危險化學品使用過程中的安全生產標準化

王 玉

(中國電子科技集團公司第四十三研究所 安徽 合肥 230088)

一、前言

當今社會，危險化學品作為一種特殊用品，在生產和生活中廣泛運用，但其產生的危險性一直影響著人民的財產安全。加強安全管理是當前危險化學品管理的關鍵所在。安全生產標準化是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程,排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產安全管理環節符合相關法律法規的要求。特別是國家安全監督管理局對危險化學品安全標準化的要求，更好的促進我所的危險化學品管理工作的有序推進。本文主要結合我所危險化學品安全標準化的現狀，對存在的問題進行研究，為更好的開展我所的危險化學品安全管理工作打下堅實的基礎。

二、危險化學品使用單位安全標準化的意義

作為電子信息行業，首先要明確危險化學品安全管理的方針與原則，為危險化學品安全管理滑下一條安全的“紅線”,要遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。危險化學品管理工作應該做到前預防，強化事前管理，嚴格各環節安全風險，消除各類事故隱患，從源頭上控制、預防危險化學品安全事故。危險化學品使用企業過程中的安全標準化，更有利于實現企業的自主管理、促進標準生產，達到持續改進的目的。實現安全生產長效機制，其核心是要遵循“合法合規、安全實用、風險可控、應急有效”的原則，使企業處于安全的環境當中，促進企業的長治久安。

三、我所危險化學品安全標準化建設存在的問題

(一)認識不足

我所2013年開始進行安全生產標準化，按照安全標準化的相關要求，我所通過了集團公司二級單位的達標工作，但是在初期，一些部門對危險化學品的認識不足，也未認識到其重要性，安全生產標準化工作沒有做為一種規范性管理的工具進行是使用，認為其不是一種法律法規，從思想上沒有重視他，也沒有將其作為一種提高和改善管理的手段，促進企業的發展，導致這項工作在某些部門推動不下去。

(二)基礎條件比較薄弱

由于當前的現狀，無法避免的是安全生產經費的投入較少，一些常態化的工作無法有效開展，危化品管理工作是一項常態化可持續性的管理工作，由于工藝上仍采用的是原有的工藝模式，沒有有效地無危險性的替代工藝，導致工藝水平較為落后。隨著當前經濟的大發展，勞動力成本的增加，企業對于從事危化品使用和操作以及管理人員的素質要求越來越高，設備簡陋、工藝布局不合理，安全上無法有效得到有效保障的企業，存在的安全隱患較多，這樣的安全標準化工作建設存在很大的難度。

(三)對現行安全標準化規范概念的認識模糊

1.體系規范與安全生產標準化概念的混淆

按照我國現行的職業健康安全與環境管理體系規范標準中有些概念的解釋不同，于是使用部門在使用過程中容易將兩者的概念進行混淆，這樣在操作過程中存在出現很大的問題，雖然安全生產標準化與體系關于危險化學品管理的概念中存在著一定的相同性，體系中有相應的規范表明，可以用體系認證取代安全生產標準化.安全生產標準化采用的是計分制，根據不同的規范要求進行打分，同時存在否決項，一旦出現否決項超過一定的范圍，將會導致安全標準化的無法推進，無法通過達標。

2.內涵不能夠全面分析

雖然推動安全生產標準化工作的部門屬于安全生產管理部門，但是其運作的過程需要多個部門共同的努力，但是在企業的內部，其他部門沒有有效地參與，甚至不懂也不愿意過多的進行學習，導致這樣工作開展的不夠全面，存在“單獨獨斗”的現象。同時，在理解上也存在著一定的偏差，認為安全標準化工作是制度的匯總和羅列，是一種制度和規范的整合，這樣導致了此項工作在運作過程中存在一定的難度，實際上，安全標準化覆蓋了現場和管理上的規范，包括：安全操作規程、管理記錄、管理臺賬以及現場規范化管理、人員配備以及管理機構建立健全等多個方面，這樣形成一個系統的管理系統，這樣從管理、技術、現場等多方面、多角度得到管控。其中，安全生產責任制也是考核的重點和關鍵所在，各類記錄也是安全標準化考評工作的重點所在。

3.本單位工作的重視程度不夠

作為電子信息化行業，按照行業標準，要求進行三年一次的安全生產標準化復評工作，在迎接檢查的前半年，開始進行各類文件制度的修訂以及現場各類臺賬的完善和現場安全標準化管理，一旦檢查通過后，無法進行有效的推進，也不能一如既往的進行各類臺賬的記錄和更新工作，所以導致在驗收前半年，需要完善的地方工作量很大，而且存在著很多難點，而且其他部門在配合中存在一定的困難，導致安全標準化工作力度推動不夠。

四、具體采取的措施

(一)有效推動獎勵機制，從根本上進行推動

當前，安全標準化只是作為一種行業標準，沒有納入法律法規的范圍進行全面要求，只是在每個行業運作過程中，各個企業要求規范化管理，確保安全生產順利進行。因此，為了提高各類企業有效開展安全生產標準化工作的積極性，一些相關的福利和優惠政策進行推行，目的是鼓勵企業進行，比如：通過技術改造項目財政上的補貼、銀行貸款等方面給與一定的政策支持，鼓勵企業開展這項工作。對開展安全生產標準化連續未達標的單位或單位，可通過上浮保險費率、不予發放貸款和減少技改財政資助等辦法，進行約束。上級管理部門還可以通過一旦企業通過達標，將作為推優單位的人選進行鼓勵。多方面給與企業最大的補助，有效推動企業的安全標準化工作。

(二)培訓工作的進一步加強

安全標準化工作是一項全員參與、覆蓋全部的工作，培訓作為必不可少的一個環節，其重要性起到一定的決定作用。培訓覆蓋領導、安全管理部門人員及現場管理人員，培訓的內容和側重點有所不同，領導的培訓注重的是安全意識上的培訓，安全管理部門人員及部門負責人的培訓是中間環節，屬于骨干力量，是有效推行的保障所在；現場管理人員(包括班組長)他們負責現場的規范化管理，是有效運行的推動方和運行方。這三個層次的培訓對安全標準化工作的推進起到一定的作用，可以說是環環相扣，逐步推進。

(三)補充完善存在的不足

從事生產、使用危險化學品的規模和發展水平有一定的差距，安全標準化工作的推進，一定要根據不同企業的特點進行，通過研究、調研和分析，對照不足，查短板、查問題項，這樣對安全標準化的有效推進有很大的幫助。作業現場也要將規范不斷滲入，加強對現場的監督管。

總之，此項工作是一項長期的工作，危化品從業單位推行安全標準化是一項有利于安全監督管理，減少事故發生，提高安全管理水平的重要舉措。此項工作需要多方的共同努力，才能創造安全的未來。