交通運輸部關于做好交通運輸企業財稅金融優惠政策落實工作的通知

交通運輸部 交財審明電〔2020〕79號 2020年2月28日

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團、計劃單列市交通運輸廳（局、委），中國道路運輸協會，中國船東協會：

近期，為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰、支持企業復工復產、保障經濟運行，財政部、稅務總局、人民銀行、銀保監會等部門陸續出臺一系列聚焦疫情防控關鍵領域和支持重點行業的財稅金融優惠政策。為方便各部門、各單位貫徹落實，部梳理形成了《涉及交通運輸企業財稅金融優惠政策目錄清單》。

請你部門（單位）高度重視相關財稅金融優惠政策在交通運輸企業落實工作，密切跟蹤國家有關政策出臺情況，認真學習領會政策精神，加大政策解讀、宣傳力度，指導交通運輸企業“應享盡享”“用好用足”各項稅收金融優惠政策,幫助企業渡過難關。同時，要密切跟蹤相關政策落地實施情況，動態了解政策實施中遇到的困難和問題，研究提出相關政策調整和完善建議，并及時向部財務審計司反饋。

涉及交通運輸企業財稅金融優惠政策目錄清單

交通運輸部財務審計司編發 2020年2月27日至3月2日序號 政策文件 發布日期 財稅金融優惠政策主要內容1《銀保監會 人民銀行 發展改革委 工業和信息化部 財政部關于對中小微企業貸款實施臨時性延期還本付息的通知》（銀保監發〔2020〕6號）2020年3月1日1.關于貸款到期本金安排。對于2020年1月25日以來到期的困難中小微企業（含小微企業主、個體工商戶）貸款本金，銀行業金融機構應根據企業延期還本申請，結合企業受疫情影響情況和經營狀況，通過貸款展期、續貸等方式，給予企業一定期限的臨時性延期還本安排。還本日期最長可延至2020年6月30日。對于少數受疫情影響嚴重、恢復周期較長且發展前景良好的中小微企業，銀行業金融機構可根據實際情況與企業協商確定另外的延期安排。2.關于貸款利息支付安排。對于2020年1月25日至6月30日中小微企業需支付的貸款利息，銀行業金融機構應根據企業延期付息申請，結合其受疫情影響的實際情況，給予企業一定期限的延期付息安排。貸款付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。3.關于湖北地區特殊安排。湖北地區各類企業適用上述政策。銀行業金融機構應為湖北地區配備專項信貸規模，實施內部資金轉移定價優惠，力爭2020年普惠型小微企業綜合融資成本較上年平均水平降低1個百分點以上。4.明確支持重點。銀行業金融機構應合理評估企業狀況，調整完善企業還本付息安排，重點支持前期經營正常、受疫情影響遇到暫時困難、發展前景良好的中小微企業。對于受疫情影響特別嚴重、遇到特殊困難的行業，例如交通運輸、批發零售、文化娛樂、住宿餐飲等，銀行業金融機構應根據實際情況，給予適當傾斜。

