以情景式體驗(yàn)提高垃圾分類的全民參與能力

劉敬奇

2020年5月1日北京市正式施行新修訂的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，全面推行生活垃圾強(qiáng)制分類。新政施行后，北京市垃圾分類效果逐步顯現(xiàn)，如廚余垃圾分類量翻番，其他垃圾清運(yùn)量同比下降等，垃圾分類人人參與的氛圍正在形成。與此同時(shí)，一些值得關(guān)注的問題也逐步顯 現(xiàn)。

為了推動本市居民生活垃圾分類的習(xí)慣養(yǎng)成，5月1日至7月21日，北京市城管執(zhí)法部門共立案查處生活垃圾分類違法行為6168起，其中查處個(gè)人違法行為2783起，占比45.1%。從立案處罰和執(zhí)法檢查情況看，個(gè)人投放生活垃圾存在的主要問題是未將生活垃圾分別投入相應(yīng)標(biāo)識的收集容器，隨意傾倒、拋撒、堆放城市生活垃圾。盡管大部分居民已經(jīng)通過媒體、宣傳海報(bào)等途徑掌握了生活垃圾分類的知識和要求，但在實(shí)際投放過程中，仍有個(gè)別居民存在僥幸心理。

生活垃圾分類涉及個(gè)人的日常行為，類似于每個(gè)個(gè)體與遵守交通法規(guī)之間的關(guān)系。20世紀(jì)80年代至90年代，北京市對規(guī)范騎行自行車行為下了很大力氣，原因是機(jī)動車和騎行人之間發(fā)生的交通事故呈現(xiàn)出攀升的態(tài)勢。禁止騎車帶人、禁止闖紅燈、禁止逆行、禁止亂停亂放等，一時(shí)間，上至六旬老人、下至孩童，對騎自行車出行都提高了警惕。幾十年過去了，違反交通法規(guī)的行為逐漸減少，“紅燈停、綠燈行”做得越來越好，這一方面得益于公眾交通安全意識的提升，另一方面也得益于交通路口變寬、增設(shè)交通協(xié)管人員。由此可見，規(guī)范人們的日常行為、動員“人人做到分類垃圾”不能僅僅依靠政策宣傳和知識普及，這里面需要從“我知道”向“我做到”的轉(zhuǎn)變。

根據(jù)《北京市廚余垃圾分類質(zhì)量不合格不收運(yùn)管理暫行規(guī)定》的通知，廚余垃圾分類質(zhì)量不合格，將不能被收運(yùn)，并在交付點(diǎn)或垃圾桶蓋上張貼“告知單”，注明改正要求和改正期限，拍照留證，改正期限一般不超過3天。按照暫行規(guī)定的要求，生活垃圾分類管理責(zé)任人的責(zé)任更為重要，他們對分類收集容器的規(guī)范設(shè)置、日常維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)負(fù)責(zé)。同時(shí)，作為廚余垃圾收集運(yùn)輸單位，也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?？梢哉f，廚余垃圾在四類垃圾中受到的關(guān)注更多一些。然而，垃圾分類的源頭并不在分類收集容器的擺放點(diǎn)，而是在家庭。

因此，廚余垃圾應(yīng)從產(chǎn)生時(shí)就與其他品類垃圾分開，投放前瀝去水分，不能與其他類別垃圾混裝。如何提高家庭成員的垃圾分類參與力呢？

公眾參與生活垃圾分類的影響因素主要包括社會人口學(xué)因素、政策法規(guī)因素和政府行為因素。政策法規(guī)和政府行為最終都要通過作用于個(gè)體而產(chǎn)生效果。

垃圾分類作為一項(xiàng)公共事務(wù)，對于個(gè)體而言，參與的門檻“既低又高”，“低”是因其沒有太高難的技術(shù)，常見的生活垃圾如塑料類、金屬類、紙類等都屬于可回收垃圾，能夠進(jìn)入再生環(huán)節(jié)成為新產(chǎn)品的原材料;而過期藥品、節(jié)能燈、油漆桶等因?yàn)楹泻ξ镔|(zhì)而被列入有害垃圾，這類垃圾在我們的日常生活產(chǎn)生量很低，不會每天都有，分類起來工作量很小，只要在產(chǎn)生時(shí)特別注意即可?！案摺笔且?yàn)槔诸愡@件事情屬于經(jīng)常性、重復(fù)性、難以直接看到美好結(jié)果的事務(wù)。以其他垃圾和廚余垃圾為例，其他垃圾很容易被忽視，卻又會影響廚余垃圾分類的效果。因?yàn)檫@類別的垃圾以食品包裝袋、凈菜包裝、餐巾紙、餐盒等最為常見，并且在廚房出現(xiàn)的頻率較大，很容易和廚余垃圾混在一起。廚房的垃圾桶往往會出現(xiàn)這樣的情景：廚余垃圾原本被很好地丟棄在一個(gè)專門的垃圾桶里，而擇菜時(shí)取下來的外包裝袋或者包裝盒因?yàn)槌睗癖粫簳r(shí)丟進(jìn)了水池，緊接著擇下的菜葉、外殼等也被丟進(jìn)水池，最后兩類垃圾瀝干水分后被混在一起丟進(jìn)廚余垃圾桶。這樣的情景幾乎在每個(gè)家庭的廚房都會反復(fù)出現(xiàn)。

對于分類意識強(qiáng)的人，及時(shí)分離這兩類垃圾已經(jīng)不用多想;對于垃圾分類意識弱的人，他們也不會猶豫要不要將其分類;糾結(jié)的是處于中間類型的人：分開——太麻煩;不分開——不安心。這兩類垃圾的同時(shí)同地產(chǎn)生，為它們的混合提供了條件，同時(shí)為它們的分類增加了難度。

了解了生活垃圾分類的“痛點(diǎn)”，我們就可以將精力集中在廚余垃圾和其他垃圾的分類上，確保兩類垃圾不混裝。通常，平面的沖擊大于文字，情景的影響大于平面。廚余垃圾可被用來作堆肥處理，其他垃圾通常用于焚燒發(fā)電，北京市目前具備專業(yè)的堆肥處置設(shè)施和垃圾焚燒處理設(shè)施，家庭成員可以預(yù)約參觀這類環(huán)保設(shè)施，親身感受不同垃圾變廢為寶的過程，將浸潤式體驗(yàn)轉(zhuǎn)化為日常分類行為，減少處于中間的“糾結(jié)”類人數(shù)，促使其成為分類意識高的人群，從而實(shí)現(xiàn)垃圾分類的全民參與。