探索土地流轉新路徑全力助推鄉村振興

文/廣饒縣農村合作經濟指導室鄭金玲

“一畝園十畝田，只種玉米五六年都可能沒有收成，要是旱了澇了，連本錢都能賠進去，要是自己建大棚，一個棚就得二三十萬元，投資大，壓力也大。現在好了，有了這么好的政策，只要拿出3萬元錢就可以租種大棚，種一季就能把本錢賺回來”。廣饒舜耕蔬菜專業合作社的社員任文廣信心滿滿的說。據悉,大碼頭鎮東河口村流轉了150畝土地，利用扶持村級集體經濟發展試點項目的好政策，把全鎮8個村的320萬元資金集中投入到廣饒舜耕蔬菜專業合作社，建設了10個冬暖式高溫棚、4個溫室大棚，有意愿的村民只要拿出3萬元錢就可以租種大棚。該項目預期效益160萬元，村民年增加收入14萬元，村集體年增加收入4萬元。

近年來，廣饒縣在穩定現有農村土地承包關系的前提下，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，積極探索農村土地所有權承包權經營權“三權分置”的有效形式，以設施農業、精致農業、特色農業為主攻方向，重點將用地指標向新型農業經營主體傾斜，整合優化資源盤活集體經濟，有效破解了新時期農村“有地無人種、在家無力種、能者少地種”的難題，涌現了一大批“小劉橋”模式和“東河口”模式等土地流轉“三權分置”的典型案例，激活了現代農業發展活力，有效助推鄉村振興。

規范農村土地管理，鼓勵發展適度規模經營。土地是農民的“命根子”，健全農村土地流轉規范管理制度是保護農民生存權益的一道屏障。縣農業農村局統一印發了農村土地流轉合同文本，指導流轉合同的簽訂，明確規定了土地租金的支付方式、支付時間等，加快實現農村土地流轉管理工作標準化、規范化建設；制定出臺了完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見，引導和鼓勵農戶有序流轉土地，進一步落實集體所有權，維護農戶承包權，放活土地經營權；加大土地流轉工作的輿論宣傳引導力度，編制下發了《農村土地承包政策法律法規匯編》，提高農村土地流轉工作人員和農民群眾對土地流轉工作的認識。截至目前，全縣流轉土地面積36.61萬畝，流轉面積占家庭承包面積的56.39%。

引導土地有序流轉，發展壯大村集體經濟。“滴水不成海，獨木難成林”，單打獨斗不如抱團發展。小劉橋村盤活土地資源，流轉了土地568畝，占全村耕地面積的94%，建設了7000平方米高標準果蔬采摘大棚、種植275畝黃尊蜜梨、350畝法國梧桐和建設60畝沿街樓房、首集市場和規劃小區，每年村集體收入將達到26.6萬元；東河口積極爭取綠化工程財政補貼政策，流轉土地1000畝種植白蠟、法桐等，共植樹7.4萬顆，大大改善了村莊生態環境，村民每年增加收入55萬余元，村集體每年增收12萬余元，讓農民的“命根子”變成了“活資產”，不僅發展壯大了村集體經濟，還帶領百姓走上致富之路，在實現農業強、農村美、農民富的振興之路上走出廣饒特色。

大力培育新型農業經營主體，助力鄉村振興。新型農業經營主體是土地流轉的“主力軍”。自2013年以來，廣饒縣積極培育新型農業經營主體，大力開展合作社規范提升和家庭農場示范創建活動，引導農村土地向龍頭企業、專業大戶、農民專業合作社和家庭農場流轉，全縣農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體呈現快速發展態勢。目前，全縣農民專業合作社共有682家，其中國家級示范社6家、省級17家、市級42家、縣級61家。全縣家庭農場共有652家，其中省級示范場5家、市級30家、縣級75家；引導和鼓勵廣饒縣農民專業合作社和家庭農場積極探索火龍果、鐵皮石斛和草莓等“名優特新”特色產業，涌現了廣饒張守鳳、花官鎮雙進家庭農場等一批特色農場。其中，雙進家庭農場現年產紅心火龍果20噸，鐵皮石斛1000公斤、火龍果種苗20萬株，年銷售額180萬元，極大帶動農民增收致富，助力鄉村振興。