都市近郊型鄉村旅游創客基地發展環境優化研究
——以余杭區為例

羅 斌

(浙江經貿職業技術學院 浙江 杭州 310018)

當前我國的旅游業處于多元化發展階段，在眾多旅游業態類型中特點較為突出的是鄉村旅游。鄉村旅游以其獨特的運行模式和多樣的管理形式，不僅成為旅游產業的重要組成部分，與此同時它的發展也促進鄉村經濟發展和建設。

鄉村旅游的蓬勃發展為各類型人才提供了施展才華、發揮專業的舞臺，其中不少創意團隊主要圍繞鄉村旅游和鄉村經濟作為自己的主題，因此鄉村旅游在發展過程中逐漸形成了為“大眾創業、萬眾創新”活動提供了鄉村眾創空間，這些創意團隊和高端人才的引進帶來了前沿的創意理念和多元文化融合。

在2015年，國家旅游局就已經啟動開展“百村萬人鄉村旅游創客行動”，在2015年至2017年三年時間內，在全國范圍內評選出100個鄉村旅游創客示范基地，并組織引導各類“創客”投身鄉村旅游發展，推動鄉村旅游實現轉型提升、創新發展。該項舉措一方面可以有效的引進、培育創新創業人才，吸引眾多創客進入鄉村旅游產業，另一方面也推動著喜歡鄉村又有能力改變鄉村的新一代的理想得以實現，可以說它是鄉村旅游實現向更高層級轉型、向更新理念轉變、向更長產業鏈延伸的積極舉措。

在陸續公布的全國百個鄉村旅游創客示范基地中并沒有杭州的名單，作為鄉村旅游經濟較為活躍的區域，杭州鄉村旅游創客基地有著很大的發展空間，本文將選擇杭州市近郊的余杭區鄉村旅游創客基地作為研究對象進行綜合研究。

一、創客與創客基地的概念

創客這個詞，譯自英文單詞“Maker”，它是源于美國麻省理工學院一項實驗課題。這個課題圍繞創新理念展開，以客戶為中心，以個人設計和制造為核心內容，并將本次參與實驗課題的所有學生稱之為“創客”。

之后創客一詞用于社會經濟活動中，主要是指出于興趣與愛好，努力把各種創意轉變為現實的群體。該群體熱衷于創意、設計、制造，他們將意愿、活力、熱情和能力在創新時代為自己同時也為全體人類去創建一種更美好的生活。簡要來看，創客是以創新為核心理念，是創新模式在設計制造領域的典型表現。

創客們聚集在一起分享知識，創造新事務的地方被稱為創客基地或創客空間。創客基地就是創客們動手創作、交流分享的活動場地，并向創客提供基本的工具和工作場所。

當然，創客空間在形式上面也并非一成不變的，它的展現形式也具備創新性，它可以是社區的某個個人將家里的工其分享出來的一個小空間，比如家里的車庫、陽臺和后院；也可能是大學實驗室或主題咖啡館等，甚至有一些是專門面向創客者提供專業服務的營利性企業提供運作收費的空間。

二、鄉村旅游創客基地

鄉村旅游創客基地主要是為了深入推進鄉村旅游創客創業行動，將空間選擇在鄉村范圍。隨著鄉村配套條件的改善和當地政府的重視，越來越多有情懷、有理想的創客群體投身鄉村，通過新理念、新技術的導入，盤活鄉村閑置資源，創新鄉村旅游產品，重塑鄉村生態、文化與產業價值，他們成為推動新時代鄉村旅游與鄉村建設的生力軍。

