基于生態文明視角的生態城市規劃策略探索
——以中鐵·黑龍灘國際生態城規劃管控為例

余海洪

(中鐵四川生態城投資有限公司 四川 眉山 620000)

一、前言

(一)研究背景

從過去幾十年中國城市的飛速發展來看。目前中國城市化進程迅猛，伴隨大量新城開發落成后，城市生態環境惡化、自然資源枯竭的問題日間困擾現代化城市。人們也日漸認識到處理好城市、人、自然的關系是城市建設中的不可忽視的核心問題。如何建設符合生態要求、城市和自然相融相促的新型人類聚集地——生態公園城市，已成為目前城市建設的基本要求。

因此，國家層面對生態公園城市越來越重視，提出生態公園城市建設指導思想：“以城市生態學和環境經濟學為理論指導，以可持續發展為主題，以城市規劃為藍本，以環境保護為重點，以城市管理為手段，建立政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的新機制，建設經濟、社會、生態三者保持高度和諧的城市”。

(二)研究意義

本文以中鐵·黑龍灘國際生態城為研究對象，通過生態城市建設，探討將城市建設與生態環境相融合。以通過自然營城的手法，將城市建設編織在自然本底上，并且通過現代生態技術手段，重塑自然景觀與城市景觀交界處，達到將自然引入城區，城市向自然漸變過渡的和諧方式。從植物、生物、地形上全方位重塑城市內部自然環境，實現生態大環境和城區小環境全體系綠色發展，實現和諧共生的可持續性建設。

二、開發條件梳理

(一)中鐵·黑龍灘國際生態城概述

中鐵·黑龍灘國際生態城總占地面積約34000畝(23平方公里)，地處眉山市仁壽縣西部黑龍灘鎮，毗鄰四川天府新區、眉山城區和仁壽縣城，是“三區”輻射基地，在成都天府新區南拓的發展方向上，經濟腹地效益初顯。項目以發展生態旅游、休閑度假為主線，以旅游業帶動新型城鎮化的旅游度假生態新城。以休閑度假旅游項目為核心建設國際旅游度假目的地。

(二)生態本底

項目區域多為丘陵地帶，農田、桉樹林、沖溝密布；產業以一產、二產為主，農藥、養殖、加工等產業結構落后、產業污染大，環境友好度差；區域植物多以桉樹為主，桉樹被譽為抽水機、抽肥機、植被結構單一，生物多樣性較差。

(三)發展定位

從全局發展觀上，項目力求打造“國家旅游度假區”，從規劃開始，綜合考慮經濟區位、基地條件、周邊業態等，統籌相鄰區域發展目標，放眼國際、結合國內，貫徹生態環保的低環境沖擊的可持續發展開發理念，以自然與人文景觀相融合，梳理沖溝地形、從新構建水系濕地系統，打造文化娛樂、商業綜合、運動健康、國際教育為主產業的宜居、宜游的國際生態旅游度假城。

三、現狀規劃研究

(一)生態規劃原則

為了更好營造生態城，結合黑龍灘現狀條件，提出黑龍灘城市設計的生態策略和生態發展切入點。提出四大“生態營城”策略，從四個層面進行規劃設計和提高。從大數據分析著手、運用先進的科學理論及方法，分別從“水”、“氣”、“風”、“景”四個方面對水體、氣候、生態、空間進行生態發展規劃。

(二)生態環境網絡

1.水體凈化網絡：水體凈化是一以綜合手段恢復、維護、水體之正常環境，主要以生物技術構建人工濕地于水生植物控制水體內微生物、藻類及動物之間的生態平衡。基于黑龍灘項目場地的現狀水環境條件，規劃完整的雨污分流制排水系統，因形理水，打造生態潔凈的水體凈化網絡。利用生態和工程技術，讓水質常年達到地表水Ⅱ-Ⅲ類水質目標。

2.風廊降溫網絡：場地內的風熱環境主要受到地形的影響，山體對于風流的阻隔構成了大量熱島區域和靜風、弱風區域，尤其以山地密集地區更嚴重，規劃通過周邊龍泉山脈和風廊調節場地的熱環境，塑造場地冷島為風源的風廊道，將龍泉山脈、冷島風、水庫風引入場地中去，紓解熱島效應，因勢理氣，打造舒適宜人的風廊降溫網絡。

