飼料原料進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀及對(duì)策分析

王 英

（西京學(xué)院，陜西西安 710123）

發(fā)展對(duì)外貿(mào)易是各個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展過程中極為重要的戰(zhàn)略選擇，對(duì)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、促進(jìn)城市快速發(fā)展有極為重要的意義。我國(guó)飼料生產(chǎn)與貿(mào)易在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要地位，是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ虼耍钊敕治鑫覈?guó)飼料原料對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀，提升我國(guó)飼料原料對(duì)外貿(mào)易水平，對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要（趙金鑫等，2019）。隨著整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國(guó)各行業(yè)對(duì)外貿(mào)易逐漸進(jìn)入關(guān)鍵階段，因此，應(yīng)深入研究和探討飼料原料進(jìn)出口貿(mào)易。

1 我國(guó)飼料原料進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1 進(jìn)口占比提升明顯 飼料原料的生產(chǎn)加工一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要支柱，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有重要地位。2018 年我國(guó)飼料原料進(jìn)口額為248.26 億元人民幣，在我國(guó)進(jìn)口額中占比達(dá)88.81%。結(jié)合我國(guó)2014—2018 年飼料原料進(jìn)出口數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，飼料原料進(jìn)口在該行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易中的占比呈上升趨勢(shì)，意味著我國(guó)飼料原料供不應(yīng)求（如表1），需要大量的飼料原料進(jìn)口才能保證自身需求（張瓊，2019）。

從表1 中看，從2014—2018 年，我國(guó)飼料原料進(jìn)出口貿(mào)易額呈不斷上升趨勢(shì)，但出口增幅明顯更大，進(jìn)口額增長(zhǎng)幅度極為有限。近些年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入平緩期，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易增幅也受到不小影響，國(guó)內(nèi)飼料原料的出口也受到一定波及，我國(guó)不斷出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)推動(dòng)出口貿(mào)易。可以看出，近5 年國(guó)內(nèi)飼料原料進(jìn)出口額都出現(xiàn)一定程度的回升，但出口總額的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于國(guó)內(nèi)飼料原料業(yè)的發(fā)展速度。

表1 2014—2018 年我國(guó)飼料原料進(jìn)出口貿(mào)易額 億美元

1.2 進(jìn)出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)日趨多元 由圖1 可知，目前，國(guó)內(nèi)飼料原料進(jìn)出口范圍已拓展到世界各個(gè)角落，總體來(lái)看，進(jìn)出口市場(chǎng)呈現(xiàn)相對(duì)集中、日趨多元的趨勢(shì)。

總體上看，我國(guó)飼料原料進(jìn)出口市場(chǎng)多元化趨勢(shì)日趨明顯，目前，進(jìn)出口范圍已遍布世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要方向?yàn)閬喼蓿浯问菤W洲，再次是美國(guó)。如今我國(guó)對(duì)外貿(mào)易不斷升級(jí)，飼料原料進(jìn)出口范圍也不斷拓展，新的出口市場(chǎng)不斷得到開辟，幫助我國(guó)在飼料原料進(jìn)出口上贏取更加多元化的市場(chǎng)范圍，國(guó)內(nèi)飼料原料進(jìn)出口貿(mào)易的多元化趨勢(shì)更加明顯（王遼衛(wèi)等，2016） 。

圖1 2014—2018 年我國(guó)飼料原料 主要出口市場(chǎng)占比

1.3 制成飼料出口優(yōu)勢(shì)日趨明顯 由表2 ～4可知，近些年，我國(guó)飼料原料整體上出口遠(yuǎn)大于進(jìn)口，只有成品飼料長(zhǎng)期保持一定的出口優(yōu)勢(shì)。近幾年，我國(guó)蛋白質(zhì)飼料原料出口額從2014 年的15.27 億美元減至2018 年的12.27 億美元，進(jìn)口額從2014 年的88.4 億美元增至102.45 億美元。能量飼料原料的出口額相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)口額同樣保持逐漸上升趨勢(shì)。成品飼料是我國(guó)僅有的一類能保持出口額大于進(jìn)口額的飼料產(chǎn)品，該類飼料原料2014 年進(jìn)口額為3.97 億美元，出口額為4.09億美元，2018 年，這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)分別增至4.11 億美元和5.79 億美元。