其實對于鄉村而言，其本身具備的自然旅游資源、鄉村民俗文化、較多的閑置土地等都是鄉村旅游發展的重要基礎條件，從國內較多地域的鄉村旅游來看，最主要的限制因素是同質化嚴重，能夠在鄉村旅游市場中占據一席的很多都是區位條件較為優越、最早開發特色旅游的鄉村區域。因此，當前最為重要的旅游產品要素是以人才為載體、以支持性社會環境為外圍要素的創意資本。只有這樣才能形成具有地方特色的鄉村旅游產業聚集地，“創客”帶給鄉村的除了知識和技術之外，還有先進的發展理念和經驗，以及發展所需的資金和市場，這些都是當前我國鄉村旅游資源轉化、業態創新、產品升級的必備要素。

為了更好的推進我國鄉村旅游創客基地發展，在全國范圍內開展鄉村旅游創客示范基地的選拔，截止目前已經分三批次挑選出100個鄉村旅游創客示范基地，從這百個鄉村旅游創客示范基地地理分布來看，全國各省市自治區均有覆蓋，并且這些創客示范基地原本就具備良好的鄉村旅游發展基礎。以浙江省來看，共計有7個入圍，其中第一批次有湖州德清莫干山國際鄉村旅游(洋家樂)集聚區和麗水蓮都區甌江古堰畫鄉特色小鎮；第二批次中湖州安吉縣“樂一村”鄉村旅游創客基地和金華浦江縣廿玖間里鄉村旅游創客基地上榜；第三批次有溫州永嘉縣甌窯小鎮文化創意中心、麗水松陽縣云上平田鄉村慢生活體驗區和臺州天臺縣龍溪動漫花谷鄉村旅游集聚區三個基地入選。

三、杭州都市圈近郊型鄉村旅游創客基地發展情況概述

杭州都市圈作為浙江省重點發展的都市經濟圈，主要以杭州為中心聯結省內的湖州、嘉興、紹興等為節點。其中，杭州市域的縣市區及周邊地市的德清、安吉、諸暨、海寧等縣市為緊密層。杭州市作為世界知名旅游城市，在城區內的旅游資源得到開發的同時，周邊近鄰區域的鄉村區域也受到了其旅游經濟的輻射得以快速發展，比如杭州都市圈內的桐廬、余杭、淳安、德清、安吉等都是國內非常著名的鄉村旅游發展的亮點。從國內三批次鄉村旅游創客示范基地的評選名單來看，湖州德清莫干山國際鄉村旅游(洋家樂)集聚區和湖州安吉縣“樂一村”鄉村旅游創客基地均位于杭州都市圈范圍內。

湖州的德清和安吉兩個城市的鄉村旅游近期發展態勢良好，但是作為杭州市轄縣區并沒有一個入圍的名單，可以說未來這些區域的鄉村旅游創客基地發展有著非常大的潛力，這其中余杭區作為杭州主城區、德清和安吉交界的杭州近鄰縣區成為大家關注的對象。

四、杭州余杭區與湖州德清莫干山鄉村旅游創客基地發展環境因素對比分析

從國內三批鄉村旅游示范創客基地發展來看，首先該地應該具備一些基本鄉村旅游發展條件才能在區域內開展鄉村旅游創客基地的發展。下面我們將從鄉村旅游和創新因素等方面了解杭州市余杭區和湖州德清的鄉村旅游創客地理發展因素。

(一)湖州德清鄉村旅游創客低級發展因素分析

1.地理條件：德清縣是浙江省湖州市轄縣，從地圖上來看它位于浙江北部，南接杭州、北連太湖、西枕天目山麓，地勢自西向東傾斜，延伸到杭嘉湖平原；德清處于長三角腹地，在經濟、生活方面受杭州和上海兩座城市的影響較大。

2.鄉村旅游發展現狀：由于德清縣是長三角為數不多的過渡地帶區域，轄內的莫干山自古就是該區域重要的避暑勝地，因此德清也稱為長三角重要的旅游目的地。在德清莫干山區域圍繞著休閑避暑度假旅游到現在聞名全國的洋家樂，已形成了具有自身特色的鄉村旅游模式，并稱為諸多區域借鑒的模板。圍繞著莫干山和洋家樂等優秀旅游資源，目前德清正全力打造莫干山國家級旅游度假區，以更好的推動德清更好的融入長三角一體化發展，提升德清作為長三角后花園的知名度。2018年莫干山度假區共計接待游客人數達260萬人次，旅游收入近25億元，旅游所在的第三產稅收貢獻率首次超過該區的第一和第一產業總和。