3.生態環境網絡：受人類干擾，場地農田面積大，存在大量農藥面源污染。現狀野生林地連續性差，場地北部和中部缺失嚴重，整體上林分層次差，喬木類型單一。規劃中構建四個生境分區，從“豐、涵、護、連”四個方面入手，通過“退耕還林”、“種植濕地生態涵養林”、“設置生態防護林”、“營建連續綠化廊道”四種措施，營造生態安全、涵養保護、物種豐富、綠地聯通、多樣的生態系統網絡。

4.空間景觀網絡：場地自然天際線條件較為良好，在規劃中盡可能保證原有自然天際線，結合視廊與建筑優化；沖溝沿線，盡量打通視廊，以方便看到開闊水岸及天際線。農田區域，可打開視野，開放田園景觀。水岸處遠近景觀層次分明，水岸回繞，景觀開闊，自然資源突出，可以觀察到水岸線、建筑與遠處山體相結合的景觀，在水岸線較為平乏之處，結合親水設施或棧道加以開發利用。

四、規劃管控思路

(一)規劃設計理念

黑龍灘生態城的規劃設計秉承中國傳統自然與人的關系，力求用現代造城手法，結合生態可持續理念，打造一座能體現東方特色的山水新城。城市發展控制上，引入生態規劃理念。發展形態由規模增長轉向品質提升。發展方式從粗放式轉向集約式。發展動力由效益優先轉向以人為本。通過公共活動有效聚合、功能布局有機混合、空間職能高效集約、交通廊道高效聚合、歷史現代文化融合、生態綠化網絡聚合，最終將項目建設成為宜游、宜居、宜業的生態新城。

(二)規劃設計方案

城市利用現有自然地形，構架“一帶一灣五核”的規劃結構。通過一條貫穿項目的中央綠帶構建串聯全區重要功能，形成以金沙灣沿岸生態綠地核心的休閑、旅游、文化產業和濱水游覽的金沙灣國際度假區天然灣區，同時，結合社區、業態、生態結構組成的五大片區，即以國際教育產業為主題的智慧核、以醫療康養為主題的康養核、以國際金融創新為主題的活力核、以文創產業為主題的文創核、以高端休閑服務產業為主題的運動核。

(三)空間形態與土地利用

1.容積率分布

項目開發強度根據規劃范圍內服務支撐、交通支撐和景觀支撐要素的分布狀況，以及基地內生態保護和景觀風貌展現的需求，設置規劃范圍內各個地塊的容積率指標。原則上規劃范圍內濱水區容積率較低，由岸線向內逐級遞減。城市開發強度充分考慮城市容量和生態容量的均衡關系，是可持續規劃的根本。

2.高度分布

城市天際線控制充分考慮丘陵地貌地勢。規劃范圍內各個地塊的高度以北側高度較高，南側高度較低，自北向南逐級遞減。同時，各區根據功能不同，通過控制天際線視野內建筑的高度，保證天際線景觀的通達性，塑造顯山露水的城市形象。城市高密形態和自然低密形態相對應，形成高低起伏的山地型城市天際線。

(四)水綠系統規劃

水綠系統結構。水綠系統依托新造水體和地形進行構架，用一條藍綠交織的生態綠網構建整個新城的生態骨架。通過“水綠本底——環湖水綠帶”“水綠網絡——環湖放射水綠網”“水綠節點——一軸五節點”的結構，阡陌水綠網從湖面進行延伸，形成環湖放射水綠網絡，水綠網絡從濱水綠帶向外放射，依附水網進行開放空間布局，形成方案的主要廊道。依托水綠網相交節點設置水綠節點，進行開放空間設置，強化水綠網絡在城市布局中的作用。

