事業單位會計核算存在的問題及對策

李冬梅

摘要：事業單位能夠代替政府行使社會公共服務職能，它是政府財政預算中必不可少的內容。事業單位進行會計核算主要是為了準確地描述國家預算經費的使用狀況，事業單位的會計核算能夠提高財政資金的使用效率。要加強事業單位的財務管理，把國家財政投給事業單位的每一分財政資金的運轉情況都能夠得到嚴格的監督，讓資金發揮出最大的效益。文章就主要分析事業單位會計核算財政的實際施行過程中存在的不足，提出有關的對策措施，改善問題的所在，發揮會計核算的作用，發揮自己的職能，提高服務質量。

關鍵詞：事業單位;會計核算;問題;對策

一、事業單位會計核算工作的重要性

事業單位主要是給社會上的人們提供各種服務，主要在科教文衛這些方面上。事業單位的存在構成了國家公共服務體系的基礎，能夠幫助政府發揮出它的職能作用，充當起骨干力量，?事業單位的財務管理工作是政策財政的一項重要工作，事業單位負責資金管理和資金使用的工作，做好事業單位的會計核算才能清晰了解到政府財政資金的使用情況，規范財政資金的使用，保證財務信息的安全，提高事業單位的財務管理能力，通過真實完整的財務管理信息，對政府政策作出改變，規范其中的賬目管理，來更好地實施有關財務公開的政策。

市場經濟競爭一天比一天激烈，事業單位需要利用會計核算的科學性，來提高事業單位的市場競爭優勢，以為大眾服務。會計核算數據的真實可靠性是政府發揮職能作用的必要數據，事業單位要重視起本單位的會計核算工作，找到其中的問題，并及時能夠處理這些問題，就不會影響到事業單位的改革發展之路。

二、事業單位會計核算的內容和意義

（一）事業單位會計核算的概念和簡要內容

事業單位的會計處理活動是預算執行和經濟活動過程中各級的財政部門和事業單位的收支，并因為一些財政活動產生的收支，這其中產生的資產、負債還有凈資產。事業單位的會計核算要求要對行政實體資本流動的過程進行全面地、系統地、連續地進行記錄，要如實反映和監督政府等部門對國家預算執行情況的核算。

我國事業單位的會計核算的主要任務是給國家提供一些信息、數據，即和事業單位財務情況、預算執行情況、資金結轉結余等有關的會計信息和會計數據，它的核心目標是滿足財務預算管理的需要，要能夠反映出國家預算經費的使用狀況。

事業單位的會計核算基礎一般是采用收付實現制，有的經濟運作情況或者事項是采用累積制度。事業單位的財產物資一般是依照取得的或者是構建時的實際成本來進行計量，一般情況下，事業單位不能擅自對賬面價值進行調整，除非國家另外有相關的規定。

事業單位會計核算的主要內容包括的內容多種多樣，其中具體情況如下。

一是要監督會計憑證、賬簿還有一些財務報表和其他的會計資料，要確保這些會計資料能夠真實、完整、準確、合法;二是要監督好各類的資產和資金，要確保好資產和資金的安全，能夠完整地保存，合理地被使用;三是要監控好每筆收入的來源和流動情況，對財務費用也要監控好，要確保收入和財務費用能夠符合金融系統的要求;四是要監督好單位的經濟合同，經濟計劃和其他一些同等重要的業務管理活動，要保證這些經濟活動能夠科學合理地開展起來;五是要監控好經濟活動的成本和費用，確保投入很多，收獲更多，而不是事倍功半的結果。

（二）事業單位會計核算的意義

事業單位會計核算是事業單位在規定的預算框架范圍內執行國家的職能，提供良好公共服務的關鍵財務支撐，也能為經濟活動中的預算管理、規劃決策等方面提供一些數據支撐，能夠組織好、協調好、控制好、監督好事業單位的各種財務活動和有關的經濟活動，為這些活動提供量化的操作，它的意義不可被任何事物取代，主要表現在以下幾個方面。

1.嚴格執行預算和控制支出

事業單位的財務會計核算在控制支出時要嚴格依照“八項規定”，要減少不必要的支出，將浪費降到最低。要通過嚴格的會計核算，控制好一般的支出情況和管理的費用，把事業單位的經營成本降低，把支出結構進行優化，要科學合理地安排收支情況。

