遵義市防治煤礦瓦斯超限的現(xiàn)狀與對策研究

王 森 鄧天緒

(遵義市煤炭安全生產(chǎn)服務(wù)中心 貴州 遵義 563000)

一、遵義市煤礦基本現(xiàn)狀

目前，遵義市現(xiàn)有煤礦121處，兼并重組保留煤礦104處，其中生產(chǎn)24處，建設(shè)煤礦12處，長期停產(chǎn)停建68處，全市已復(fù)工復(fù)產(chǎn)煤礦28處。遵義市煤礦具有煤礦瓦斯災(zāi)害重、以井工開采為主、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、埋藏深等特點，絕大部分屬于中小型煤礦，隨著煤炭開采深度的不斷增加，瓦斯災(zāi)害治理難度越來越大，煤礦井下瓦斯頻繁超限，給煤礦井下從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。

二、遵義市煤礦瓦斯超限情況及原因分析

(一)煤礦瓦斯超限情況

據(jù)統(tǒng)計，2019年，遵義市煤礦井下發(fā)生瓦斯超限569次，其中習(xí)水縣362次、桐梓縣71次、播州區(qū)92次、仁懷市15次，務(wù)川縣18次、匯川區(qū)5次、正安縣3次、綏陽縣3次。2020年一季度，全市煤礦瓦斯超限次數(shù)共62次，其中播州區(qū)13次，習(xí)水縣35次，桐梓縣10次，綏陽縣1次，正安縣2次，務(wù)川縣1次。從2019年到2020年第一季度全市煤礦井下瓦斯超限次數(shù)統(tǒng)計看，反映出煤礦企業(yè)對瓦斯防治不到位，導(dǎo)致瓦斯超限非常頻繁。

(二)瓦斯超限主要原因

1.思想認(rèn)識不到位，安全和發(fā)展關(guān)系處理不到位。部分地區(qū)和企業(yè)重生產(chǎn)輕安全現(xiàn)象仍然存在，沒有正確處理好安全和發(fā)展的關(guān)系，對落后產(chǎn)能淘汰退出工作推進不力，對瓦斯治理技術(shù)落后、管理滯后的煤礦一路整改、一路綠燈、一路帶病作業(yè)。

未牢固樹立瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故的理念，思想認(rèn)識上對瓦斯防治工作不重視，未采取有效措施防止瓦斯超限。

2.安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位。對發(fā)生的瓦斯超限情況，未嚴(yán)格按照制度查明超限原因,制定和落實有效防范措施,整改消除隱患，對瓦斯超限視而不見，事故隱患查而不改，長期存在。如轄區(qū)內(nèi)個別煤礦企業(yè)在同一班內(nèi)由于同樣原因“防突隊人員未嚴(yán)格按照礦上要求采取臨時防噴孔措施”造成瓦斯異常涌出，導(dǎo)致瓦斯超限。

3.煤礦瓦斯治理不到位。煤礦企業(yè)兩個“四位一體”綜合防突措施，未做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達(dá)標(biāo)要求，瓦斯抽采現(xiàn)場、技術(shù)管理、治理效果評判等不規(guī)范，多次存在煤礦企業(yè)因為采煤工作面回采過程中對鄰近煤層瓦斯治理不到位，回采推進老頂來壓時造成鄰近層煤層瓦斯異常涌出，導(dǎo)致采煤工作面進風(fēng)巷瓦斯超限的情況。

三、遵義市煤礦瓦斯超限管理存在的主要問題

根據(jù)煤礦安全監(jiān)管部門及煤礦瓦斯超限分析調(diào)查報告，結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法檢查、瓦斯超限調(diào)查及煤礦安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查情況，縣級安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)在瓦斯超限應(yīng)急響應(yīng)處置工作上都暴露出不同程度問題。

1.瓦斯超限應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動處置機制不健全。縣級安全監(jiān)管部門未編制瓦斯超限應(yīng)急響應(yīng)處置預(yù)案，縣級安全監(jiān)管部門、監(jiān)控中心、煤礦未形成聯(lián)動處置機制，瓦斯超限處置銜接不到位；未制定并執(zhí)行監(jiān)控中心瓦斯超限預(yù)警匯報處置制度；煤礦未建立健全瓦斯超限應(yīng)急處置制度，煤礦對瓦斯超限匯報、撤人、處置、分析程序不規(guī)范，采取措施針對性不強；煤礦對瓦斯超限原因、瓦斯來源分析研判不及時、不深入，存在同一地點多次發(fā)生瓦斯超限。

2.縣級監(jiān)控中心運行不正常。縣級監(jiān)控系統(tǒng)維護不及時，煤礦監(jiān)控數(shù)據(jù)不能及時、準(zhǔn)確上傳，監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)與煤礦不一致；縣級監(jiān)控系統(tǒng)上煤礦基礎(chǔ)信息更新不及時，監(jiān)控中心礦井示意圖與煤礦實際不符；監(jiān)控值班人員業(yè)務(wù)不熟悉，對瓦斯超限后匯報、調(diào)度、處置程序不清楚；未建立瓦斯超限統(tǒng)計管理臺賬，監(jiān)控值班記錄未詳細(xì)準(zhǔn)確記錄煤礦瓦斯超限情況。