3.德清莫干山鎮鄉村旅游創新模式分析：德清圍繞著莫干山的旅游發展，深化改革創新，持續強化返鄉創業的要素，并推出了諸多扶持政策。比如圍繞著鄉鎮旅游發展中經營性土地問題進行了政策的探索：全國首宗集體經營性建設用地入市在莫干山鎮誕生，實現農地入市土地38.13畝，其中1131萬元分配給村集體經濟組織。

圍繞著當地鄉村民宿產業規模逐漸壯大，不僅成為帶動群眾快速致富的重要支柱，也通過“美麗鄉村+文創”的模式積極引進創客平臺，目前莫干山區域已有大樂之野工作室、曉輝工作室等10多個創客基地，莫干山文化創意街區目前已成為省級文化創意街區。

在創新產業方面，當地也通過與自身特色旅游項目引進或開發特色項目，比如大力發展健康養生產業，引進瑞士高端養生項目“瑞士谷”，積極發展高端體育產業，推動健身、休閑、運動、康復與旅游相結合。

(二)余杭區鄉村旅游創客基地發展因素分析

1.地理條件：余杭區作為杭州市重要的近郊市轄區，南面和東面與杭州主城區相鄰，該區地處杭嘉湖平原和浙西丘陵山地的過渡地帶，整體來看東南部以平原為主，西北部為山地丘陵區，屬天目山余脈，余杭區內海拔500米以上山峰大多在西北部。可以說余杭是杭州接軌上海的橋頭堡，余杭鄉村是都市邊的村莊。優越的地理位置以及平原和丘陵山地過渡的地勢條件對于發展鄉村旅游具備先天優勢。

2.鄉村旅游發展現狀：近年來，圍繞鄉村振興戰略，余杭區積極推進美麗鄉村大花園建設，促進“三農”轉型提質發展，推動農文旅產業融合發展。該區出臺了美麗鄉村提升、鄉村旅游、農文旅融合發展、景區村莊運營、“富村惠農”、民宿發展、“三農”人才引培等一系列新政推動著當地鄉村旅游快速發展，目前余杭區是全國首批農村產業融合發展試點示范，也是浙江省美麗鄉村示范區。在2018年余杭區接待的農業休閑旅游游客已超過1000萬余人次，實現旅游收入突破10億元。余杭區近期圍繞區域內的旅游資源打造的“徑山禪茶”“西部訪幽”“良渚文化”“塘棲水鄉”“中泰慢谷”五條美麗鄉村精品游線受到很多旅游經營者的關注。

3.創新經濟發展：余杭區在倉前街道打造的未來科技城是國家四個重點發展的未來科技城之一，近幾年來余杭區第三產業得到快速發展主要依托未來科技城的創新經濟發展，讓余杭區成為杭州市重要的數字經濟發展基地。而數字經濟的創新特點正好就是鄉村旅游創客基地得以發展的重要要素，這對于余杭區發展與培育鄉村旅游創客基地方面也會起到一定的推動作用。

4.人才方面：作為鄉村旅游創客基地而言，創新人才和鄉村旅游人才是其發展的人力保障，沒有優秀的專業人才是無法推動鄉村旅游在創客基地項目的開展與發展。截止2019年末，余杭區常住人口為189萬人，同比增長為18%，增量為28.8萬人，占2019年杭州全市新增常住人口50%以上；此外位于余杭區的杭州師范大學和杭州主城區的近50所高校也為當地鄉村旅游經濟和創客人才培養方面給予了供給保障。

