民眾對鄉村旅游扶貧的新態度

李 鑫

(四川旅游學院 四川 成都 610100)

鄉村旅游是實現精準扶貧與精準脫貧有效的途徑。旅游扶貧不是簡單的給錢給物，而是開發特色旅游資源，形成特色旅游產品，構建旅游產業鏈，幫助貧困人口脫貧致富。在我國，學術界對旅游扶貧有個明確的定義，即通過開發貧困地區豐富的旅游資源，興辦旅游經濟實體，使旅游業形成區域支柱產業，實現貧困地區居民和地方財政雙脫貧致富。

從2015年1月《關于促進旅游改革發展的若干意見》提出的大力發展鄉村旅游，加強鄉村旅游精準扶貧，扎實推進鄉村旅游富民工程，帶動貧困地區脫貧致富。到2018年10月《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案(2018年-2020年)》提出的實施 “三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃，在 “十三五”文化旅游提升工程中增補一批旅游基建投資項目，專項用于支持“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施和公共服務設施建設。

一、鄉村旅游扶貧概述

隨著大量的研究都聚焦于產業扶貧、農產品扶貧，學者們開始關注產業扶貧過程中的出現的效益偏差、結構缺陷、貧困主體識別等。很多村民對于旅游扶貧的認識也越來越深入，越來越認同，當地居民既是旅游扶貧的受益主體，也是旅游扶貧的參與主體，其經濟收入決定了旅游扶貧的個體投入能力。鄉村旅游扶貧也要注意精準識別、精準幫扶和精準管理三部分，三部分形成動態化、開放運行的有機系統，進而確保扶貧工作能夠得到改進和完善，推動鄉村旅游經濟和產業發展。

二、鄉村旅游扶貧中民眾的態度轉化

鄉村旅游大致有下列的6種類型：休息娛樂型、收獲品嘗型、運動養生型、觀光審美型、認識學習型、復合型。近年來，扶貧工作進展的越來越好，民眾的參與度也逐年提高，“旅游+扶貧+發展”的扶貧模式，正在把綠水青山變為金山銀山。在資金有限的情況下，每一筆錢都花在了在助推鄉村旅游精準扶貧工作的關鍵點上，資金管理也更公開化、更透明化；民眾對旅游扶貧的政策也更了解，從而民眾對旅游扶貧的態度也逐漸轉好，更多的民眾也更支持政府的旅游扶貧政策。

我國實施的“旅游扶貧” 政策,對于地區的發展和國家的進步是一件很有見地的措施。在讓貧困地區擺脫貧困的措施上,“旅游扶貧”有著變過去的“輸血式”扶貧為現代的“造血式”扶貧的優點。可見只是一個旅游公司致富是不行的,要讓民眾參與進去，讓當地的農民在旅游發展中富起來，只有這樣才能夠更好地激發農民積極的參與到“旅游扶貧”中來，鄉村旅游才能夠得到可持續發展。“授人以魚不如授人以漁”，積極探索實踐旅游扶貧的新模式，實現貧困地區共享旅游發展。

在成都郊區，不少“農家樂”的接待戶都同時做著盆景、苗木和花卉的生意，他們為旅游者提供休閑和聚會的環境和餐飲，其中，棋牌(麻將等)等幾乎是家家都有的。在發展鄉村旅游時,就更加應該注意民俗旅游與鄉村旅游的的密切關系。在我國遼闊的鄉村,豐富的民俗不僅蹤影可尋,而且在一些地方保留的還相當完好,我們有責任去挖掘它們、保護它們[1]。同時只有“精準識別旅游扶貧對象”、“精準幫扶旅游扶貧對象”、“精準管理旅游扶貧”，才能解決我國旅游扶貧實踐中存在的問題，實現旅游精準扶貧的目標。

旅游扶貧需要大量的人力，不過目前的實際情況卻是專業人才缺乏問題極為嚴重，留在農村的村民大多是婦女兒童，留守老人，而這個群體的勞動力是及其低的，旅游業的崗位要求較高，但是目前大量崗位都是由受教育程度整體偏低的農民任職，同時難以有效吸引高素質優秀人才，導致鄉村旅游整體管理及服務水平偏低，很大程度上阻礙了鄉村旅游精準扶貧推進[2]。

三、做好鄉村旅游扶貧工作的策略

首先要解決基本的資金籌集問題，拓展資金的籌集渠道，吸納更多的資金。目前在資金有限的情況下，確保每筆資金都能用在鄉村旅游扶貧工作的刀刃上，優化相應的資金管理結構與制度，同時加強資金管理公開性與透明性。

其次要加強人才培養。提高村民的行業服務水平，對各崗位從業人員綜合素養提出明確的指標化要求。在進行旅游扶貧過程中，人才是必不可少的一項。貧困地區應該加大人才引進力度，與專業的管理團隊合作，讓其對當地旅游從業人員進行培訓，提升整體素質。同時，還可以與高校進行合作，讓其輸送專業的旅游管理人才以此加強貧困地區人才建設。建立旅游扶貧目標對象檔案數據庫。在對旅游扶貧目標人群進行識別的基礎上，探索為每一位旅游扶貧目標對象建立檔案數據，并根據旅游扶貧目標對象的具體情況及時進行數據更新，從而為旅游扶貧工作特別是旅游扶貧目標對象的確定提供可靠的依據。進行公開評議，向社會披露旅游扶貧目標對象的信息，接受社會監督，以增加旅游扶貧目標對象識別的公開透明，確保旅游精準扶貧的“扶真貧”。[3]可通過建立村級基層的公開評議機制，確保旅游扶貧目標對象識別處于“熟人”社會的監督之下，同時建立旅游扶貧目標對象的社會披露機制，定期向社會披露目標對象信息，加強社會監督。

四、結語

鄉村旅游扶貧是目前全國在推廣的一項重要扶貧策略，“綠水青山就是金山銀山”，要充分利用鄉村的資源，帶領民眾脫貧致富。鄉村旅游精準扶貧是一個動態的有機系統，目標是實現扶貧識別、扶貧幫扶、扶貧管理三部分共同作用，該系統會隨著鄉村旅游扶貧環境變化和實踐的發展而發生變化。民眾對扶貧態度的轉變，也是近年來我國不斷的加大扶貧力度以及精準扶貧的結果。同時要認識到認識到貧困人口獲益和發展才是旅游扶貧的核心目標、旅游扶貧主體應該多元化，實現真正意義下的鄉村旅游扶貧。