3.分級監(jiān)管責(zé)任落實有差距。煤礦瓦斯超限后監(jiān)管業(yè)務(wù)科室未及時主動進行調(diào)度處置，未對瓦斯異常超限、頻繁超限的煤礦開展專項調(diào)查分析，未及時出具調(diào)查分析報告；未將瓦斯超限管理納入監(jiān)管執(zhí)法檢查計劃，存在煤礦瓦斯超限情況監(jiān)管人員不清楚不知曉等情況。

4.煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任落實不到位。未牢固樹立瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故的理念，未深刻吸取同類事故教訓(xùn)；未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯超限停電撤人制度，存在瓦斯超限后應(yīng)撤人不及時甚至未將危險區(qū)域人員撤至安全區(qū)域情況；監(jiān)控系統(tǒng)維護管理不及時，監(jiān)控數(shù)據(jù)與井下實際不符，系統(tǒng)故障長期得不到處理，瓦電閉鎖功能不能及時動作；瓦斯防治基礎(chǔ)工作不牢靠，瓦斯超限后未認(rèn)真分析研判瓦斯來源，未采取針對性措施。

四、遵義市煤礦瓦斯超限管理的對策及建議

1.建立健全瓦斯超限應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動處置機制。市、縣兩級監(jiān)管部門制定監(jiān)控中心瓦斯超限管理處置制度，明確瓦斯超限預(yù)警、匯報、處置程序，落實煤礦監(jiān)控調(diào)度員、縣級監(jiān)控中心值班員、監(jiān)管干部及監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成有效聯(lián)動處置機制。

2.開展監(jiān)控中心大排查大整改。應(yīng)加強排查政府煤礦瓦斯監(jiān)控中心系統(tǒng)運行情況、設(shè)備完好情況，核實政府煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)信息同煤礦實際的一致性，針對系統(tǒng)故障、設(shè)備故障立即進行整改，及時更新煤礦基礎(chǔ)信息；重點排查政府煤礦瓦斯監(jiān)控中心人員配備情況及履職情況，結(jié)合本地實際配齊配強監(jiān)控值班人員，完善監(jiān)控值班人員考勤考核機制，強化履職盡職意識；開展對全市轄區(qū)煤礦監(jiān)控系統(tǒng)運行情況、監(jiān)控調(diào)度中心人員配備及履職情況，督促煤礦及時整改監(jiān)控系統(tǒng)存在問題。

3.開展監(jiān)控管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核。監(jiān)管部門應(yīng)組織相關(guān)監(jiān)管干部和監(jiān)控值班人員進行監(jiān)控管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握監(jiān)控運行及管理內(nèi)容；將監(jiān)控管理及瓦斯超限處置工作納入工作考核，倒逼監(jiān)管干部及監(jiān)控值班人員履職盡責(zé)；細(xì)化監(jiān)控值班人員考勤考核，增加瓦斯超限應(yīng)急預(yù)警預(yù)報、匯報處置及數(shù)據(jù)統(tǒng)計、臺賬記錄在考核中的比例。

4.建立完善監(jiān)控中心臺賬記錄。建立瓦斯超限臺賬，確保每一次瓦斯超限記錄詳細(xì)、及時、準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)漏記、錯記現(xiàn)象；完善監(jiān)控值班記錄，針對瓦斯超限等緊急情況記錄全面；監(jiān)控日報表內(nèi)容要突出重點，并及時報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字存檔。

5.開展瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)自查自改。煤礦應(yīng)定期對監(jiān)控系統(tǒng)運行情況進行排查，針對系統(tǒng)故障、設(shè)備故障等隱患要編制整改方案立即整改，煤礦監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備、儀器應(yīng)臺賬式管理，監(jiān)測儀器定期送檢、調(diào)校。

五、結(jié)語

煤礦瓦斯超限根本原因在于煤礦企業(yè)對瓦斯治理、通風(fēng)管理不到位，因此煤礦企業(yè)嚴(yán)格落實瓦斯防治主體責(zé)任是防治瓦斯超限的關(guān)鍵。煤礦企業(yè)要牢固樹立瓦斯超限可防可控、瓦斯超限就是事故的理念，必須建立健全瓦斯超限報警管理制度,瓦斯超限報警必須嚴(yán)格按照“停電撤人、分析原因、及時整改、追究責(zé)任”的措施進行處置,凡出現(xiàn)瓦斯超限報警煤礦必須立即停止瓦斯超限區(qū)域作業(yè)、切斷電源、撤出人員、設(shè)置警戒,按程序查明超限原因,追究責(zé)任,制定和落實防范措施,整改消除隱患，扎實開展瓦斯防治基礎(chǔ)工作，確保瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)可靠。