表2 2014—2018 年我國(guó)蛋白質(zhì)飼料原料 進(jìn)出口貿(mào)易額 億美元

表3 2014—2018 年我國(guó)能量飼料原料 進(jìn)出口貿(mào)易額 億美元

表4 2014—2018 年我國(guó)制成飼料原料 進(jìn)出口貿(mào)易額 億美元

2 我國(guó)飼料原料進(jìn)出口貿(mào)易中的問題

2.1 標(biāo)準(zhǔn)化程度低，出口規(guī)模有限 目前來(lái)看，雖然我國(guó)各類飼料原料相關(guān)的農(nóng)作物種植面積不斷提升，但整體上產(chǎn)業(yè)化程度依然相對(duì)較低，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基本依舊以粗放型為主。而且飼料原料的加工和運(yùn)輸受困于資金和技術(shù)等條件的限制，飼料原料、半成品產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模有限，儲(chǔ)存、加工、篩選等工藝遲遲得不到更新，加工效率低且產(chǎn)品整體價(jià)值有限，很難獲得足夠的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力（國(guó)家糧油信息中心，2017） 。

我國(guó)飼料原料生產(chǎn)預(yù)加工標(biāo)準(zhǔn)化、社會(huì)化服務(wù)體系不健全，主要表現(xiàn)在這幾方面：首先，農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不健全，缺乏統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)服務(wù)；其次，區(qū)域農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系尚未得到有效普及，給農(nóng)戶帶來(lái)的集群化幫助較少，很難實(shí)現(xiàn)服務(wù)的綜合化；另外，加工過程中的服務(wù)投入以生產(chǎn)前和生產(chǎn)中的投入為主，對(duì)各類原材料農(nóng)產(chǎn)品收獲、加工給予高度重視，忽視了生產(chǎn)后的運(yùn)輸效率提升、市場(chǎng)分析與拓展等工作。

2.2 政府、行業(yè)、協(xié)會(huì)缺乏協(xié)調(diào) 目前，我國(guó)各地政府、協(xié)會(huì)不斷針對(duì)飼料原料相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易構(gòu)建平臺(tái)，但政府、行業(yè)協(xié)會(huì)更多地自行與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)聯(lián)系，3 個(gè)方面的力量各自為戰(zhàn)，缺乏溝通和，使原料產(chǎn)地精力相對(duì)分散，政府、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)中的任何一個(gè)單獨(dú)的主體都不具備實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源，三方主體要想獲取這些資源，就必須彼此高度依賴，形成一個(gè)聯(lián)合體才能最終實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。但我國(guó)大部分地區(qū)尚未構(gòu)建相應(yīng)協(xié)調(diào)和共進(jìn)的機(jī)制，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)飼料原料產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)力量相對(duì)分散，出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.3 缺乏足夠的外貿(mào)交際人才 近些年，國(guó)際間的貿(mào)易越來(lái)越頻繁，跨文化交流也越來(lái)越緊密，相應(yīng)的，我國(guó)飼料原料種植與生產(chǎn)主要地區(qū)面臨著極為嚴(yán)重的跨文化對(duì)外貿(mào)易人才不足問題。飼料原料主產(chǎn)地位于我國(guó)中部、西部，這些地區(qū)由于自身發(fā)展條件相對(duì)較差，工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部沿海外貿(mào)公司，使得許多高層次人才不愿意來(lái)這到該地區(qū)。即使是本地區(qū)培養(yǎng)的一些人才也會(huì)受到自身因素出現(xiàn)流失情況。除此之外，在當(dāng)前體制制約下，西南地區(qū)的各類人才利用率還存在明顯不足，存在人力資源浪費(fèi)情況，使得我國(guó)原料產(chǎn)地發(fā)展對(duì)外貿(mào)易缺乏可靠的人才支撐，許多熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的人才不愿意來(lái)該地區(qū)工作，嚴(yán)重制約自身競(jìng)爭(zhēng)力的提升。外貿(mào)易發(fā)展過程中必須要依賴高水平的國(guó)貿(mào)人才來(lái)合理處理貿(mào)易往來(lái)中的摩擦，降低貿(mào)易糾紛的發(fā)生，但外貿(mào)交際人才的匱乏很大程度上限制了我國(guó)飼料原料對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步深化。

