食品質(zhì)量安全檢測(cè)及監(jiān)督工作要點(diǎn)探析

張萬(wàn)宏

(潛山市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 安徽 潛山 246300)

當(dāng)前人們可以食用的食品種類越來(lái)越多，人們對(duì)吃也開始變得更加挑剔，在吃方面不但要吃得好，還要吃得安全和放心。在市場(chǎng)利益的誘導(dǎo)下，部分食品生產(chǎn)加工企業(yè)或部門為了實(shí)現(xiàn)利益最大化，不顧及食品的衛(wèi)生安全，生產(chǎn)的食品存在質(zhì)量安全上的問(wèn)題。尤其是近年來(lái)網(wǎng)購(gòu)食品、外賣食品的數(shù)量增加，龐大的食品市場(chǎng)存在較大的安全隱患，因此加強(qiáng)對(duì)食品安全的質(zhì)量檢測(cè)與監(jiān)督管理對(duì)維護(hù)社會(huì)安定和保障食品行業(yè)的健康發(fā)展非常重要。進(jìn)入到新時(shí)期，食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)需要發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督、政府監(jiān)督的作用。

一、我國(guó)食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題

(一)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督方案不符合實(shí)際

我國(guó)在食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理采用多部門、分頭管理的方法，但是這種方式容易造成重復(fù)管理、職能交叉的問(wèn)題出現(xiàn)，對(duì)同一個(gè)食品加工生產(chǎn)企業(yè)，則會(huì)有多個(gè)部分管理和決策，這樣的監(jiān)督管理既對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)不公平，同時(shí)也降低了食品質(zhì)量安全監(jiān)管的效率，導(dǎo)致社會(huì)公共資源出現(xiàn)浪費(fèi)，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的食品質(zhì)量問(wèn)題實(shí)施有效的安全監(jiān)管。另外，地方政府在食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)督方案在設(shè)計(jì)上沒有結(jié)合地方的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)際，制定的食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督管理方案沒有兼顧到地方食品加工生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)，所以制定的食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)與監(jiān)督方案實(shí)施起來(lái)對(duì)食品質(zhì)量安全管理的效率較低。

(二)食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督的法律法規(guī)不健全

進(jìn)入到新時(shí)期，消費(fèi)者對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題的關(guān)注度大大提升，食品質(zhì)量安全的問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)生活中依舊出現(xiàn)，給消費(fèi)者的身體健康產(chǎn)生了負(fù)面的影響?！妒称钒踩ā返膬?nèi)容逐漸難以滿足現(xiàn)代食品安全監(jiān)督管理的需要，食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一。由于相關(guān)法律法規(guī)不完善，因此也導(dǎo)致食品安全執(zhí)法和監(jiān)管范圍存在不全面等相關(guān)的問(wèn)題。另外，地方政府在食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督方面的宣傳力度較低，沒有擴(kuò)大食品質(zhì)量安全法律法規(guī)方面的宣傳，在食品質(zhì)量安全問(wèn)題懲戒措施和鼓勵(lì)政策上的宣傳不到位，因此容易使部分食品加工生產(chǎn)廠頂風(fēng)作案，生產(chǎn)出質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的食品。質(zhì)監(jiān)局在食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理方面的執(zhí)法力度不嚴(yán)格，容易使食品質(zhì)量安全監(jiān)督網(wǎng)中出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”，而且通常質(zhì)監(jiān)局在食品質(zhì)量監(jiān)督管理的“事前預(yù)防”工作做得不到位，只有在出了食品質(zhì)量安全事故以后才引起重視，但是食品安全事故已經(jīng)發(fā)生了。

(三)食品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)水平較低

黨和政府在食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督領(lǐng)域投入的經(jīng)費(fèi)是有限的，相關(guān)食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)技術(shù)也無(wú)法滿足現(xiàn)代社會(huì)的食品檢測(cè)需求，因此在進(jìn)行食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)時(shí)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品中存在的安全隱患。由于法律法規(guī)的完善度不夠，因此在食品安全檢測(cè)與監(jiān)督方面的執(zhí)法力度也相對(duì)較為薄弱，難以真正對(duì)食品生產(chǎn)廠家起到震懾作用。地方質(zhì)監(jiān)局缺乏科學(xué)的食品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)，目前食品的種類豐富多樣，添加劑的類型也有很多，對(duì)食品的質(zhì)量安全檢測(cè)通常要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間才能夠得出檢測(cè)結(jié)果，另外，落后的食品質(zhì)量檢測(cè)儀器難以將食品中存在的有害物質(zhì)檢測(cè)出來(lái)，容易讓部分企業(yè)存在僥幸心理。