從上述兩地的分析可以看出杭州余杭區作為鄉村旅游發展具備了較好的資源、區位等條件，但該區沒有入選國家鄉村旅游示范創新基地名單，主要原因還是當地鄉村旅游特色以及創客基地打造與扶持方面目前還沒有形成體系。比如雖然余杭區的鄉村旅游經濟發展較好，目前在區域范圍內也有鄉村創客基地，但整體的特點和發展聚集度較低，整體來看當地在引導建立鄉村創客基地方面目前的舉措還比較薄弱，進而對鄉村區域打造以周邊旅游為載體的創客平臺也很難形成，又進一步促使相關的創新創業人員無法匯聚對于打造優秀的鄉村旅游創客基地增加了較大的難度。

可以說余杭區在推進鄉村旅游創新基地方面還有很多工作和舉措可以實施以推動當地鄉村區域圍繞旅游創客基地發展要素得以優化。

五、余杭區鄉村旅游創客基地發展環境優化建議

在分析與參考借鑒鄉村旅游創客基地發展模式和特色基礎上，結合余杭區的鄉村旅游發展現狀、特點和交通區位以及創客基地發展的必備要素等方面提出該區域在打造鄉村旅游創客基地發展環境優化的建議措施。

(一)地方政府政策扶持

從國內眾多的鄉村旅游創新示范基地的發展來看，地方政府出臺的相關政策對于當地鄉村旅游以及創新創意產業發展起到重要的推動作用。余杭區作為杭州市重要的近鄰區縣，雖然它不少區域現在已與杭州主城區融合發展，但其鄉村范圍面積依然較大，并且近鄰杭州主城區的優勢，給當地的鄉村旅游發展帶來潛在的消費市場。那么余杭區結合自身旅游資源打造具有自身特色的鄉村旅游項目并且在此基礎上形成一定聚集度的創客基地首先應該地方政府部門需要進行合理的規劃，這樣才能很好的給予鄉村旅游地具有自身的旅游資源載體和創客基地聚聚的可能性。在全區進行統一規劃的基礎上就需要諸如土地開發利用的引導政策，以更好的確保鄉村旅游項目在開發過程中土地權屬明晰，創客基地的租賃或所屬權分明，從國內大多數鄉村旅游創客基地的土地權屬來看大多數為村鎮集體所有，當地政府根據市場租賃水平確定合理的租賃方式以更好的適應鄉村旅游項目前期投入大、回報期較長的特點，針對圍繞鄉村旅游創客基地入駐項目同樣如此并且還應兼具較好的市場退出機制或轉讓政策以減少早期有意向入駐負責人對未來市場不確定性的擔憂。此外，為了更好的吸引創客項目的進入，結合不同項目類型確定稅費減免的差異性這樣也能有效的推動創客項目類型的多樣性基礎上形成特定的聚集力。當然地方政府在圍繞鄉村旅游創客基地的扶持政策并不進局限于上述提及的內容，任何有利于項目的入駐、創客人員進入都可以根據客觀的項目評價確定給予對等的優惠或鼓勵扶持政策。

(二)特色旅游項目的確定與分析

結合杭州余杭區目前鄉村旅游項目來看，當地目前重點打造的“徑山禪茶”“西部訪幽”“良渚文化”“塘棲水鄉”“中泰慢谷”五條美麗鄉村精品游線路已經在市場上得到認可并且具有一定的知名度。從這五條路線的區位來看，下面整合為四個方向進行簡要分析。

1.在這五條旅游線路中良渚遺址因2019年入圍世界遺產名錄之后，這張名片依然躍升為余杭區鄉村旅游項目的第一品牌。有了世界遺產這一名片意味著旅游群體面向范圍為全球游客，未來該區域在旅游發展中應以遺址挖掘和保護為主，在此基礎上結合旅游特色開發適合游客深入體驗的旅游項目，避免游客在游玩過程中存在體驗度不足的問題。