2.4 出口貿(mào)易受貿(mào)易壁壘影響較大 近些年，發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸加快了貿(mào)易壁壘的出臺(tái)和推廣速度，給我國(guó)飼料原料出口帶來(lái)極為深遠(yuǎn)的影響。一些發(fā)達(dá)國(guó)家利用各種貿(mào)易壁壘限制我國(guó)各類農(nóng)產(chǎn)品及加工品的對(duì)外推廣，主要措施包括：反傾銷壁壘，以產(chǎn)品存在傾銷現(xiàn)象為理由，設(shè)置較高的稅率限制其他國(guó)家產(chǎn)品進(jìn)口；反補(bǔ)貼壁壘，很多發(fā)達(dá)國(guó)家利用政策性現(xiàn)金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、價(jià)格支持等優(yōu)惠措施補(bǔ)貼本地飼料原料生產(chǎn)預(yù)加工企業(yè)；檢驗(yàn)、檢疫壁壘，近些年，歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高海外產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)，范圍也不斷擴(kuò)大，很多農(nóng)產(chǎn)品也被納入其中，這些國(guó)家主要以藥物殘留為理由限制我國(guó)飼料原料的出口貿(mào)易（于明立等，2017）。

隨著國(guó)際貿(mào)易的逐步擴(kuò)大，越來(lái)越多的大型國(guó)際貿(mào)易企業(yè)逐漸進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，并且逐步插手我國(guó)飼料原料進(jìn)出口貿(mào)易。這類企業(yè)歷史悠久，對(duì)海外市場(chǎng)了解十分全面，同時(shí)對(duì)國(guó)際貿(mào)易中的技術(shù)法規(guī)比較了解，在進(jìn)出口貿(mào)易中也不會(huì)遇到太大阻礙，但對(duì)于一些本土生產(chǎn)加工服務(wù)商來(lái)說(shuō)，尤其是剛進(jìn)入市場(chǎng)的本土中小型生產(chǎn)、加工與服務(wù)類企業(yè)，由于缺乏國(guó)際市場(chǎng)生存經(jīng)驗(yàn)，很容易受到各種貿(mào)易壁壘的困擾。

3 我國(guó)飼料原料進(jìn)出口貿(mào)易改進(jìn)對(duì)策

3.1 加大高級(jí)要素投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量 我國(guó)應(yīng)針對(duì)飼料原料進(jìn)出口積極加大高級(jí)要素投入，提升產(chǎn)品附加值。各地都應(yīng)高度重視核桃生產(chǎn)、運(yùn)輸、營(yíng)銷過程中的科技投入，積極利用先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)實(shí)現(xiàn)原材料加工和保存，要求新疆大型飼料原料生產(chǎn)與加工企業(yè)積極發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)的普及和推廣，為飼料原料產(chǎn)業(yè)提供持久的技術(shù)支持。同時(shí)，各主要生產(chǎn)地應(yīng)積極實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易龍頭企業(yè)作用發(fā)揮和技術(shù)投入間的融合，以各地龍頭企業(yè)既有的技術(shù)和基地為基礎(chǔ)，積極建立技術(shù)研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和各地農(nóng)戶獲得技術(shù)服務(wù)提供支持。各地還應(yīng)鼓勵(lì)組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)，形成從原料產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工到貿(mào)易的一體化管理體系，以降低飼料原料生產(chǎn)成本，提高我國(guó)飼料原料出口附加值。

3.2 政府、行業(yè)、協(xié)會(huì)充分協(xié)調(diào) 我國(guó)要針對(duì)飼料原料的對(duì)外貿(mào)易建立政府、行業(yè)。協(xié)會(huì)的三方互動(dòng)機(jī)制為飼料原料出口提供完善的信息支持。三方互動(dòng)機(jī)制的目的是強(qiáng)化三方主體之間的信息溝通、情勢(shì)判斷、策略選擇和系統(tǒng)協(xié)調(diào)。我國(guó)應(yīng)積極結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的具體特征，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)之間及時(shí)構(gòu)建聯(lián)席會(huì)議制度和條例，為應(yīng)對(duì)困難、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供統(tǒng)一的互動(dòng)機(jī)制。通過召開聯(lián)席會(huì)議能有效加強(qiáng)各方聯(lián)系與溝通，有利于共同應(yīng)對(duì)飼料原料出口障礙。各地商務(wù)廳主管部門可以牽頭召開聯(lián)席會(huì)議，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)組織和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)積極參與，定期或不定期地通報(bào)飼料原材料類農(nóng)產(chǎn)品出口情況，并且及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、反映企業(yè)主體需求、協(xié)同建立預(yù)警機(jī)制，商討飼料原材料出口形勢(shì)、設(shè)計(jì)并制定應(yīng)對(duì)方案和策略，為產(chǎn)品出口貿(mào)易提供支持。另外，我國(guó)還應(yīng)積極引進(jìn)現(xiàn)代化的物流管理理念，將其引進(jìn)政府、行業(yè)、協(xié)會(huì)構(gòu)建的飼料原料交流平臺(tái)中，合理利用龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，幫助我國(guó)飼料原料進(jìn)出口更好的應(yīng)對(duì)目前的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)壓力，從而提升自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地進(jìn)行產(chǎn)品運(yùn)輸和分配，為對(duì)外貿(mào)易水平的提升做出更大貢獻(xiàn)。