2.提高資金的使用效率

通過財務會計核算，提高事業單位的財務管理水平，要做好資金使用情況的分析、預測工作，要控制好資金的流向和流動模式，要樹立一種“資金在何處，會計就在何處”的概念，做好財務活動管理工作，事業單位的資金鏈接主要體現在要對一些財務指標進分析，要合理規劃好資金用處，減少資源的浪費，把事業單位的績效提高再提高。

3.完善有關的財務管理制度，降低風險

要依照財務管理的計劃對一些收支預算進行管理。要檢查好、監督好事業單位的財務狀況，通過財務分析報告還有評估的指標做好預算執行進度的檢查工作，要及時反饋給上級本單位的資金使用情況。依據單位的業務特點建立起一種健全的內部控制機制，遵循內部財務管理的規則，依照系統工程進行嚴格檢查，設置的評估指標要符合實際需求，做好事前、事中、事后的監督，要逐步建立起一種內部財務管理制度，提高資金的使用率。

三、事業單位會計核算存在的問題及對策

（一）事業單位會計核算存在的問題

一是事業單位內部的會計機構不夠健全，會計人員不穩定，會計崗位換人頻繁，財務會計工作人員的素質偏低。根據數據表明，我國將近有70%的事業單位并沒有設置專門的會計機構。有些事業單位內部的領導比較隨意，一屆領導上任后，就會安排推薦某個人當會計，會讓一些并不懂財務會計知識的人也被安排到會計的崗位上。這樣就會讓事業單位的會計人員的財務知識很薄弱，財務方面的素質比較低下。

二是財務會計核算的行為不夠規范，缺乏健全的財務會計核算系統。一些事業單位習慣吃“國家的飯”，長期在傳統體制的影響下，會習慣國家撥給他們多少錢，他們就會干多少事，很依賴國家，讓人不可思議的是，極個別的事業單位只有一個經費的現金賬，更可怕的是有事業單位是連經費賬都沒有，只有包包賬等。會計基礎知識非常薄弱，更別說一些健全的財務管理制度，財務會計核算系統更是缺乏，有一些事業單位雖然有財務管理制度，但這些制度只是流于形式，是一種擺設，實際情況下人們并不是按規定進行辦事、做賬。

三是財務管理不夠規范。一些事業單位沒有會計機構，或者一些財會人員是身兼數職，權責不夠明確，工作做不好主次排序，更別說財務管理和財務監督。比如：有事業單位中的會計人員既是單位內部的出納，又是負責單位的檔案管理工作，這嚴重違反了當前的財務會計制度，有的單位私自處置本單位的固定資產等，私設賬本，表面和實際情況是兩種，財務管理不夠規范。

（二）事業單位會計核算針對問題提出的對策

一是要健全會計機構。事業單位只要有獨立核算工作內容，就要按現行《會計法》的規定，健全會計機構。會計人員要具備專業的知識素養，持證上崗，不隨意換崗換人。

二是要規范好會計基礎工作。事業單位設立好會計機構后，要嚴格按照新規新辦法，做好會計基礎的規范工作，健全會計核算體系，要讓會計核算制度符合國家的會計制度規范要求，讓會計基礎工作越來越規范。

三要加強預算管理。事業單位的會計核算管理工作和會計預算管理是相對應的，要加強會計預算管理工作，從編制開始，保證科學性，加強有關宣傳，人人都參與進來，對資源進行清查，選擇最佳的預算管理方法。

四、結語

綜上所述，為了適應市場的發展和社會的發展，會計核算是事業單位會計管理活動中的重要組成部分，能夠幫助國家發揮它的行政職能。事業單位要結合自己的特點，建立起符合自身實踐需求的、行之有效的財務管理制度，把財務問題尋找出來一個個擊破。

參考文獻：

[1]謝維奇.試分析行政事業單位國庫集中支付制度下的會計核算[J].財會學習，2016（06）.

[2]趙紅梅.加強行政事業單位會計信息化建設的有效途徑[J].財經界（學術版），2015（23）.

[3]楊霞.論新政府會計制度對事業單位會計核算影響[J].行政事業資產與財務，2018（18）.

[4]李玉榮.事業單位會計核算中存在的問題及對策[J].納稅，2018（26）.

[5]張令.事業單位會計核算中存在的問題及改善對策[J].才智，2017（32）.

[6]李寧.事業單位會計核算中存在的問題及對策[J].全國商情（經濟理論研究），2016（02）.

（作者單位：淶源縣畜牧業發展服務中心）