序號 政策文件 發布日期 財稅金融優惠政策主要內容2《國家稅務總局關于支持個體工商戶復工復業等稅收征收管理事項的公告》（國家稅務總局公告2020年第5號）2020年2月29日1.增值稅小規模納稅人取得應稅銷售收入，納稅義務發生時間在2020年2月底以前，適用3%征收率征收增值稅的，按照3%征收率開具增值稅發票；納稅義務發生時間在2020年3月1日至5月31日，適用減按1%征收率征收增值稅的，按照1%征收率開具增值稅發票。2.自2020年3月1日至5月31日，對湖北省境內的個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業，代開貨物運輸服務增值稅發票時，暫不預征個人所得稅；對其他地區的上述納稅人統一按代開發票金額的0.5%預征個人所得稅。3《國家發展改革委辦公廳關于做好疫情防控重點保障物資生產企業名單管理有關工作的通知》（發改辦財金〔2020〕176號）2020年2月28日根據《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》（財政部、稅務總局2020年第8號）要求，對疫情防控重點保障物資生產企業名單管理有關事項進行了細化明確。4《關于應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導意見》（國市監注〔2020〕38號）2020年2月28日1.幫助個體工商戶盡快有序復工復產（1）對于實體批發零售類、餐飲類、居民服務類、交通運輸類等涉及群眾基本生活保障行業的個體工商戶，要結合本地疫情防控實際，有序解除復工復產禁止性規定。（2）要采取措施，盡快完善靈活就業政策，促進快遞等行業盡快復工復產，穩定快遞末端網點，保障物流暢通。2.降低個體工商戶經營成本（1）加大資金支持力度。各地要加強與金融機構的對接，對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，靈活調整還款安排，合理延長貸款期限，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。引導金融機構增加3000億元低息貸款，定向支持個體工商戶。（2）減免社保費用。有雇工的個體工商戶以單位方式參加企業職工養老保險、失業保險、工傷保險的，參照《人力資源社會保障部財政部稅務總局關于階段性減免企業社會保險費的通知》（人社部發〔2020〕11號）中的企業辦法享受單位繳費減免和緩繳政策。個體工商戶以個人身份自愿參加企業職工基本養老保險或居民養老保險的，可在年內按規定自主選擇繳費基數（檔次）和繳費時間。對受疫情影響無法按時辦理參保登記的個體工商戶，允許其在疫情結束后補辦登記，不影響參保人員待遇。（3）實行稅費減免。在繼續執行公共交通運輸服務、生活服務以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務收入免征增值稅政策的同時，自2020年3月1日至5月31日，免征湖北省境內增值稅小規模納稅人（含個體工商戶和小微企業，下同）增值稅，其他地區小規模納稅人征收率由3%降為1%。對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務樓宇、商場、市場和產業園區等出租方，當年繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。（4）減免個體工商戶房租。對承租行政事業單位房屋資產、政府創辦創業園、孵化園、商品交易市場、創業基地和國有企業出租的經營用房的個體工商戶，鼓勵各地結合實際情況進行租金減免。承租其他經營用房或攤位的，各地可以結合實際出臺相關優惠、獎勵和補貼政策，鼓勵業主為租戶減免租金。3.保障個體工商戶電氣供應。2020年上半年，對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶，實行“欠費不停供”措施。商貿流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸等行業個體工商戶用電、用氣價格按照相關部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執行。

