基于PM2.5全面達(dá)標(biāo)的廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略研究*

廖程浩 張 暉 李 楠 李敏輝 常樹誠 唐喜斌 梁 賽

(1.廣東省環(huán)境科學(xué)研究院，廣東 廣州 510045；2.廣東省環(huán)境保護(hù)大氣環(huán)境管理與政策模擬重點實驗室，廣東 廣州 510045；3.北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100875)

近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)能減排效應(yīng)和環(huán)境治理對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響日漸成為關(guān)注的重點[1-4]。文揚(yáng)等[5]利用對數(shù)平均迪氏指數(shù)(LMDI)分析了京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)大氣污染排放因素，張同斌等[6]基于時變參數(shù)向量自回歸(VAR)模型研究了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長方式與環(huán)境污染的關(guān)聯(lián)，秦炳濤等[7]和石磊等[8]分別采用VAR模型分析了上海市和京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與大氣污染的關(guān)系，HUO等[9]和OU等[10]利用投入產(chǎn)出模型分別研究了全國和珠三角地區(qū)大氣污染的結(jié)構(gòu)問題，其他一些學(xué)者也對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動環(huán)境質(zhì)量改善的策略進(jìn)行了探索[11-13]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為促進(jìn)污染減排的有效手段[14]，已成為2018年國家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中明確提出的一項重點任務(wù)。但前期的大氣污染防治政策難以明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的任務(wù)要求，特別是該領(lǐng)域工作需要力爭達(dá)到的污染減排目標(biāo)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度地區(qū)間差異很大，污染減排效果未能充分發(fā)揮[15]。基于大氣環(huán)境質(zhì)量改善需求和單位產(chǎn)出污染物排放強(qiáng)度研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略，提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作需求和建議，對打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。

廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)門類眾多，通過多年治理在國內(nèi)各重點防控區(qū)中率先實現(xiàn)了區(qū)域PM2.5年均濃度達(dá)到《國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095—2012)二級標(biāo)準(zhǔn)。但面對全面實現(xiàn)區(qū)域和城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，加快對標(biāo)國際先進(jìn)水平的更高空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，廣東省還需深入推進(jìn)各領(lǐng)域的污染協(xié)同治理，科學(xué)推動經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

本研究以廣東省為研究對象，利用空氣質(zhì)量數(shù)值模擬計算廣東省實現(xiàn)全省各城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的污染減排總需求，通過對污染治理和能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整等既定措施的減排潛力測算和需求差距比較，分析需要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達(dá)到的污染減排需求，并結(jié)合各重點行業(yè)單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的污染物排放強(qiáng)度，提出基于區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善需求和行業(yè)污染物排放強(qiáng)度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點方向和對策建議，以期為廣東省協(xié)調(diào)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和空氣質(zhì)量改善，加快綠色發(fā)展提供科學(xué)參考和建議。

1 研究方法

1.1 研究思路

根據(jù)《廣東省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》的要求，到2020年廣東省各地級以上城市PM2.5濃度應(yīng)達(dá)到GB 3095—2012二級標(biāo)準(zhǔn)，即PM2.5年均質(zhì)量濃度低于35 μg/m3。以此為目標(biāo)約束，本研究的技術(shù)思路如下：(1)利用空氣質(zhì)量數(shù)值模型迭代試算方法計算廣東省21個地級市PM2.5低于35 μg/m3的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)約束下的大氣環(huán)境容量，并對比基準(zhǔn)年的大氣污染物排放量，將兩者之間的差值作為需要達(dá)到的污染減排總目標(biāo)；(2)依據(jù)基準(zhǔn)年的大氣污染物排放清單及既定規(guī)劃、方案的污染治理、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的政策措施，測算可以實現(xiàn)的最大污染減排潛力；(3)對比產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的政策措施可實現(xiàn)的最大污染減排潛力與污染減排的總需求，其間的差距為負(fù)值時，差值即是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要達(dá)到的最低減排量貢獻(xiàn)，若差距為正值則表示此階段不一定需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接減排貢獻(xiàn)；(4)結(jié)合廣東省主要工業(yè)行業(yè)的污染排放強(qiáng)度的分析結(jié)果，篩選應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點行業(yè)并提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施建議。

