財政救市，好鋼要用在刀刃上

當前，防控新型冠狀病毒肺炎疫情，被很多人稱為一場戰鬥。戰“疫”背後，資金的調配和使用，是支撐這場戰鬥必勝的另一個戰場。應對如此慘烈影響的公共衛生事件，政府的財力當然是衝在最前面的。醫療救治、防護設備和物資採購、醫護人員補助、隔離病房改造、公共區域消殺，以及消弭疫情給經濟民生造成的破壞……為了抗擊疫情，政府需要通過公共財政源源不斷地給各個陣營戰線送去“炮彈”。

得益於數年來經濟持續向好，特區政府保持了穩健的公共財政增長及豐富的財政盈餘，根據金管局統計數據顯示，初步估算，截至2019年底，財政儲備的資本金額按年上升13.9%至5，794億元;其中，基本儲備及超額儲備分別為1，489億元及4，305億元。這些財富都將有力支持特區政府應對複雜形勢的變化。公共財政的支配原則在於“豐時存蓄、枯時緩釋”。當下正值非常時期，受疫情影響入境旅客低迷，本澳多個行業生意急挫、經營困難。與此同時，許多市民更面臨生計問題，物價飆升，通脹嚴重影響市民生活品質。澳門特區政府為緩解疫情對經濟民生造成的壓力，宣佈採取系列舉措，內容包括闊免政府出租物業租金，提前實施現金分享計劃，以及減稅降費、推行中小微企業援助和利息補貼計劃、加強民生措施，推出電子消費券，支持弱勢家庭、提升技能培訓等。

當社會經濟民生系統陷入混亂，政府可以採取行政和經濟手段調控干預市場，以最大限度的減少其帶來的損失，其中借助財政救市就是一種調控行為。無數經濟危機所引發的事實告訴我們，政府調控是絕對必要的，進行經濟調控也是政府的重要職能之一。消除直接的疫情風險過後，“穩經濟，保就業”是加快民生經濟復甦的頭等大事。通過財政調撥，推行中小微企援助及利息補貼、大規模減稅對激發市場活力、為企業降本減負，穩定企業預期、加強民生措施、促進投資和內需消費的積極作用，切實守住安全穩定底線，為恢復經濟民生發展提供有力的支撐。其中，政府推行的減稅降費政策是最直接、最有效、最公平的惠企措施，讓各類中小微企業吃下“定心丸”，為下一步澳門經濟的增長，夯實牢固的基礎、儲備強勁的動能。應該說，這些都是善用財政政策的做法。

與此同時，必須清楚認識到應對複雜的形勢變化和經濟下行壓力、實現“穩經濟，保就業”，不能粗放地撒錢派糖。不管是人抑或企業，僅僅靠輸血是活不長久的，故而盤活各類市場主體使之服務於經濟民生，就成為更急迫的課題。政府要通過投資補助、貸款貼息、風險補償、杠桿資金等方式，幫助企業盤活資產，破解當前疫情影響面臨的發展難題。同時還特別要善於借力用力、順勢而為，緊緊抓住國家、大灣區的有利政策和地緣優勢，發揮政策的驅動和財政資金杠桿作用，培養企業的造血功能，激發各類企業活力，為經濟發展、創業富民夯實基礎。此外，還要充分發揮政府性投資的有效拉動效應，為市場發展、經濟多元、城市提質增強後勁;通過資金的有效使用，推動交通基礎設施、生態環保、教育、醫療等專案發展，引導教育、醫療、公共服務等資源科學合理配置，滿足市民更高品質的需求，增強每一個澳門人的獲得感。

總之，危中見機，積極的財政政策，在為當前克服經濟下行壓力，謀求經濟恢復與發展，釋放著明顯的動能，而強有力的財政資源，是澳門經濟強大韌性和實力的表現。善於運用這個強大的資源，主動適應經濟發展新常態，是為澳門經濟騰挪空間、夯實基礎、促進多元發展的有效舉措。

（澳門/詠春）