林下中藥材生產和配套基礎設施建設納入中央和地方相關支農政策支持范圍。市林草局對林下中藥材種植按照種苗價格給予60%的補助。鼓勵金融機構改善金融服務，在風險可控和商業可持續的前提下，加大對林下中藥材生產的信貸投放，為集倉儲、貿易于一體的中藥材供應鏈提供金融服務。

4.引進大企業，做大做強中藥材產業

林下中藥材是特殊商品，種植容易，銷售較困難。發展林下經濟作物、中藥材種植，必須與種植品種相關的大企業（中成藥生產廠或中藥飲片加工企業）聯合，采取公司+專業合作社+農戶模式，確保產品有銷路，賣得出。

5.建立林下中藥材生產服務體系

發揮農業技術推廣體系作用，依托科研機構，構建林下中藥材生產技術服務網絡，加強林下中藥材生產先進適用技術轉化和推廣應用，促進中藥材基地建設整體水平提高。

6.建立規范的林下中藥材交易市場

在西昌選址新建大涼山林下藥材交易市場，參考安徽亳州、河北安國、成都荷花池等國內知名藥材交易市場的建管經驗，對進入市場的林下中藥材經銷商和藥材進行集中管控，確保林下經濟作物、中藥材質量和藥材經銷商規范經營，借以匯聚林下涼山藥材，流通西南，輻射全國。

大力發展“果、薯、蔬、草、藥”五大產業戰略，將中藥材產業作為經濟轉型升級和產業結構調整的重要抓手。依托涼山州中藥材產業發展規劃（2016年—2020年），通過建設生物醫藥產業園，打造低山河谷流域標準化種植產業帶、二半山規模化生態產業帶和高寒山區規模化生態產業帶，加快構建藥源生產體系、中藥加工體系、市場營銷體系和中藥產業服務體系，形成中藥材產業的“一園三帶四大體系”。以企業為主體、市場為導向、科技創新為動力，大力發展中藥農業、提升中藥工業、壯大中藥商業、優化中醫藥服務業，培育大企業、大品種，創立“大涼山”中藥材品牌，促進資源優勢向產品優勢轉變，打造中藥十億產業，促進中藥材產業跨越式發展。

目前，脫貧攻堅工作已取得階段性成果，但是，鞏固已取得的成果，讓已脫貧的農戶順利奔向小康依然任重道遠;結合西昌的區位優勢與資源稟賦，發展林業生態產業、促進林區群眾特別是建檔立卡貧困戶增收致富是一項長期、系統而艱巨的任務。