餐飲業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是便民服務(wù)的重要場(chǎng)所，但是餐飲場(chǎng)所的數(shù)量眾多，規(guī)模大小不一，甚至還存在一些隱形的作坊，這些問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致質(zhì)監(jiān)局的實(shí)際工作壓力變得繁重，如何提高質(zhì)監(jiān)局的工作效率是食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督亟待解決的問(wèn)題。

二、食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督的有效措施

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)存在的食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督中存在的問(wèn)題，應(yīng)從地區(qū)的食品企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況出發(fā)，積極貫徹落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)督管理責(zé)任制。

(一)貫徹落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)督管理責(zé)任制

質(zhì)監(jiān)局是地方政府治理食品質(zhì)量安全問(wèn)題的重要部門單位，在治理不同地區(qū)食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督方面，應(yīng)結(jié)合地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)際條件，要在遵守國(guó)家法律法規(guī)的條件下，制定符合當(dāng)?shù)厥称飞a(chǎn)加工業(yè)的整頓治理方案，整頓治理方案要統(tǒng)一部署，并上傳發(fā)布到政府等相關(guān)部門的網(wǎng)站上進(jìn)行公示，引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)按照政策規(guī)定來(lái)開展食品加工生產(chǎn)活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)地方食品加工企業(yè)的食品質(zhì)量安全檢測(cè)與質(zhì)量監(jiān)管，建立區(qū)域性的食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，層層壓實(shí)食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督管理的責(zé)任。

(二)創(chuàng)新食品安全監(jiān)管理念，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制

通過(guò)對(duì)比近年來(lái)所出現(xiàn)的食品安全問(wèn)題可知，要加快轉(zhuǎn)變落后的食品質(zhì)量安全監(jiān)管方式，建立食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)與檢測(cè)，同時(shí)還要積極引進(jìn)先進(jìn)的食品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)，聘請(qǐng)高素質(zhì)的食品質(zhì)量安全檢測(cè)管理人員，控制好食品質(zhì)量安全檢測(cè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鑒定與排查食品中可能存在的有毒有害物質(zhì)。通過(guò)收集、分析產(chǎn)品信息，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，盡早發(fā)現(xiàn)食品中存在的質(zhì)量安全隱患。想要從根本上解決食品安全中存在的問(wèn)題，質(zhì)監(jiān)局要主動(dòng)出擊應(yīng)對(duì)食品質(zhì)量安全問(wèn)題，有效排除食品質(zhì)量安全管理的隱患。

(三)增強(qiáng)食品監(jiān)督抽查的力度，突出工作的重點(diǎn)

質(zhì)監(jiān)局在開展食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作時(shí)，要定期對(duì)食品的質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測(cè)。要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)調(diào)整重點(diǎn)需要檢測(cè)的食品項(xiàng)目，如果脯蜜餞等食品。要加大對(duì)不合格食品的跟蹤抽查，對(duì)影響人身安全的食品添加劑、重金屬、微生物等進(jìn)行重點(diǎn)檢測(cè)。另外，質(zhì)監(jiān)局要重點(diǎn)抽查產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)，劃分食品質(zhì)量安全重點(diǎn)檢測(cè)的區(qū)域。質(zhì)監(jiān)局要推進(jìn)食品檢測(cè)和復(fù)查、處罰與整改等工作的力度，定期匯報(bào)食品安全抽查檢測(cè)的結(jié)果。政府要扶持優(yōu)質(zhì)的食品生產(chǎn)企業(yè)，懲罰和取締食品生產(chǎn)安全不合格的企業(yè)，為消費(fèi)者營(yíng)造一個(gè)健康安全的食品消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者吃得健康、放心。

(四)建立完善的社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制

餐飲行業(yè)的數(shù)量眾多，食品質(zhì)量安全不能完全依靠政府來(lái)實(shí)現(xiàn)，還要發(fā)揮社會(huì)公眾的力量。要健全食品質(zhì)量安全的公眾監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)食品制造者的質(zhì)量安全生產(chǎn)意識(shí)。政府部門要搭建食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的熱線電話、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，嚴(yán)格查處食品質(zhì)量安全問(wèn)題，確保件件有回音、有著落。

結(jié)語(yǔ)

提高對(duì)食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督的力度，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從目前食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題出發(fā)，研究有效的應(yīng)對(duì)策略。就檢測(cè)技術(shù)水平低等問(wèn)題，要求質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮食品安全檢測(cè)與監(jiān)督管理的責(zé)任和作用，從本地區(qū)的食品加工生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，制定完善的食品安全檢測(cè)與監(jiān)督的管理方案，同時(shí)還要加快貫徹落實(shí)食品安全區(qū)域監(jiān)督管理責(zé)任制，提高對(duì)區(qū)域內(nèi)食品質(zhì)量安全檢測(cè)與監(jiān)督管理力度。通過(guò)構(gòu)建食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，降低食品質(zhì)量安全中存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保食品質(zhì)量監(jiān)督體系的發(fā)展和完善，從而推動(dòng)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。