“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作促進(jìn)民心相通機(jī)理研究

李軍輝

(桂林理工大學(xué)南寧分校 廣西 扶綏 532100)

“國(guó)之交在于民相親，民相親在于心相通”。2013年9月2013年9月3日至13日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)土庫(kù)曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，提出構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”創(chuàng)新合作模式，要加強(qiáng)“五通”，即政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通。

隨著中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的啟動(dòng)和中國(guó)——東盟博覽會(huì)的舉辦，中國(guó)與越南旅游業(yè)的合交流、合作更加的頻繁和密切。自2010年，中越相繼簽訂《中國(guó)國(guó)家旅游局與越南文化體育旅游部2010—2013年旅游合作協(xié)議》《中越德天—板約瀑布地區(qū)旅游資源共同開(kāi)發(fā)和保護(hù)協(xié)定》《中國(guó)國(guó)家旅游局和越南文化體育旅游部2017—2019年旅游合作計(jì)劃》等多項(xiàng)旅游合作協(xié)議，在國(guó)家層面為兩國(guó)跨境旅游合作提供了一定的保障。在中越旅游合作進(jìn)入迅速發(fā)展時(shí)期，不僅需要國(guó)家政策方面的支持，而且更需要民眾間的認(rèn)同、理解、包容，即形成中越民眾間的“民心相通”。民心相通是“五通”完成和“一帶一路”建設(shè)的根基，也是跨境旅游合作的基礎(chǔ)保障，不僅能夠傳承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀的文化，而且彰顯絲綢之路友好合作精神。

一、中越跨境旅游合作價(jià)值體現(xiàn)

(一)促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。跨境旅游不僅為旅游接待國(guó)增加外匯收入，而且提高了旅游地居民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。隨著中越跨境旅游深化合作，區(qū)域間旅游經(jīng)濟(jì)活力和旅游形象不斷提升。根據(jù)越南國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)和中國(guó)國(guó)家旅游局官方網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，從2010年到2019年，中國(guó)到越南旅游的游客數(shù)和越南到中國(guó)旅游的游客數(shù)不斷增加。2010年，越南到中國(guó)旅游的人數(shù)為92萬(wàn)，中國(guó)到越南旅游的人次為90.54萬(wàn)；2019年，越南到中國(guó)旅游的人數(shù)為278萬(wàn)，9年時(shí)間平均增長(zhǎng)速度為20%，中國(guó)到越南旅游的人次為296萬(wàn)，9年時(shí)間平均增長(zhǎng)速度為21%。因此，持續(xù)增加的游客數(shù)為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

(二)釋放“友善和主動(dòng)示好”的政治信號(hào)。中越跨境旅游合作是政治安全合作的延伸和外部表現(xiàn)，也代表了兩國(guó)間重要的“友善和主動(dòng)示好”的政治安全信號(hào)。自1991年以來(lái)，中越間簽訂了 《關(guān)于處理兩國(guó)邊境事務(wù)的協(xié)定》《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)開(kāi)展中越旅游業(yè)務(wù)的復(fù)函》《關(guān)于同意云南省開(kāi)展中越、中緬邊境旅游活動(dòng)的復(fù)函》《服務(wù)合作協(xié)定》《中越旅游合作協(xié)議》等協(xié)議后，兩國(guó)間逐步開(kāi)放21個(gè)陸路口岸，邊境人民持有入境通行證、有效護(hù)照等可以自由來(lái)往，體現(xiàn)了兩國(guó)人民的友好合作和友善往來(lái)。

(三)增進(jìn)民族間文化交流和相互理解。跨境旅游合作能夠充分展示國(guó)家間的文化魅力和發(fā)揮國(guó)家間文化軟實(shí)力，可以達(dá)到民眾間的文化交流和相互理解，取得共識(shí)、共同命運(yùn)，從而消除國(guó)家間的猜疑和不信任危機(jī)。自中越跨境旅游合作以來(lái)，雙邊的文化交流頻繁且豐富，并獲得民眾間的認(rèn)同和理解。比如，中越兩國(guó)聯(lián)合打造的全球首部跨境合作山水實(shí)景演出《越南往事》；龍州縣水口鎮(zhèn)與越南高平省復(fù)和縣美興社代表團(tuán)在水口鎮(zhèn)舊街舉行邊境友好村屯文化交流活動(dòng)；龍州縣布局村、那花村和越南高平省石安縣德龍社舉辦新春中越文化交流活動(dòng)。

二、“一帶一路”背景下中越民心相通的內(nèi)容

(一)中越民眾間情感疏通。情感是人們交往的基礎(chǔ)，是以誠(chéng)相待的依據(jù)，更是民心相通的基石。中越民眾間不僅需要形式上的交往，更需要情感層面的融通，形成相知相親、感情互溶、理念相通。早在秦漢時(shí)期，中越民眾就相互來(lái)往、相互交流，在團(tuán)體及個(gè)人活動(dòng)中相互建立深厚了情感，為中越“一帶一路”建設(shè)奠定了一定的民心基礎(chǔ)。因此，以真情、真心、共享為理念，疏通民眾間的情感束縛和隔閡，增進(jìn)與他國(guó)人民的友誼與默契，進(jìn)而達(dá)到中越間的民心相通。

