自然保護區生物多樣性保護對策

孟亞男

摘 要：過度的資源開發對自然環境帶來了嚴重威脅，生物多樣性在全球范圍內越來越受到重視，保護生物多樣性不僅對于生態穩定性意義重大，更關乎人類的生存和可持續發展。生物多樣性的保護工作迫在眉睫，本文就建立自然保護區保護生物多樣性提出了相應的建議。

關鍵詞：自然保護區;生物多樣性;保護對策

生物多樣性對于生態文明的建設具有重大價值，生態環境一旦遭到破壞，將會對經濟發展，綜合國力提升的造成嚴重的損害。保護生物多樣性與人類社會發展息息相關，涉及到全人類的福祉，是當前亟待解決的問題之一。研究建立自然保護區存在的問題，并且及時提出相應對策對社會的可持續發展具有重要意義。

一、生物多樣性的含義

生物多樣性是生物及其環境形成的生態復合體以及與此相關的各種生態過程的綜合，包括動物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與其生存環境形成的復雜的生態系統。生物多樣性在提供食物，工業原材料，保護土壤，涵養水源，調節氣候，維護生態系統穩定性方面發揮著重要作用。

成功的自然保護區內部會形成穩定的自然生態系統，各個物種在生態環境內都有不同的地位，發揮不同的功能，生態系統內部有固定的物質循環和能量流動，例如生產者將無機物轉化成為有機物流入食物鏈，消費者和分解者同樣各司其職，組成了一個有機整體，整體中無論哪個部分遭到破壞，生態系統的功能就會紊亂，甚至最終崩潰。生態系統內部的生物多樣性越高，自我調節能力也就越強，因此，保護自然保護區的生物多樣性是最基本也是最重要的任務。

二、自然保護區保護生物多樣性存在的問題

1.保護區管理方面的問題

（1）自然保護區管理機制有待提高。自然保護區建立以來其實未能得到足夠的重視，在建設和管理方面方面始終沒有一套合理完善的體制，加之近年來主流的經濟發展占用了社會發展的太多資源，自然保護區的管理體制，撥款經費，規劃編制問題都有待解決。保護區內部工作協調性差，職能劃分不合理，都會在一定程度上阻礙自然保護區的項目申報，科研進程，經營發展的順利實施。

（2）旅游業對自然保護區生態環境的影響。地區為了實現經濟發展，一般會開發保護區的旅游項目。自然保護區因其具有特殊的物種或環境，吸引著眾多的游客前來旅游觀光，人類的介入無可爭議的會對自然保護區內生態環境造成一定的破壞。首先，游客帶來的垃圾會對環境造成污染，即便沒有垃圾，行動和噪聲也會影響保護區內動物的生存環境。其次，現代網絡發達，信息傳播迅速，每個自然保護區往往會吸引大量的游客前來觀光游覽，過度的踩踏也會對保護區內植物多樣性造成損害。最后，并非所有游客都會恪守保護區的管理規定，個別游客會故意對保護區的生態環境進行破壞，甚至踏入核心保護區，這對保護區來說是很大的隱患。

（3）相關法律制度不夠完善。保護區的法律度建設停留在初級階段，盡管地方保護區都出臺了相關的管理辦法，或者制定了暫行管理辦法，當地政府也在完善保護區的法律，條例，然而多數自然保護區缺少行政執法權，在管理辦法實施的過程中還存在多方阻礙，在處理破壞森林資源犯罪活動時對森林公安的依賴性過高。