序號 政策文件 發布日期 財稅金融優惠政策主要內容5《財政部 稅務總局關于支持個體工商戶復工復業增值稅政策的公告》（2020年第13號）2020年2月28日1.自2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。2.除湖北省外，其他省、自治區、直轄市的增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。6《國家發展改革委關于階段性降低非居民用氣成本支持企業復工復產的通知》（發改價格〔2020〕257號）2020年2月22日1.非居民用氣門站價格提前執行淡季價格政策。天然氣生產經營企業要提前執行淡季價格，自本通知印發之日起，對執行政府指導價的非居民用氣，要以基準門站價格為基礎適當下浮，盡可能降低價格水平；對價格已放開的非居民用氣，鼓勵天然氣生產經營企業根據市場形勢與下游用氣企業充分協商溝通，降低價格水平。2.對化肥等受新冠肺炎疫情影響大的行業給予更大價格優惠。鼓勵天然氣生產經營企業充分考慮疫情對不同行業的影響，對化肥等涉農生產且受疫情影響大的行業給予更加優惠的供氣價格。上述措施有效期至2020年6月30日。7《國務院扶貧辦財政部關于積極應對新冠肺炎疫情影響 加強財政專項扶貧資金項目管理工作 確保全面如期完成脫貧攻堅目標任務的通知》（國開辦發〔2020〕5號）2020年2月17日1.加快資金分配撥付。2020年中央財政將繼續較大幅度增加專項扶貧資金規模，新增資金分配測算時向受疫情影響較重地區適當傾斜。各省（自治區、直轄市，以下簡稱省）要繼續保障財政專項扶貧資金投入，在分配資金時結合實際對受疫情影響較重的市縣給予傾斜支持，切實保障好這些地區脫貧攻堅資金需要，盡可能減少疫情對脫貧攻堅工作的影響。省級扶貧、財政部門要督促指導市縣將提前下達的2020年中央財政專項扶貧資金和地方各級安排的扶貧資金及時分解落實到項目上，優先支持疫情防控相關的影響脫貧攻堅任務完成的扶貧項目。2.重點向產業項目傾斜，結合實際加大對受疫情影響較大的產業扶貧項目生產、儲存、運輸、銷售等環節的支持，解決“賣難”問題。支持貧困戶恢復生產，開展生產自救，加大獎補力度。創造條件鼓勵貧困勞動力就業創業。對在疫情防控期間，努力克服疫情影響積極帶動貧困戶發展的扶貧龍頭企業和合作社等帶貧主體，可給予一次性生產補貼和貸款貼息支持。對在疫情防控中做出突出貢獻、社會效益好的涉農企業和其他涉農組織，可優先支持其參與符合條件的脫貧攻堅項目，降低資金使用門檻，其在疫情防控期間的捐贈等投入視作減貧帶貧效益。3.對疫情防控期間復工復產的扶貧車間和當地企業、參與東西勞務協作的扶貧企業，依據吸納貧困勞動力規模，按規定落實相關政策，有條件地區可加大支持力度。疫情防控期間外出務工的貧困勞動力按規定給予交通和生活費補助，有條件地區可加大獎補力度。8《交通運輸部關于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知》（交公路明電〔2020〕62號）2020年2月15日1.經國務院同意，決定在新冠肺炎疫情防控期間，免收全國收費公路車輛通行費。2.免收通行費的時間范圍從2020年2月17日0時起，至疫情防控工作結束。具體截止時間另行通知(開放式收費高速公路和普通公路以車輛通過收費站收費車道的時間為準，聯網收費高速公路以車輛駛離出口收費車道的時間為準)。免收通行費的車輛范圍為依法通行收費公路的所有車輛。免收通行費的收費公路范圍為符合《中華人民共和國公路法》和《收費公路管理條例》規定，經依法批準設置的收費公路(含收費橋梁和隧道)。9《財政部關于做好新冠肺炎疫情防控資產保障工作的通知》（財資〔2020〕4號）2020年2月14日1.疫情防控期間，行政事業單位根據疫情防控工作需要緊急配置救治器械、醫藥防護用品等疫情防控資產，各部門、各地方本著急事急辦、特事特辦的原則，可簡化資產配置審批程序，在履行必要的內部程序后，快速高效配置。2.疫情防控期間，行政事業單位根據工作需要統籌調配、捐贈疫情防控資產，按照審批權限需報財政部門審批的，可按主管部門要求履行相關程序后實施，待疫情結束后統一報財政部門備案。