五、生態系統規劃

(一)生態系統結構

生態系統結構是指生態系統各種成分在空間上和時間上相對有序穩定狀態。在本項目，通過“面狀凈化、線狀凈化、點狀凈化”的方式，實現生態塑造。

其中，濱水濕地的設計采用面狀凈化，將基地周圍濕地納入水凈化體系，把基地內自身無法凈化的水系統借助其進行凈化，具體處理方式包括生態緩坡、植物種植等。花園街道采用線狀凈化，設置多條花園街道，通過街道鋪裝、植物配種等手段進行雨水二次處理，達到地塊內水自凈化的目的。調蓄湖塘與城市廣場均采用點狀凈化，一方面設置6處調蓄湖塘，通過坡地設置、軟硬地鋪裝、植物配種等手段進行雨水匯聚處理，輔助設計范圍內水凈化。另一方面，設置9處城市廣場，通過軟硬地鋪裝、植物配種等手段進行雨水匯聚處理，大道地塊內水凈化的目的。

(二)生境網絡

通過對生物生態景觀進行控制與管控，將生境網絡分為四種類型管控分別為：廣場綠地、公園綠地、動植物涵養區、水體。其中由廣場綠地、公園綠地構成的城市園林；動植物涵養區為浸灘濕地；水體邊為湖泊濕地類型。

在設計中，需要對生態核心鳥類聚集區控制，包括對其植物種類，鳥類所需生境進行控制；動物集聚區要求面積不小于2公頃；鳥類聚集區內禁止大規模人工活動及建筑建造；廣場質地應小于20%，要求水質及土壤環境較為良好。對生物生態景觀進行控制和管控下，將形成植物集聚核心區，廣場、公園、濕地保護區三大鳥類聚集區，和生態核心為最主要植物和鳥類聚集地。

(三)水體凈化

1.水凈化方式

城市景觀水體是城市中重要的自然組成，具有多種服務功能，對維持城市生態系統的持續、穩定和健康發展起著積極作用。經濟、社會的快速發展使水的需求量急劇增加，而水環境污染也日益嚴重。本項目將構建由地塊處理、下墊面處理、生態水系處理結合的水凈化方法，使城市非點源污染負荷(入水)削減70%。其中，規劃地塊包括綠色屋頂、下凹綠地、雨水花園；下墊面處理包括道路滯留渠、透水鋪裝、市政排水管道；生態水系處理包括生態凈化群組、濱水濕地、雨水調蓄湖塘。

2.水體凈化城市水收集策略

大規模、高強度的旅游區開發，會對其水資源造成污染和浪費，對環境的可持續發展不利。項目綜合水環境、自然環境和社區發展原則，鼓勵公眾、企業參與，利用較少徑流在地坑內部凈化處理降雨，減緩雨水排入管網的速度，同時將處理達標后的雨水排入人造水系水體，作為城市景觀用水。

3.水體凈化城市廣場設計策略

水體凈化城市廣場設計以收集降雨形成廣場的人工水體為主導，整合運用透水地面，減少雨水徑流，采用耐水植物，在觀賞功能之外，還能幫劣凈化雨水，同時，充分利用水體的景觀功能提升社區的環境價值。

六、景觀系統規劃

(一)景觀系統結構

“因勢賦形”作為一種結合自然的傳統規劃設計方式，其中“因勢”是基礎，于城址內部及周邊環境中尋得有利于人居發展的自然巧勢是關鍵，“賦形”則是根植于這些自然巧勢所展開的人工創造與建設。項目景觀規劃結構依地勢而建，建立城市建筑與自然地勢有機融織的獨特格局，打造山水城市景觀。設置線型開敞空間，包括1條主綠廊線型、6條濱水線型，4條慢行道線型開敞空間，和面型開敞空間，包括6個區級塊狀、2個地段級塊狀，7個街區級塊狀。

(二)景觀互動的動態景觀體系

對風貌空間進行控制與管控，通過篩選動線，梳理重點景觀視廊、軸線，并對濱水、交通動線景觀廊作為重點設計。篩選眺望軸線、主干道動線、濱水游船線三條線，打造全域動態景觀。構建遠、中、近三種眺望，依托眺望軸線、主干道動線形成2個特色景觀廊道；依托建筑和道路景觀形成6個景觀視廊，構成動靜眺望體系，豐富眺望層次。

結語

中鐵·黑龍灘國際生態城致力于加強生態環境秩序建設，努力實現全域景觀化、景區內外環境一體化。通過生態建設促城市建設的方式，規劃出具有公園城市特色的生態新城。將生態城打造成為綠色生態標桿項目、成都近郊生態新城典范、全國綠色生態旅游度假目的地。