“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作促進民心相通機理研究

李軍輝

(桂林理工大學南寧分校 廣西 扶綏 532100)

“國之交在于民相親，民相親在于心相通”。2013年9月2013年9月3日至13日，國家主席習近平對土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦進行國事訪問期間，提出構建“絲綢之路經濟帶”創新合作模式，要加強“五通”，即政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通和民心相通。

隨著中國——東盟自由貿易區的啟動和中國——東盟博覽會的舉辦，中國與越南旅游業的合交流、合作更加的頻繁和密切。自2010年，中越相繼簽訂《中國國家旅游局與越南文化體育旅游部2010—2013年旅游合作協議》《中越德天—板約瀑布地區旅游資源共同開發和保護協定》《中國國家旅游局和越南文化體育旅游部2017—2019年旅游合作計劃》等多項旅游合作協議，在國家層面為兩國跨境旅游合作提供了一定的保障。在中越旅游合作進入迅速發展時期，不僅需要國家政策方面的支持，而且更需要民眾間的認同、理解、包容，即形成中越民眾間的“民心相通”。民心相通是“五通”完成和“一帶一路”建設的根基，也是跨境旅游合作的基礎保障，不僅能夠傳承和弘揚中華民族優秀的文化，而且彰顯絲綢之路友好合作精神。

一、中越跨境旅游合作價值體現

(一)促進地區間經濟發展。跨境旅游不僅為旅游接待國增加外匯收入，而且提高了旅游地居民的經濟收入，促進地區間經濟快速發展。隨著中越跨境旅游深化合作，區域間旅游經濟活力和旅游形象不斷提升。根據越南國家旅游局官方網站公布數據和中國國家旅游局官方網站公布數據，從2010年到2019年，中國到越南旅游的游客數和越南到中國旅游的游客數不斷增加。2010年，越南到中國旅游的人數為92萬，中國到越南旅游的人次為90.54萬；2019年，越南到中國旅游的人數為278萬，9年時間平均增長速度為20%，中國到越南旅游的人次為296萬，9年時間平均增長速度為21%。因此，持續增加的游客數為地區間經濟發展做出了重大貢獻。

(二)釋放“友善和主動示好”的政治信號。中越跨境旅游合作是政治安全合作的延伸和外部表現，也代表了兩國間重要的“友善和主動示好”的政治安全信號。自1991年以來，中越間簽訂了 《關于處理兩國邊境事務的協定》《關于廣西壯族自治區開展中越旅游業務的復函》《關于同意云南省開展中越、中緬邊境旅游活動的復函》《服務合作協定》《中越旅游合作協議》等協議后，兩國間逐步開放21個陸路口岸，邊境人民持有入境通行證、有效護照等可以自由來往，體現了兩國人民的友好合作和友善往來。

(三)增進民族間文化交流和相互理解。跨境旅游合作能夠充分展示國家間的文化魅力和發揮國家間文化軟實力，可以達到民眾間的文化交流和相互理解，取得共識、共同命運，從而消除國家間的猜疑和不信任危機。自中越跨境旅游合作以來，雙邊的文化交流頻繁且豐富，并獲得民眾間的認同和理解。比如，中越兩國聯合打造的全球首部跨境合作山水實景演出《越南往事》；龍州縣水口鎮與越南高平省復和縣美興社代表團在水口鎮舊街舉行邊境友好村屯文化交流活動；龍州縣布局村、那花村和越南高平省石安縣德龍社舉辦新春中越文化交流活動。

二、“一帶一路”背景下中越民心相通的內容

(一)中越民眾間情感疏通。情感是人們交往的基礎，是以誠相待的依據，更是民心相通的基石。中越民眾間不僅需要形式上的交往，更需要情感層面的融通，形成相知相親、感情互溶、理念相通。早在秦漢時期，中越民眾就相互來往、相互交流，在團體及個人活動中相互建立深厚了情感，為中越“一帶一路”建設奠定了一定的民心基礎。因此，以真情、真心、共享為理念，疏通民眾間的情感束縛和隔閡，增進與他國人民的友誼與默契，進而達到中越間的民心相通。

(二)中越間文化融通。文化融通是指不同區域間民眾對外來文化的理解、包容、接納和欣賞，最終體現在區域間文化的認同。中越間民心相通，文化融通是保障，民眾間通過對區域外來文化內涵的理解、文化形式的包容、文化元素額接納及文化內容的欣賞，形成文件間的融通。根據《宋史》記載，安南國(今越南國)是向中國朝貢最多的國家之一，且民族間文化交往頻繁，至今保留較完整的駱越文化和媽祖文化，是民眾間文化融通的結果。

(三)中越民眾間利益互通。利益是人們為了生存、享受和發展所需要的資源和條件，是個人活動的前提和動力。中越是山水相連的“利益共同體”，民眾間在長期的交往中，形成了復雜的利益網，包括農產品、文化產品、旅游產品、科技產品等方面的利益，也正是這些穩健、豐富的利益使得民眾間保持著友善的互通。因此，中越民眾間的交往更離不開利益的交涉與互通，通過利益共享、利益互通，形成民眾間交往的紐帶和民心相通的橋梁。

三、“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作促進民心相通的機理

(一)通過政策互惠，促進民眾間的信任與友善。中越民眾間的交流及合作是以政策背景為保障，通過社會團體和個人自發組織開展活動，最終實現民眾間的信任與友善。首先，中越間政府層面以“一帶一路”建設為核心目標，圍繞民眾間的期望和需求，為民眾間的交往創造和平、便利的政策環境。其次，民眾間以政策為導向，相互尋找政策提供的交往紅利，抓住機會建立合作關系。最后，依據初步形成的合作關系，在深度剖析政策導向和區域間民眾對政策態度的基礎上，建立民眾間的信任與友善。

(二)以文化交流超越文化隔閡，實現民族間文化認同。文化沖突是引起民族矛盾的主要因素之一，加強民族間的文化交流，消除區域間文化隔閡，進而實現文化認同，是民心相通的基石。中越間從國家層面到地方鎮政府，以社團和個人的形式組織文化交流，比如文藝演出、國家故事分享、文學探討等，使民族間全面、深入的理解區域間文化，達到包容并接納外來文化，最終超越文化隔閡，實現民族間文化的認同。首先，通過文化篩選和傳播，實現中越間文化的流動，促進民族對外來文化得了解和認識；其次，通過文化的展示、解釋及宣傳，淡化民眾對外來文化的排斥，并逐漸產生興趣；最后，以民族對外來文化的包容和接納，實現文化的認同，進而達到中越間民心相通。

(三)以貿易互動，形成民眾間“利益共同體”。貿易是國與國建交的基礎之一，是各民族相互了解、認識的初衷，也是民眾間相互來往的主要形式。根據《宋史》記載，中越早在宋朝時期相互來往密切、貿易頻繁，民眾間在貿易中建立了真誠的友誼。中越以貿易為紐帶，基于農業、旅游、科技、教育等，相互建立互惠、公平、惠民的貿易關系，引導、鼓勵民眾積極加入貿易往來，使其真實夠體會、享受貿易給生活帶來的福利，進而從內心擁護和支持中越貿易往來。中越間民眾在貿易交往中相互認識、了解，不斷深化貿易關系，形成堅實的“利益共同體”，最終達到民眾間的相知相親、友善友好、深信深交。因此，以貿易互動，加強中越間民眾的來往，在交往中相互認識、了解，促進貿易關系深化，形成信賴的“利益共同體”，促進中越間民心相通。