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序號 政策文件 發布日期 財稅金融優惠政策主要內容3《關于階段性減免企業社會保險費的通知》（人社部發〔2020〕11號）2020年2月20日1.自2020年2月起，各省、自治區、直轄市（除湖北省外）及新疆生產建設兵團（以下統稱省）可根據受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；對大型企業等其他參保單位（不含機關事業單位）三項社會保險單位繳費部分可減半征收，減征期限不超過3個月。2.自2020年2月起，湖北省可免征各類參保單位（不含機關事業單位）三項社會保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月。3.受疫情影響生產經營出現嚴重困難的企業，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。4《中國銀保監會辦公廳關于進一步做好疫情防控金融服務的通知》（銀保監辦發〔2020〕15號）2020年2月14日1.全力支持疫情防控企業擴大產能。緊緊圍繞疫情防控需求，全力做好治療藥物、疫苗研發等衛生醫療重點領域，以及重要物資生產、運輸物流等相關企業的融資支持。用足用好中央政策，專設機制、充分授權、主動對接，降低融資成本，提供優惠利率和優質金融服務，支持企業恢復產能和擴大生產。鼓勵保險機構結合自身情況，為身處疫情防控一線的工作人員提供意外、健康、養老、醫療等優惠保險服務。2.全面服務受疫情影響企業復工復產。各銀行機構要提早謀劃、及時掌握企業信息，優化信貸流程，合理延長貸款期限，有效減費降息，支持受影響企業有序高效恢復生產經營。鼓勵保險機構通過減費讓利、適度延后保費繳納時間等方式，支持受疫情影響較重企業渡過暫時難關。鼓勵銀行保險機構積極拓展服務領域，在支付結算、融資規劃、產銷支持等更多領域，發揮機構自身優勢，提供特色產品、專業咨詢、財務管理、信息科技支持等增值服務。圍繞國家重大戰略，精準支持對宏觀經濟和區域發展具有重要帶動作用的項目工程。5稅務總局《新冠肺炎疫情防控稅收優惠政策指引》2020年2月11日對近期財政部、稅務總局等有關部門出臺的支持疫情防控稅收優惠政策進行了梳理，形成了指引，共涉及支持防護救治、支持物資供應、鼓勵公益捐贈、支持復工復產四個方面12項政策，以便幫助納稅人準確掌握和及時適用各項稅收政策。6《國家稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收征收管理事項的公告》（國家稅務總局公告2020年第4號）2020年2月10日重點對財政部稅務總局公告2020年第8號、財政部稅務總局公告2020年第9號出臺的相關稅收優惠政策的征收管理進行了細化，并明確納稅人適用財政部稅務總局2020年第8號公告有關規定享受免征增值稅優惠的收入，相應免征城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。7《財政部 發展改革委 工業和信息化部 人民銀行 審計署關于打贏疫情防控阻擊戰 強化疫情防控重點保障企業資金支持的緊急通知》（財金〔2020〕5號）2020年2月7日發展改革委、工業和信息化部對疫情防控重點保障企業實施名單制管理。人民銀行向相關全國性銀行和疫情防控重點地區地方法人銀行發放專項再貸款，支持其向名單內企業提供優惠貸款。對享受人民銀行專項再貸款支持的企業，中央財政給予貼息支持。在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸支持的基礎上，中央財政按企業實際獲得貸款利率的 50% 進行貼息。貼息期限不超過 1 年。

序號 政策文件 發布日期 財稅金融優惠政策主要內容8《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》（2020年第10號）2020年2月6日1.自2020年1月1日起，對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。對省級及省級以上人民政府規定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補助和獎金，比照執行。2.自2020年1月1日起，單位發給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫療用品和防護用品等實物（不包括現金），不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。上述政策截止日期視疫情情況另行公告。9《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關捐贈稅收政策的公告》（2020年第9號）2020年2月6日1.自2020年1月1日起，企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，或者企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。截止日期視疫情情況另行公告。2.自2020年1月1日起，單位和個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機關，或者直接向承擔疫情防治任務的醫院，無償捐贈用于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。截止日期視疫情情況另行公告。10《財政部 稅務總局關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關稅收政策的公告》（2020年第8號）2020年2月6日1.自2020年1月1日起，對疫情防控重點保障物資生產企業為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業所得稅稅前扣除。疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。截止日期視疫情情況另行公告。2.自2020年1月1日起，對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅。截止日期視疫情情況另行公告。3.自2020年1月1日起，受疫情影響較大的困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。截止日期視疫情情況另行公告。困難行業企業，包括交通運輸、餐飲、住宿、旅游四大類。困難行業企業2020年度主營業務收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。4.自2020年1月1日起，對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。截止日期視疫情情況另行公告。11《財政部 海關總署稅務總局關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告》（2020年第6號）2020年2月1日1.自2020年1月1日至2020年3月31日，對衛生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅。2.自2020年1月1日至2020年3月31日，適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規定的免稅進口范圍，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。12《財政部關于支持金融強化服務做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財金〔2020〕3 號）2020年2月1日對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息支持。對 2020 年新增的疫情防控重點保障企業貸款，在人民銀行專項再貸款支持金融機構提供優惠利率信貸的基礎上，中央財政按人民銀行再貸款利率的 50% 給予貼息，貼息期限不超過 1 年，貼息資金從普惠金融發展專項資金中安排。

注：1.根據財政部 國家稅務總局《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件2《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》，公共交通運輸服務包括輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車。2.上述清單將根據國家政策出臺情況在部政務網站更新。