(二)中越間文化融通。文化融通是指不同區(qū)域間民眾對(duì)外來(lái)文化的理解、包容、接納和欣賞，最終體現(xiàn)在區(qū)域間文化的認(rèn)同。中越間民心相通，文化融通是保障，民眾間通過(guò)對(duì)區(qū)域外來(lái)文化內(nèi)涵的理解、文化形式的包容、文化元素額接納及文化內(nèi)容的欣賞，形成文件間的融通。根據(jù)《宋史》記載，安南國(guó)(今越南國(guó))是向中國(guó)朝貢最多的國(guó)家之一，且民族間文化交往頻繁，至今保留較完整的駱越文化和媽祖文化，是民眾間文化融通的結(jié)果。

(三)中越民眾間利益互通。利益是人們?yōu)榱松妗⑾硎芎桶l(fā)展所需要的資源和條件，是個(gè)人活動(dòng)的前提和動(dòng)力。中越是山水相連的“利益共同體”，民眾間在長(zhǎng)期的交往中，形成了復(fù)雜的利益網(wǎng)，包括農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品、科技產(chǎn)品等方面的利益，也正是這些穩(wěn)健、豐富的利益使得民眾間保持著友善的互通。因此，中越民眾間的交往更離不開(kāi)利益的交涉與互通，通過(guò)利益共享、利益互通，形成民眾間交往的紐帶和民心相通的橋梁。

三、“一帶一路”背景下中越跨境旅游合作促進(jìn)民心相通的機(jī)理

(一)通過(guò)政策互惠，促進(jìn)民眾間的信任與友善。中越民眾間的交流及合作是以政策背景為保障，通過(guò)社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人自發(fā)組織開(kāi)展活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)民眾間的信任與友善。首先，中越間政府層面以“一帶一路”建設(shè)為核心目標(biāo)，圍繞民眾間的期望和需求，為民眾間的交往創(chuàng)造和平、便利的政策環(huán)境。其次，民眾間以政策為導(dǎo)向，相互尋找政策提供的交往紅利，抓住機(jī)會(huì)建立合作關(guān)系。最后，依據(jù)初步形成的合作關(guān)系，在深度剖析政策導(dǎo)向和區(qū)域間民眾對(duì)政策態(tài)度的基礎(chǔ)上，建立民眾間的信任與友善。

(二)以文化交流超越文化隔閡，實(shí)現(xiàn)民族間文化認(rèn)同。文化沖突是引起民族矛盾的主要因素之一，加強(qiáng)民族間的文化交流，消除區(qū)域間文化隔閡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)同，是民心相通的基石。中越間從國(guó)家層面到地方鎮(zhèn)政府，以社團(tuán)和個(gè)人的形式組織文化交流，比如文藝演出、國(guó)家故事分享、文學(xué)探討等，使民族間全面、深入的理解區(qū)域間文化，達(dá)到包容并接納外來(lái)文化，最終超越文化隔閡，實(shí)現(xiàn)民族間文化的認(rèn)同。首先，通過(guò)文化篩選和傳播，實(shí)現(xiàn)中越間文化的流動(dòng)，促進(jìn)民族對(duì)外來(lái)文化得了解和認(rèn)識(shí)；其次，通過(guò)文化的展示、解釋及宣傳，淡化民眾對(duì)外來(lái)文化的排斥，并逐漸產(chǎn)生興趣；最后，以民族對(duì)外來(lái)文化的包容和接納，實(shí)現(xiàn)文化的認(rèn)同，進(jìn)而達(dá)到中越間民心相通。

(三)以貿(mào)易互動(dòng)，形成民眾間“利益共同體”。貿(mào)易是國(guó)與國(guó)建交的基礎(chǔ)之一，是各民族相互了解、認(rèn)識(shí)的初衷，也是民眾間相互來(lái)往的主要形式。根據(jù)《宋史》記載，中越早在宋朝時(shí)期相互來(lái)往密切、貿(mào)易頻繁，民眾間在貿(mào)易中建立了真誠(chéng)的友誼。中越以貿(mào)易為紐帶，基于農(nóng)業(yè)、旅游、科技、教育等，相互建立互惠、公平、惠民的貿(mào)易關(guān)系，引導(dǎo)、鼓勵(lì)民眾積極加入貿(mào)易往來(lái)，使其真實(shí)夠體會(huì)、享受貿(mào)易給生活帶來(lái)的福利，進(jìn)而從內(nèi)心擁護(hù)和支持中越貿(mào)易往來(lái)。中越間民眾在貿(mào)易交往中相互認(rèn)識(shí)、了解，不斷深化貿(mào)易關(guān)系，形成堅(jiān)實(shí)的“利益共同體”，最終達(dá)到民眾間的相知相親、友善友好、深信深交。因此，以貿(mào)易互動(dòng)，加強(qiáng)中越間民眾的來(lái)往，在交往中相互認(rèn)識(shí)、了解，促進(jìn)貿(mào)易關(guān)系深化，形成信賴(lài)的“利益共同體”，促進(jìn)中越間民心相通。