1.2 分析方法

1.2.1 大氣環(huán)境容量和減排總需求計算方法

本研究采用李敏輝等[16]以廣東省為研究對象建立的基于區(qū)域傳輸矩陣的大氣容量計算方法，以《大氣污染防治行動計劃》實施的最后1年(2017年)為基準(zhǔn)年，以廣東省21個地級市互為PM2.5的源和匯，模擬分析各地市的相互傳輸影響貢獻(xiàn)，以模型計算的區(qū)域內(nèi)城市間相互傳輸影響貢獻(xiàn)作為每次迭代試算時為改善PM2.5濃度超標(biāo)城市環(huán)境空氣質(zhì)量所需的區(qū)域各地市減排分?jǐn)偙壤Ｓ忠?017年基準(zhǔn)情景的全省PM2.5均值模擬結(jié)果與監(jiān)測值的比值作為校正系數(shù)，校正基準(zhǔn)情景模擬結(jié)果的PM2.5、硫酸鹽、硝酸鹽的濃度作為基準(zhǔn)濃度，隨后進(jìn)行多次減排迭代試算并逐次比較各地市模擬的PM2.5、硫酸鹽、硝酸鹽濃度與標(biāo)準(zhǔn)限值和基準(zhǔn)濃度的差距。因每次減排的比例幅度較小，近似認(rèn)為前體物排放量與對應(yīng)PM2.5的成分濃度結(jié)果接近線性關(guān)系。當(dāng)?shù)囁憬Y(jié)果顯示廣東省各城市的PM2.5濃度均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值要求且硫酸鹽、硝酸鹽濃度低于基準(zhǔn)濃度時，得到的減排情景即為實現(xiàn)各城市PM2.5全面達(dá)標(biāo)目標(biāo)約束下的SO2、NOx的大氣環(huán)境容量。而揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的容量則在NOx容量確定后，再進(jìn)行減排迭代，當(dāng)模擬結(jié)果的臭氧最大8小時質(zhì)量濃度第90百分位數(shù)(O3-8h_90th)≤ 160 μg/m3，即可認(rèn)為此時的VOCs排放情景為VOCs環(huán)境容量。廣東省2017年的污染排放基數(shù)減去計算得到的大氣環(huán)境容量，所得結(jié)果即為SO2、NOx、VOCs等污染物的減排總需求。

本研究空氣質(zhì)量模擬體系采用三重嵌套網(wǎng)格，投影方式使用蘭伯特正形投影，中心經(jīng)緯度為114°E、28.5°N，兩條真緯線為15°N、40°N。第1層網(wǎng)格的分辨率為27 km×27 km，包括整個中國和東南亞等地區(qū)，第2層網(wǎng)格的分辨率為9 km×9 km，范圍囊括華南地區(qū)，第3層網(wǎng)格的分辨率為3 km×3 km，區(qū)域包括整個廣東省及鄰近地區(qū)。垂直為23層，本次研究目標(biāo)取模式底層(近地層)，其中心高度約18 m。

氣象輸入選用氣象研究與預(yù)報模式(WRF)，微物理方案使用Morrison-2moment，近地面方案使用Pleim-Xiu，邊界層方案使用ACM2。空氣質(zhì)量模型用區(qū)域多尺度空氣質(zhì)量模型系統(tǒng)的綜合來源分析模塊(CMAQ-ISAM)，氣相化學(xué)機(jī)制CB05，氣溶膠化學(xué)機(jī)制AE6。