3.3 加強(qiáng)外貿(mào)交際人才培養(yǎng)和引進(jìn) 從現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展看，每一個(gè)行業(yè)都需要依賴相應(yīng)人才，只有強(qiáng)化人才培養(yǎng)才能更好提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前飼料原料對(duì)外貿(mào)易過程中，我國(guó)必須積極培養(yǎng)和引進(jìn)行業(yè)優(yōu)秀人才，不斷充實(shí)我國(guó)外貿(mào)交際人才團(tuán)隊(duì)。飼料原料的主產(chǎn)地應(yīng)改善自身工作條件，通過提高工資待遇吸引更多的年輕人來(lái)區(qū)域內(nèi)工作，從而提升自身競(jìng)爭(zhēng)力水平。更多的強(qiáng)化對(duì)高新技術(shù)人才的引入，保證其能更好的適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求。進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)應(yīng)發(fā)揮各個(gè)高校的作用，通過強(qiáng)化校企合作，更好的進(jìn)行專業(yè)化人才培養(yǎng)，在提升其基礎(chǔ)素養(yǎng)的同時(shí)，更好的掌握外貿(mào)相關(guān)技能，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種問題與不足，實(shí)現(xiàn)自身外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。通過鼓勵(lì)措施大力引進(jìn)外來(lái)優(yōu)秀人才，為我國(guó)中西部地區(qū)飼料原料對(duì)外延伸提供相應(yīng)的人才支撐。

3.4 積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘 我國(guó)飼料原料對(duì)外貿(mào)易應(yīng)在既有市場(chǎng)上進(jìn)行相應(yīng)的細(xì)分，積極開辟更加廣闊的市場(chǎng)，拓展出口渠道，減輕對(duì)個(gè)別地區(qū)的依賴，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的分析和調(diào)研，利用多元化的出口方式和不斷改進(jìn)的生產(chǎn)加工來(lái)減輕國(guó)際貿(mào)易壁壘帶來(lái)的負(fù)面影響。首先，我國(guó)生產(chǎn)的很多飼料原料及農(nóng)產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家中廣受消費(fèi)者歡迎，我國(guó)應(yīng)努力開辟更多發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)，重點(diǎn)開辟飼料原料需求量較大的國(guó)家，繼續(xù)拓展在發(fā)達(dá)國(guó)家中的市場(chǎng)占有率；其次，我國(guó)應(yīng)積極開辟東盟、非洲、南美洲等地市場(chǎng)，梳理出口方向和渠道，緩解短期內(nèi)部分發(fā)達(dá)國(guó)家突然出臺(tái)貿(mào)易壁壘帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)也借此避免因出口產(chǎn)品品種過少和出口時(shí)間集中給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)的壓力，減少與進(jìn)口國(guó)的摩擦；另外，我國(guó)應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)飼料原料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際要求一致，將技術(shù)推廣、質(zhì)量檢測(cè)等工作融入到國(guó)內(nèi)飼料原料產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，迎合國(guó)際社會(huì)對(duì)飼料類相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量要求；最后，各地外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)作中，利用國(guó)際投融資、貸款、并購(gòu)等手段，加強(qiáng)與國(guó)外企業(yè)間的聯(lián)系，積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外大型飼料原料生產(chǎn)、加工企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)及營(yíng)銷渠道，借此幫助自身有效規(guī)避產(chǎn)品銷售的貿(mào)易壁壘。

4 結(jié)語(yǔ)

在目前經(jīng)濟(jì)全球化日趨明顯的今天，國(guó)家與地區(qū)在提升自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的過程中很大程度上依賴于對(duì)外貿(mào)易，借助自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，及時(shí)開展高水平的對(duì)外貿(mào)易，能有效提升自身生產(chǎn)力水平，更好的應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，為綜合國(guó)力的提升做出更大貢獻(xiàn)。飼料原料貿(mào)易是我國(guó)極為重要的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國(guó)飼料原料貿(mào)易水平的提升，能幫助我國(guó)明確自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的快速發(fā)展，同時(shí)也為我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升提供支持，深入分析我國(guó)飼料原料貿(mào)易現(xiàn)狀和改進(jìn)對(duì)策已成為新階段我國(guó)社會(huì)建設(shè)中的重要內(nèi)容。