留山鎮土門村：打造鄉村治理新模式

曹哲浩 吳榮強

土門村位于河南省南召縣留山鎮政府西1公里處，全村轄11個自然村15個生產小組，726戶2682人。土門村區域面積10平方公里，耕地面積1600畝，人均0.6畝，屬典型的半山區半丘陵村莊。由于受自然條件的限制，土門村曾是留山鎮有名的貧困村，新任村“兩委”班子積極探索鄉村治理新模式，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，通過近5年的努力，已成為鄉村振興的典范。

凝心聚力抓黨建，鄉風文明初呈現

土門村黨支部從抓黨建入手，發揮基層黨組織的先鋒和堡壘作用。通過“黨員學習日、黨員生活會、三會一課、主題教育、重溫入黨誓詞”等形式增加基層黨支部的凝聚力;通過“黨員干部帶支部、快樂星期天、村級運動會、廣場舞比賽、設立孝善基金、評選好公婆、好媳婦、好妯娌”等活動，在全村形成積極向上、風清氣正的村風民風，讓村內的宗教場所自動關門，使“有困難找支部、有糾紛找村委”成為村民的習慣，在全村營造了鄰里團結、家庭和睦、孝親敬老、互幫互助的良好社會風氣。

土門村積極實行“4+2”工作法。所有村級重大事項都必須在村黨組織領導下，按照“四議兩公開”的程序決策實施。內容涵蓋了農村經濟社會發展的各項工作，實踐上體現了科學化、制度化、規范化的要求，效果上達到了加強黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事的有機統一，從體制機制和方式方法上破解了農村黨組織在推動改革發展中遇到的新課題，探索了加強農村基層組織建設的新路子。

土門村積極開展黨員干部帶支部。緊緊圍繞“密切聯系群眾、推進陣地建設、幫上致富項目、助力脫貧攻堅”四項任務，創新活動載體，豐富活動內涵，旨在建設堅強戰斗堡壘，夯實黨在農村的執政基礎。把基層黨支部建成村級政治中心、文化中心、服務中心、辦事中心;與群眾“零距離接觸”，把群眾當親人，視幫扶為家事，接了地氣，解了怨氣，贏了人氣，密切了黨群干群關系;加強陣地建設，建立議事決策制度，規范黨內組織生活，有效增強了農村普通黨員的責任意識、先進意識，基層黨建活力有效轉化為發展動力?；顒娱_展以來，修漫水橋1座，廣場2000平方米，建護河堤1座，慰問五老人員及困難群眾800人次。

招商引資上項目，產業興旺促發展

脫貧致富終究要通過貧困群眾辛勤勞動來實現。激發貧困群眾的內生動力、調動貧困群眾的積極性，關鍵要因地制宜發展合適的產業。土門村緊鄰國道G345線，距南召火車站16公里，距兩廣高速入口10公里，交通便利。

土門村利用得天獨厚的位置條件，通過招商引資引進3家企業，分別是嶺南艾葉有限公司、富星實業有限公司、明達生物質燃料有限公司。通過種植結構調整，土門村花卉苗木產業迅速發展，全村花卉苗木種植面積達1500畝，品種有紅梅、月季、女貞、石楠、皂角等10余個品種。在皂角加工業方面，土門村加工專業戶16家，從事皂角種植銷售286戶，占全村總戶數的28.7%，全村皂角種植、加工、銷售年收入達2600萬元，已成為全國皂角加工集散地。

村規民約受約束，治理有效環境美

土門村屬于亞熱帶大陸性季風型半濕潤氣候。日照、氣溫、降水、風有著明顯的季節性變化，四季分明，氣候溫和適宜。千年古剎——丹霞寺位于土門村北1公里，南召縣七大河流之一的留山河縱穿全村，生態環境優美，通過近幾年的發展，鄉村旅游初步顯現。

為建立長效機制，土門村“兩委”召集村組干部、黨員及村民代表共同研究制定了《土門村村規民約》，從環境衛生保潔、矛盾糾紛化解、婚喪嫁娶辦理到集體資金支出等各項村內事項辦理及公益事項都以制度的形式確定下來，確保有章可循，及時化解矛盾糾紛。將農村人居環境整治內容納入村規民約，明確村民維護村莊環境的權利和義務，固化成為村民自覺行為，推動農村人居環境整治工作常態化開展，促進鄉村環境和整體面貌長期好轉。

生活富裕有奔頭，精神文明新要求

土門村產業的發展，為集體經濟注入了活力。光伏電站為村集體經濟增收10.96萬元，南召縣壯大村集體經濟建設試點項目首先在土門村實施，投入資金168萬元，為村集體經濟增收10萬元，村內道路硬化率95%，飲水安全入戶率100%，電網、通信、衛生室、文化廣場等基礎設施全部達標。

富裕后的群眾對精神文明有了更高的需求。為豐富群眾的精神文化生活，土門村開展了“快樂星期天”活動，通過戲曲、小品、歌舞等形式宣傳社會文明新風。建設文化廣場、籃球場、大舞臺等基礎設施，為全村群眾提供了一個文化娛樂的好去處。每逢夏夜，燒烤、打球、廣場舞，幾百號人齊聚這里，更是熱鬧非凡。2019年元旦，土門村第一屆“頌黨恩、聽黨話、跟黨走”暖冬運動會在文化廣場圓滿舉辦，廣場舞、拔河比賽等項目不但豐富了群眾生活，也陶冶了群眾的情操。

面對成績，更要奮發進取。土門村通過鄉村治理，在鄉村振興方面進行了有益探索，在下一步的工作中，將借助鄉村振興的政策機遇，繼續發展產業，完善基礎設施建設，大力發展鄉村旅游業，將土門村建成全國鄉村振興的典范。