1.2.2 污染物減排潛力定量表征方法

本研究參考生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《大氣揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》《大氣可吸入顆粒物一次源排放清單編制技術(shù)指南(試行)》《道路機(jī)動車大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南(試行)》《生物質(zhì)燃燒源大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南(試行)》等技術(shù)指南和排放系數(shù)法對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理的減排潛力進(jìn)行估算。減排潛力的定量表征主要采用基于所需淘汰、替代、治理升級的活動水平和相應(yīng)排放源的排放系數(shù)進(jìn)行測算。

能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整減排潛力的基本計算公式如式(1)所示：

(1)

式中：Ei,j,k,m為i種污染物j城市k類污染源m類燃料或原料類型的能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整減排潛力，t；Aj,k,m,n為j城市k類污染源m類燃料或原料類型n類污染控制技術(shù)狀態(tài)下的排放源所需淘汰、替代的活動水平，如煤炭消耗量(萬t)、天然氣消耗量(萬m3)、產(chǎn)品產(chǎn)量(萬t)，或機(jī)動車數(shù)量(萬輛)；EFi,j,k,m為i種污染物j城市k類污染源m類燃料或原料類型的排放系數(shù)，t/萬t或t/萬輛；ηi,n為i種污染物n類污染控制技術(shù)目前的污染物平均去除效率，%。

SO2減排潛力的估算采用物料衡算法，計算方式見式(2)：

(2)

式中：ESO2為SO2減排潛力，t；Mm為m類燃料或原料類型所需淘汰、替代的消耗量，萬t；Sm為m類燃料或原料類型的平均硫分，%；α為SO2釋放系數(shù)，t/萬t，燃煤設(shè)備取1.7 t/萬t，燃油設(shè)備取2.0 t/萬t；ηm為m類燃料或原料類型的綜合脫硫效率，%。

污染治理減排潛力的基本計算公式見式(3)：

(3)

1.2.3 行業(yè)污染物排放強(qiáng)度表征方法

為衡量產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動與大氣污染物排放的關(guān)系，采用行業(yè)的單位增加值污染物排放量作為行業(yè)污染物排放強(qiáng)度的表征，數(shù)值越小表明該行業(yè)創(chuàng)造單位價值的污染物排放量越小，經(jīng)濟(jì)活動與大氣環(huán)境的協(xié)調(diào)性越高，計算公式見式(4)：

EPi,k=Ti,k/Qk

(4)

式中：EPi,k為i種污染物k類污染源行業(yè)的單位產(chǎn)值污染物排放量，kg/萬元，本研究重點針對SO2、NOx、VOCs 3類大氣污染物進(jìn)行分析；Ti,k為i種污染物k類污染源行業(yè)的污染物年排放量，kg；Qk為k類污染源行業(yè)的年工業(yè)增加值，萬元。

1.3 數(shù)據(jù)來源

1.3.1 大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)

空氣質(zhì)量模型外兩層模擬區(qū)域所使用大氣污染物排放清單輸入數(shù)據(jù)為清華大學(xué)研發(fā)的中國多尺度排放清單(MEIC)與歐盟聯(lián)合研究中心開發(fā)的全球大氣研究排放數(shù)據(jù)庫的大氣污染排放半球輸送清單(EDGAR-HTAP)構(gòu)成的耦合清單，其中中國大陸部分采用MEIC清單，其余部分采用EDGAR-HTAP清單。第3層使用楊柳林等編制的2014年廣東省大氣污染源清單[17]，并根據(jù)廣東省環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)和廣東省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)將污染源排放信息更新至2017年。清單更新調(diào)整后，廣東省SO2、NOx、CO、PM10、PM2.5、VOCs和NH3的排放總量分別約48.1、142.8、580.8、87.2、37.3、161.7、49.7萬t。

1.3.2 其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

污染治理減排工作和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作任務(wù)依據(jù)《廣東省環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃》《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018—2020年)》《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物整治與減排工作方案(2018—2020年)》《廣東省“十三五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案》等廣東省印發(fā)的規(guī)劃方案確定，其中主要的量化減排措施見表1。2017年廣東省各行業(yè)的工業(yè)增加值來源于《廣東統(tǒng)計年鑒(2018)》。