2.塘棲在長三角眾多的水鄉小鎮中名氣不及烏鎮、市場不如西塘，與南潯古鎮也有一定差距，從目前余杭區的城市規劃來看塘棲未來將有杭州地鐵9號線進入，塘棲目前最重要的就是確保當地旅游資源合理保護并進行有效規劃，避免城市建設影響古鎮風景，而位于該路線的超山和丁山湖可以有效的形成山-湖-濕地-水鄉古鎮一體化的旅游體驗。

3.徑山作為杭州茶文化的重要發源地，目前政府已經對該區域進行路原住居民的搬遷已更好的完成區域內的規劃實現，此外相鄰的雙溪漂流和近期余杭區重點打造的徑山花海以及古剎徑山寺也組合成傳統文化-宗教文化-漂流體驗和現代園林藝術有效融合的旅游體驗。這條路線與西部訪幽風景線連接的大徑山鄉村國家公園核心區距離也很近，從兩條路線項目來看存在一定的重疊性，遠離城區也是這兩個旅游項目與其他三個旅游線路最大的區別，它對于部分喜歡享受寧靜鄉村生活的游客會有很大的吸引力。

4.中泰慢谷所在的中泰街道從距離來看它距離西溪濕地和西湖旅游景區都很近，這樣的近鄰優勢可以很好的接受西湖旅游景區和西溪濕地景區的旅游輻射，并通過差異性旅游項目吸引部分游客進入該區域。

(三)甄選創客基地選址，引入創新創業人才、鼓勵返鄉人才進入

從上述對四個聚集鄉村旅游項目的深度挖掘性和特色性來看，創客基地可以側重圍繞兩個區域確定，分別是徑山為中心的禪茶、淳樸鄉村體驗區以及中泰街道為中心的慢谷旅游體驗區。徑山區域雖然遠離城區，但是高速公路和省道很好彌補了其通達性，這個區域創客項目可以結合不同旅游點的特色分別從茶葉及茶器(具)研發、茶藝體驗、禪道研習等方面出發引入相關創客項目和創新創業人員；而中泰近鄰杭州地鐵16號線、夢想小鎮和未來科技城，在打造慢谷文化的同時也可圍繞杭州動漫文化側重引入休閑動漫設計、cos-play服飾設計和展示形成具有一定獨特性和文化體驗度的創客基地。在結合當地特定確定的方向基礎上引導專業性創新創業人員進入，與此同時也應該鼓勵項目適當的吸引當地閑散勞動力，通過項目的進入一方面促進外出務工人員返鄉工作甚至創業，另一方面也能帶動當地具名的經濟收入有效的促進基地與鄉村社區的共贏發展。

(四)配套設備設施的完善等

通過上述地方政府扶持政策的出臺，以及鄉村旅游項目確定的基礎上形成特色鮮明其關聯度高的創客基地方向確定，在創客項目開發、創新創業人員日常生活等方面也應該對相關配套設備設施進行完善。針對動漫設計、互動科技體驗項目等應該進行村鎮的網絡帶寬升級確保創客人員日常工作與生活、游客在進行科技體驗中網絡速度能滿足。圍繞創客人員平常的飲食和游客的休閑旅游中配套適當且多元化的餐飲配套也是尤為關鍵，這方面可以側重以當地居民或返鄉人員進入為主，提高基地旅游體驗項目帶動當地具名的就業率。結合當前諸多游客對前往旅游目的地前期了解的需要也應該結合實際開發對外營銷與項目介紹的平臺或便捷網絡接口，讓潛在的游客能夠通過網絡資源提前了解當地的旅游體驗項目、旅游特色、旅游住宿和餐飲以及其他旅游體驗項目等，于此同時也可以開發游客流量預警系統及時的對即將計劃前來游玩的游客了解交通暢通性、當地的旅游項目及創客區域可接待能力、可接受預定住宿情況等，讓游客能夠提前進行游玩計劃的調整以提升他們在實際進入當地游玩體驗過程中良好度。