我國已經付諸實施的法律法規是存在不足的，并且改善這些不足的難度大，花費高。首先各個國家的相關治理經驗都有所不足，發達國家中生物多樣性保護問題相對不算突出，生物多樣性遭受破壞的問題大多發生在經濟欠發達國家，這些國家的治理措施往往是跟不上的，即便有完善的治理策略，照搬到我國是不現實的，從參考借鑒到內化為適合我國國情的法律法規需要相當長的研究實踐過程。其次國際法對生物保護性的規定只是一個大框架下的模糊規定，一般只給出大方向下的指導，缺少具體可行的實施性方案，再者國際公約為了適應不同的國家千差萬別的實際情況，規定的自由裁量空間極大，這就表示它的可借鑒性大大減小，另外它的強制性差，存在感大打折扣。最后，簽訂全球范圍內保護生物多樣性公約的締約國并非積極配合保護工作，發達國家經濟技術雖然存在優勢，但慣于推卸責任，欠發達國家生態問題嚴重，積極性高但理論，技術都較為落后，這為全球范圍內生物多樣性的保護工作帶來了很大的挑戰。

2.保護生物多樣性的觀念意識匱乏。多數人并沒有意識到生物多樣性對于社會發展和人們生活之間的關聯，也就不理解保護生物多樣性的意義所在，民眾不了解法律規定的保護生物多樣性的法律義務，更不關心道德上的責任，公民對于生物多樣性的保護意識淡薄，即使發現破壞生物多樣性的犯罪活動也不會主動舉報，或者想舉報卻不了解舉報的方式方法。

三、優化自然保護區保護策略

1.對自然保護區實行綜合管理。在自然保護區的開發建設過程中就應該考慮到保護物種多樣性的應對措施，注重基礎設施的建設，針對不同的瀕危物種開展針對性的保護工程，對面臨退化的生態系統實施重點修復。在發展過程中針對實際情況逐步處理好生物多樣性的保護問題，例如試行生態補償機制試點、開展國家公園建設項目、建設生態文明示范保護區等。

2.重視自然保護區立法保護。完善環境保護的相關立法，根據我國《環境保護法》，《野生動植物保護法》等法律法規，運用法律手段保護自然保護區內的生態環境。立法不但要注意大框架下的原則規定，更要制定相關的具體規定，例如負責機構的明確分工與合作，權責義務的劃分，保護區發展成效的評價考核標準，破壞生態環境威脅生物多樣性的預防措施，對違法者的制裁手段等。在保護性立法過程中，可以將已有的分散在各個層次，各個部門的保護條例集中起來，制定體系更為完整的單行法。

3.提高社會公眾的保護意識。向社會大眾開放有關建設自然保護區的成果與貢獻，建立環境保護教育基地，環境保護教育走進小，中，高學生課堂，充分利用現在發達的媒體，普及基本環境科學知識，宣傳教育保護生物多樣性的重要意義，喚起公民意識，呼吁全體社會成員自覺參與到國家開展的生態文明建設中來。對于生活在保護區附近的居民，提高居民配合保護自然保護區生物多樣性的意識，將整個社區人員都納入自然保護區監管制度之內，增強保護區制度的系統性。政府部門要呼吁大眾合理開發，取得長遠的經濟利益，倡導人與自然和諧相處。

4.增強對自然保護區的監測力度。運用現代科技提高監測力度，除了監控不法分子對自然保護區的破壞行為之外，還要對保護區內植物多樣性和動物多樣性進行定期的測量和記錄，在監測過程中結合科學調查與研究，掌握保護區內物種種類，種群密度，群落分布等信息，并對未來生態系統的變化做出合理預測，警惕未來可能出現的問題并提前制定對策。這樣既能實時掌握保護區生態環境狀態，又減少了科學研究的成本開銷。

四、結語

在黨中央的重視之下，我國自然保護區成立迅速，在現有的自然保護區中，國家級自然保護區243個，占保護區總數的10.34%，地方級保護區中省級自然保護區773個，地市級保護區421個，縣級自然保護區912個，初步形成類型比較齊全、布局比較合理、功能比較健全的全國自然保護區網絡。而保護區對生物多樣性的保護仍有許多不足之處，提出針對性解決方案改進保護區制度，能在很大程度上助力保護區健康發展，一定程度上為生態文明建設掃除障礙。

參考文獻：

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