推進機關黨建高質量發展的實踐與思考

唐山市委市直機關工委在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，堅持問題導向，深入調查研究，制定針對性整改措施，做到即知即改，立行立改，確保主題教育取得實效。

按照“六對照”要求，認真查擺存在的問題

政治建設有待進一步加強。有的單位政治站位不高，抓黨建存在“上熱下冷”現象。一些機關黨組織和黨務干部對于黨的政治建設抓什么、怎么抓缺乏深刻認識，開展工作缺乏有效手段和方法。有的單位黨內政治生活還不夠實，存在“燈下黑”問題，執行“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等制度不經常、不認真。

學習教育成效還不夠實。理論學習重視程度不夠，存在空泛化、表面化現象，學習針對性、實效性不高。理論中心組學習主題不夠明確，系統性不強，“學以致用”做得不到位。學習培訓載體創新不足、甚至枯燥無味，對黨員干部缺乏吸引力和凝聚力。學習考核評價缺乏“硬杠杠”，約束力不強，與“推進理論學習往深里走、往心里走、往實里走”的要求還有較大差距。

? 2019年4月18日，唐山市委市直機關工委在豐南區南孫莊鄉馬新莊村開展“讀書增智助力鄉村振興”活動。

黨建與業務“兩張皮”現象仍然存在。有的部門把更多精力放在具體行政事務上，黨建工作與中心工作貼得不緊，契合點找得不準。超過半數的黨務干部認為抓黨建精力不足。這與人員配備不到位、職責之外負擔重等因素有關，但工委自身也存在著統籌不夠、沒有形成合力的問題。

機關黨建分類指導不到位。唐山市直機關有81個職能部門，攤子大、類型多，職能各異。這些單位職能特點不同、黨建基礎不同，對機關黨建工作的重視程度不一樣，黨建工作的方式和側重點、切入點也不一樣。但在機關黨建安排部署和督導考評過程中，還存在“一刀切”現象，看似工作好布置、好督促、好評比，其實也是形式主義和官僚主義的一種表現。

作風建設還需要持續深化。有的單位對抓基層黨風廉政建設認識不夠，正風肅紀、明察暗訪等日常性監督活動開展得少，督導檢查、執紀問責抓早抓小力度不夠。有的機關紀檢干部缺乏擔當精神，存在寬、松、軟現象。工作調研少，工作效率不高，服務意識不強，工作中還存在著“等、靠、拖、慢”等問題，群眾滿意度還有待進一步提高。

黨建工作創新活力不足。黨員教育管理監督手段落后，思想不夠解放，黨建活動號召力不強，創新力不足，存在重形式、輕實效的現象，各類典型和特色亮點不多。對基層群團組織建設指導不夠，集中培訓比較少，群團干部隊伍整體素質不高、業務不精。一些單位工青婦組織不健全，換屆不及時，群團組織作用發揮不夠。對基層開展文體活動支持力度不夠，熱情不高，氛圍不夠活躍，群團組織凝聚力、向心力還需進一步加強。

機關黨建工作保障不到位。當前，機關黨建工作要求越來越高，而專職黨務干部配備受編制限制，人手相對較少，力量明顯不足，存在“小馬拉大車”現象。此外，各級黨組織黨內關懷激勵機制不健全，對黨務干部關心關愛少，黨務干部交流、輪崗、提拔等“出口”不暢通。機關黨建工作聯動不夠，上級工委對下級工委指導不到位，沒有形成工作合力。

推進機關黨建高質量發展的思考與建議

進一步強化黨的政治建設統領作用。突出政治統領，著力推進“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，強化思想理論武裝，突出抓好理論中心組學習，強化政治紀律和組織紀律，開展黨建專項督查，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。認真貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，制定完善推進機關黨建高質量發展標準體系，把提升機關黨建質量的標準立起來、要求嚴起來、工作實起來。

充分展現助推高質量發展新作為。持續深入開展“擦亮‘四最品牌，創建模范機關，助推高質量發展”主題實踐活動，組織“提質提效”優質服務競賽，不斷激發干事創業熱情，引導機關黨組織和廣大黨員在實現“三個努力建成”和“兩個率先”目標中當先鋒、作表率。2019年年底，工委嚴格評選“十佳模范機關”、百個“紅旗黨支部”、千個“共產黨員示范崗”，加大典型宣傳推廣，不斷提高黨建工作質量。

大力夯實機關基層黨組織基礎。開展好“黨支部工作條例落實年”活動，研究起草《關于加強和規范市直機關黨支部建設的實施意見》，深入開展標準化黨支部創建活動，舉辦支部書記大講堂，總結推廣支部工作法，打造一批有影響力的基層黨建示范點。嚴肅黨內政治生活，認真落實“三會一課”制度，開好民主生活會、組織生活會，著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。

強化機關黨建分類指導。著眼推進機關黨建高質量發展，進一步加強機關黨建的科學化、規律化的研究探索，對不同類型、不同職能單位加以區別，分類指導、區別考評。研究制定機關黨建工作分類指導意見，積極探索分類指導方式方法，做到精準施策、精準考評、精準服務，不搞“一刀切”，不斷增強機關黨建工作的針對性和實效性。

高度重視黨務干部隊伍建設。舉辦多類別、多層次大規模專題培訓，積極探索聯合辦學模式，整合各類資源，形成系統化的黨員干部教育培訓體系。認真落實述職評議制度，每年年底要組織黨支部書記向機關黨委述職，機關黨委向單位黨組（黨委）述職，各單位機關黨委書記向工委述職，確保主體責任層層傳導到位。真正賦予黨組織書記一定權力，做到權責相統一，單位重要會議機關黨委專職副書記要列席，重大決策黨支部書記要參與研究討論，并提出重要意見，評優評先黨支部會議要討論通過。加大對機關黨委人員的配備、培訓、輪崗交流力度，對能力突出、成績顯著、群眾呼聲高的黨務干部推薦提拔使用，暢通出口，形成“一池活水”。

持續推進機關作風轉變。深入開展主題教育專項整治，堅持問題導向，逐條細化量化整改措施，邊檢視邊整改，堅決整改到位。集中開展“五深查五深改”活動，緊盯重點問題線索、重點部門、重點崗位，加大違紀違法案例查處和通報曝光力度，始終保持懲治腐敗高壓態勢。進一步抓好紀律教育、政德教育、家風教育，始終把政治紀律和政治規矩挺在前面。

創新機關黨建活動形式載體。堅持從基層實際需求出發，創新開展針對性、參與性、實效性強的黨建活動，豐富機關黨員干部精神生活，打造機關特色文化。強化群團干部業務培訓，大力支持基層工會陣地建設，廣泛開展豐富多彩的群眾性文體活動，不斷提高群團組織的凝聚力和向心力。積極探索建立省、市、縣、鄉機關黨建“四級聯動”機制，積極搭建起上下溝通順暢、經常交流經驗、共同推進工作的新平臺。