2 結(jié)果與討論

2.1 滿足城市空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)的減排總需求

盡管廣東省在2017年區(qū)域空氣質(zhì)量平均水平已經(jīng)達(dá)標(biāo)，但轄區(qū)內(nèi)仍有廣州、佛山、韶關(guān)等10個城市存在PM2.5超標(biāo)現(xiàn)象。通過基于各城市相互傳輸影響貢獻(xiàn)進(jìn)行減排比例分配的大氣環(huán)境容量迭代計算，以2017年的氣象條件為基礎(chǔ)的前提下，要確保實現(xiàn)廣東省各城市PM2.5濃度全面達(dá)標(biāo)的減排總需求還需要進(jìn)一步削減區(qū)域SO2、NOx和VOCs等大氣污染物排放約15.0、27.0、32.0萬t。

表1 2018—2020年廣東省污染治理和能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域主要措施

2.2 污染治理和能源、交通領(lǐng)域的減排潛力

按照廣東省相關(guān)規(guī)劃方案的任務(wù)措施及2017年底相關(guān)行業(yè)的污染治理水平，能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整及污染深度治理的減排潛力計算結(jié)果匯總?cè)绫?。到2020年各類污染源的深度治理以及能源、交通領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)調(diào)整措施最多可以合計減排SO2、NOx、VOCs約14.1、21.8、28.6萬t。

表2 2018—2020年廣東省污染治理和能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整既定措施的減排潛力

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的減排需求分析

基于減排總需求和其他領(lǐng)域政策措施的減排潛力測算結(jié)果，3年內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以外的其他措施最多可滿足SO2、NOx、VOCs減排總需求的89%、81%和89%(見圖1)，主要污染物減排量仍無法滿足廣東省21個地級以上城市PM2.5濃度全面達(dá)標(biāo)的需求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)域至少還需要貢獻(xiàn)SO2、NOx、VOCs減排總需求的11%、19%和11%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施的實施，對推動當(dāng)前廣東省空氣質(zhì)量改善和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅目標(biāo)的實現(xiàn)具有不可替代的重要作用。

圖1 污染治理和能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減排潛力及其在總減排需求中的貢獻(xiàn)占比Fig.1 Potential pollutant reduction and contribution proportion of pollution control and energy/industry structure adjustment

2.4 各行業(yè)的大氣污染物排放強(qiáng)度

以行業(yè)在全省工業(yè)增加值中的占比為橫坐標(biāo)、行業(yè)污染物排放強(qiáng)度為縱坐標(biāo)，繪制廣東省主要工業(yè)行業(yè)的大氣污染物排放強(qiáng)度分布圖(見圖2)，越靠近圖形右下角表示該行業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越高、污染排放強(qiáng)度越低；反之越靠近圖形左上角表示該行業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越低、污染排放強(qiáng)度越高。結(jié)果顯示，非金屬礦物制品、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、黑色金屬冶煉和壓延加工、造紙、紡織印染等行業(yè)的SO2、NOx排放強(qiáng)度較高，化學(xué)纖維制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、木材加工和木竹藤棕草制品、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋、印刷等行業(yè)VOCs排放強(qiáng)度較高。而電氣機(jī)械和器材制造、通用設(shè)備制造、汽車制造、運輸設(shè)備制造等現(xiàn)代加工制造業(yè)的污染物排放強(qiáng)度較低。

2.5 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策措施建議

根據(jù)上述分析，考慮打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的現(xiàn)實需求，廣東省近期應(yīng)切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動污染源頭減排，重點考慮以下幾個方面：

