1949年國(guó)民黨政權(quán)“遷都”廣州始末

陳曉平

從1949年2月起，國(guó)民黨政權(quán)各“中央”機(jī)構(gòu)陸續(xù)南遷廣州，至10月14日廣州解放，8個(gè)月的偏安局面遂告結(jié)束。這次“遷都”廣州過(guò)程，把國(guó)民黨各派系互相拆臺(tái)、互相掣肘的黑幕暴露于光天化日之下，加劇了人心渙散，加速了國(guó)民黨政權(quán)的滅亡。

府院之爭(zhēng)

1949年1月21日，蔣介石發(fā)表“引退”文告，隨即帶領(lǐng)少數(shù)親信回到浙江。李宗仁以副總統(tǒng)身份代行總統(tǒng)職權(quán)，但卻無(wú)法指揮蔣的嫡系部隊(duì)，無(wú)權(quán)任免重要官員，也無(wú)法動(dòng)用蔣所控制的經(jīng)濟(jì)資源。行前，蔣介石對(duì)廣東人事作了布置，命親信將領(lǐng)余漢謀為廣州綏靖公署主任，讓薛岳出任廣東省主席。

總統(tǒng)府與行政院之間隨即發(fā)生“府院之爭(zhēng)”。行政院長(zhǎng)孫科得蔣介石授意，于1月25日正式宣布將政府南遷廣州。此舉明顯是拆李宗仁的臺(tái)。2月4日，行政院長(zhǎng)孫科偕同副院長(zhǎng)吳鐵城、國(guó)民黨秘書(shū)長(zhǎng)鄭彥棻，乘坐中航飛機(jī)抵達(dá)廣州白云機(jī)場(chǎng)，余漢謀前來(lái)迎接。

孫科的“遷都”行動(dòng)純屬突然襲擊，“代總統(tǒng)”李宗仁意見(jiàn)很大，認(rèn)為解放軍尚未渡江，“中央”機(jī)關(guān)都跑了，剩下“總統(tǒng)府”孤零零留在南京，不僅工作無(wú)法開(kāi)展，對(duì)和談也極為不利。

2月20日，他追到廣州跟孫科交涉，要求首腦人物仍回南京辦公，未獲滿意答復(fù)。對(duì)不聽(tīng)話的孫科內(nèi)閣，李宗仁甚為惱怒，遂發(fā)動(dòng)倒孫運(yùn)動(dòng)。3月8日孫科提出辭職。然而，李宗仁想組織“聽(tīng)話內(nèi)閣”的企圖仍然失敗，往復(fù)協(xié)商的結(jié)果，接替孫科的是蔣介石嫡系何應(yīng)欽。

4月21日，解放軍發(fā)起渡江作戰(zhàn)，李宗仁、何應(yīng)欽召集行政、立法、監(jiān)察三院正副院長(zhǎng)及秘書(shū)長(zhǎng)舉行聯(lián)席會(huì)議，“與會(huì)者咸以和談破裂，首都將受炮火威脅，政府勢(shì)須遷往廣州，當(dāng)決定即日起緊急疏散，行政院除國(guó)防部暫遷上海外，其余各部會(huì)均遷往廣州，立法院亦決定遷穂。至總統(tǒng)府則準(zhǔn)備先遷至上海，再向廣州移動(dòng)。”

4月24日凌晨，解放軍進(jìn)入南京。14個(gè)小時(shí)后，何應(yīng)欽乘“中美001號(hào)”專機(jī)飛抵廣州天河機(jī)場(chǎng)。兩天后，監(jiān)察院長(zhǎng)于右任、立法院長(zhǎng)童冠賢、經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)孫越崎等也相繼抵穗。這個(gè)時(shí)候，國(guó)民黨總裁蔣介石在上海巡視防守、布置撤退臺(tái)灣事宜，代總統(tǒng)李宗仁賭氣飛到老家桂林去了，廣州群龍無(wú)首。