注：圖中序號為國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼，C13農(nóng)副食品加工業(yè)，C17為紡織印染業(yè)，C19為皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，C20為木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，C21為家具制造業(yè)，C22為造紙業(yè)，C23為印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)，C25為石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，C26為化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，C28為化學(xué)纖維制造業(yè)，C29為橡膠和塑料制造業(yè)，C30為非金屬礦物制品業(yè)，C31為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，C32為有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，C34為通用設(shè)備制造業(yè)，C36為汽車制造業(yè)，C37為鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)，C38為電氣機(jī)械和器材制造業(yè)，C44為電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

圖2 2017年廣東省主要行業(yè)單位工業(yè)增加值
大氣污染物排放強(qiáng)度
Fig.2 Air pollutant emission performance per unit output
value of major industries in Guangdong Province in 2017

(1) 全面排查清理“散亂污”企業(yè)，積極清理城市建成區(qū)等重點地區(qū)的非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉和壓延加工、造紙、紡織印染、化學(xué)纖維制造等排放強(qiáng)度較高的行業(yè)企業(yè)，通過搬遷、升級等手段，在短期內(nèi)加快實現(xiàn)城市建成區(qū)的污染源頭削減。

(2) 加強(qiáng)對非金屬礦物制品、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、黑色金屬冶煉和壓延加工、造紙、紡織印染、化學(xué)纖維制造等排放強(qiáng)度較高行業(yè)的規(guī)模總量控制和落后產(chǎn)能淘汰。通過多部門的協(xié)同管控，促使環(huán)保、能耗不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和技術(shù)落后的一批水泥、玻璃、陶瓷、鋼鐵、造紙、印染、化工企業(yè)關(guān)停退出。同時淘汰服役期滿的燃煤火電機(jī)組，積極推進(jìn)老舊煤電機(jī)組提前退役。可根據(jù)上述行業(yè)的企業(yè)實際排放水平及減排需求，排查確定淘汰退出或升級改造企業(yè)名單。

(3) 以上述排放強(qiáng)度較高的行業(yè)為重點，嚴(yán)格控制行業(yè)新增產(chǎn)能、提高行業(yè)項目準(zhǔn)入要求。特別是對于經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、空氣污染問題相對突出的珠三角地區(qū)應(yīng)繼續(xù)禁止新建燃煤燃油火電機(jī)組及企業(yè)自備電站，嚴(yán)格限制鋼鐵、水泥、玻璃、陶瓷、有色金屬冶煉、造紙、紡織印染等行業(yè)及生產(chǎn)、使用高VOCs含量溶劑性涂料油墨的新建項目。

(4) 從長期來看，還應(yīng)該重點加快推動電氣機(jī)械和器材制造、通用設(shè)備制造、汽車制造、運輸設(shè)備制造等清潔高效行業(yè)的發(fā)展，借助工藝技術(shù)進(jìn)步對非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉和壓延加工、造紙、紡織印染、化學(xué)纖維制造等行業(yè)具有一定規(guī)模和技術(shù)水平的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級和深度治理，加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和污染物源頭減排。

3 結(jié) 論

(1) 雖然廣東省已經(jīng)實現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量平均水平達(dá)標(biāo)，但實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有城市PM2.5濃度全面達(dá)標(biāo)還需要進(jìn)一步深化污染防治，大幅削減大氣污染物排放量。

(2) 當(dāng)前的大氣污染防治和空氣質(zhì)量改善，迫切需要通過推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整從源頭削減污染排放。廣東省要實現(xiàn)2020年全省21個地級以上市PM2.5濃度全面達(dá)標(biāo)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，至少需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貢獻(xiàn)11%～19%的污染物削減量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對推動廣東省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅目標(biāo)的實現(xiàn)具有不可替代的重要作用。

(3) 從廣東省2017年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)大氣污染物排放強(qiáng)度來看，近期重點應(yīng)該以非金屬礦物制品、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)、黑色金屬冶煉和壓延加工、造紙、紡織印染、化學(xué)纖維制造等排放強(qiáng)度較高行業(yè)為重點調(diào)控對象，嚴(yán)格控制上述行業(yè)發(fā)展規(guī)模，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。