隨即，一批又一批的黨政要人爭(zhēng)相飛去桂林促駕。桂系二號(hào)人物白崇禧看到李宗仁這樣躲避不是辦法，5月2日親自去桂林勸駕。5月8日，李宗仁終于不情不愿，來(lái)到“行都”廣州。李宗仁對(duì)何應(yīng)欽內(nèi)閣十分不滿，不斷煽動(dòng)各方政要進(jìn)行攻擊。何應(yīng)欽于5月30日宣布辭職。李宗仁的如意算盤(pán)，是讓國(guó)民黨元老居正出來(lái)組閣，蔣介石卻從中作梗，結(jié)果在立法院被以一票之差否決。李宗仁被迫提名忠于老蔣的閻錫山組閣。手無(wú)一兵的閻錫山還兼任國(guó)防部長(zhǎng)，目的只是阻止李宗仁、白崇禧掌握軍事指揮權(quán)。

美蘇對(duì)南遷的不同反應(yīng)

1949年1月19日，國(guó)民黨外交部照會(huì)各國(guó)駐華使節(jié)，請(qǐng)準(zhǔn)備赴廣州駐節(jié)。此時(shí)擔(dān)任外交部長(zhǎng)的，是“政學(xué)系”的吳鐵城。

出乎意料的是，蘇聯(lián)大使館行動(dòng)最為積極，大使羅申本人連同大批館員迅速遷穗，把帝俄時(shí)代的駐廣州領(lǐng)事館啟用為蘇聯(lián)駐華大使館。

美國(guó)駐華大使司徒雷登不理會(huì)吳鐵城的照會(huì)，繼續(xù)留在南京等待解放軍入城，派公使銜代辦柯慎思（又譯克拉克）常住廣州應(yīng)付國(guó)民黨。司徒雷登考慮的是跟新政權(quán)直接接洽。

美、蘇兩國(guó)對(duì)“國(guó)府”遷穗的反應(yīng)看起來(lái)萬(wàn)分奇怪。美國(guó)被認(rèn)為支持國(guó)民黨政權(quán)，卻故意留在南京等待解放，蘇聯(lián)被認(rèn)為支持中共，卻積極主動(dòng)配合國(guó)民黨政權(quán)南遷。

8月18日，毛澤東發(fā)表著名社論《別了，司徒雷登》，意味著美國(guó)大使的如意算盤(pán)落空。他選擇直接回國(guó)，中美外交問(wèn)題交給柯慎思處理。

6月12日，行政院長(zhǎng)閻錫山提名胡適為外交部長(zhǎng)，胡適經(jīng)反復(fù)考慮，于21日復(fù)電拒絕上任，閻錫山只好用葉公超代理。葉公超代理外長(zhǎng)時(shí)間很長(zhǎng)，到10月1日新中國(guó)開(kāi)國(guó)大典那天方才“扶正”。

各部遷址背后的玄機(jī)

中央機(jī)關(guān)南撤，實(shí)行的原則大體是：先找對(duì)口單位安置，若對(duì)口單位沒(méi)有條件，再找外部資源。

財(cái)政部這方面不用愁，撤到廣東財(cái)政廳就“搞掂”。內(nèi)政部長(zhǎng)李漢魂為粵系將領(lǐng)，把內(nèi)政部設(shè)在文明路廣東文獻(xiàn)館。工商部遷到廣州萬(wàn)福路178號(hào)。3月12日，工商部、農(nóng)林部、水利部合并為經(jīng)濟(jì)部，由孫越崎任部長(zhǎng)，仍在萬(wàn)福路178號(hào)辦公。交通部財(cái)大氣粗，搬到租界沙面。衛(wèi)生部一開(kāi)始暫借惠福西路廣州中央醫(yī)院辦公，不久遷到南石頭海港檢疫所。

定都南京后，國(guó)民黨遵照孫中山學(xué)說(shuō)實(shí)行五院制，即行政院、立法院、司法院、監(jiān)察院、考試院。五院南遷的時(shí)間有先后，其中只有四院到廣州，考試院不知何故，搬到廣西梧州廣西大學(xué)舊址。

中央氣象局遷到廣州，地址在南華東路蚤科直街2號(hào)，這里原是歸國(guó)華僑創(chuàng)辦的中國(guó)火柴廠。當(dāng)時(shí)，京滬大批機(jī)構(gòu)人員遷穗，廣州辦公樓供應(yīng)極度緊張，有些機(jī)構(gòu)被迫租用私人住宅，不過(guò)像中央氣象局這樣租用廠房的確實(shí)比較慘。比氣象局更慘的是審計(jì)部，直接搬到鄉(xiāng)下。

（據(jù)澎湃新聞 ）