忠誠履職勇擔當　正風肅紀揚清風

史珮瑾 樂山紀

樂山市委常委、市紀委書記、市監委主任喻在崗在峨邊彝族自治縣底底古村參加“陽光問廉”壩壩會。

2019年，在省紀委監委和市委的堅強領導下，樂山市各級紀檢監察機關深入貫徹落實全面從嚴治黨部署要求，始終把紀律和規矩挺在前面，馳而不息正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，全面加強隊伍建設，有力地推動了全市紀檢監察工作高質量發展。

聚焦“兩個維護”，夯實管黨治黨責任

通過在全省率先探索構建縣域政治生態動態監測預警、年度綜合評價“兩個體系”，順利完成了第一輪縣域政治生態動態監測，對8個縣（市、區）發布預警10次，同步開具“診斷書”報送市委常委，反饋各縣（市、區）黨委，點對點整改落實。

在深入推進政治巡察基礎上，我們探索建立了“巡察+審計”聯動機制，實現審計、巡察成果互用。2019年樂山市共對22個市級部門黨組織開展巡察，發現問題296個，立案9件13人。對于巡察工作，我們不斷創新，開展東西部扶貧協作項目專項聯動巡察，與紹興市委組成聯合巡察組。在對馬邊縣浙川東西扶貧協作項目開展專項巡察時，發現問題10個。推進巡察規范化建設，制定完善巡察機構工作規則流程，不斷提升巡察質效。

對于政治監督，我們同樣毫不松懈，力求做到壓緊壓實。2019年年初，共計20名縣（市、區）和市級部門主要負責人向市紀委全會述責述廉并現場民主測評，這其中社會評價排名靠后的縣委書記被約談。全市共查處“兩個責任”落實不力問題127個，問責黨組織72個、107人，處分39人。嚴明政治紀律，查處違反政治紀律行為18人。對于“四風”問題的隱形變異，我們同樣不曾懈怠，共查處違反中央八項規定精神問題144個、219人，處分169人。堅決破除形式主義、官僚主義，查處相關問題324個、567人，處分286人。

強力正風肅紀，鞏固作風建設成果

2019年，樂山市嚴格落實班子成員聯系督導工作機制，通過壓實擔責主體、定期開展督查、主動協調對接、嚴肅查處問責等方式，助推整治工作穩步推進。2019年，市縣開展監督檢查60余次，收集群眾意見和問題線索86條，立案并采取留置措施6件6人，其中，處分并移送審查起訴4人。

我們通過深化“以案促改”工作，嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，在筑牢黨員干部思想防線、堵塞制度漏洞方面發揮了積極作用。對于黨員干部、公職人員“賭博斂財”，利用地方名貴特產謀取私利，違規用權，紅包禮金等問題進行專項整治，研究制定了《辦理市管干部人選黨風廉政意見工作辦法（試行）》和《征求群眾口碑操作規程》等制度規范，對28名干部提出暫緩提拔建議;全市共查處各類問題258個350人，處分247人，組織處理105人，移送審查起訴15人，通報曝光問題142個177人。

我們通過實施立體監督、線索“清零”、警示提升、輕裝減負四項拓展行動，縱深推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，用好扶貧領域“一片一書”。這一年我們查處扶貧領域腐敗和作風問題210個、307人，處分155人，通報曝光199件260人。

對于民生民利，我們力求切實維護，認真傾聽百姓心聲。2019年，共開播“嘉廉話”陽光問廉全媒體直播節目3期，截至目前處理38人。通過推廣陽光問廉“壩壩會”活動，讓市、縣兩級紀委監委班子成員帶頭參加活動，實現“壩壩會”全覆蓋，這一年，樂山市1827個村、269個社區共召開問廉會議3042場次，解決群眾實際問題9026個。扎實開展漠視侵害群眾利益問題專項整治，公布整治成果3批次，查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題658個、924人，處分609人。

嚴肅審查調查，推動懲防有機結合

2019年，樂山市紀委監委制定了《市委反腐敗協調小組工作規則》等6項制度，強化反腐敗工作整體合力。2019年全市紀檢監察機關共接受信訪舉報1388件次，處置反映問題線索2556件，立案1233件（其中縣處級干部35件），結案1199件，處分1356人（其中，縣處級干部29人）;查處各級一把手74人;采取留置措施35人，移送審查起訴42人。在“打傘”“追逃”方面，也做到了重拳出擊。截至2019年12月20日，全市立案、查處、處分涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件排名位居全省前列，其中，查處“保護傘”立案、查處、處分分別排名全省第3、第2、第1位。

我們還要求嚴把案件質量關。通過探索建立《樂山市紀檢監察機關特定案件審理工作辦法》《職務犯罪案件審理提前介入工作辦法》《審理工作質量控制流程》等制度機制，嚴格規范審理工作標準流程。堅守辦案安全紅線，成立大安全工作督導組開展再監督再檢查，制定《留置安全工作手冊（試行）》等制度規定，不斷提升審查調查安全工作規范化水平。

同時通過健全“三不”機制，堅持嚴管厚愛。通過召開案發系統和單位民主生活會、全市警示教育大會和展覽等不同形式加強監督建設。根據全市情況，拍攝警示教育片《初心之問》《初心之憂》，編寫警示教育讀本《懺悔實錄》《哀鑒》，針對干部工作生活中易出現的問題和存在的困惑，編印《你來問我來答》紀法教育特刊，組織全市各級黨員干部赴錦江監獄、雷馬屏監獄接受警示教育，分層分類引導黨員干部自覺筑牢廉潔思想防線。

堅持高標要求，從嚴鍛造鐵軍隊伍

執紀者必先守紀，律人者必先律己。為了更好地適應新時代新形勢，鍛煉一支政治過硬、本領高強的紀檢監察隊伍實屬必要。對此，樂山市紀委監委通過主題教育、深化體制改革、全員培訓和自我監督不同層面來打造一支鐵軍隊伍。

在主題教育方面，率先在全市召開動員部署會，統籌開展形勢政策、革命傳統、先進典型、反面警示4項教育。高質量召開班子專題民主生活會，班子及班子成員對照黨章黨規查擺整改問題153個。扎實開展主題教育“8+8+4”專項整治，自查問題14個，分類制定整改措施，跟進建章立制，確保整治工作取得實效。

在深化體制改革層面，樂山市紀委監委探索出一條國家監察向基層延伸的“樂山途徑”，派出33個鄉鎮（街道）監察室與現有片區紀工委合署辦公，配備監察專員、村（居）監察工作信息員，形成市、縣、鄉、村四級紀檢監察聯動網絡。深化派駐機構改革，市縣兩級紀委監委向黨和國家機構全覆蓋派駐紀檢監察組119個，其中綜合派駐86個，單獨派駐33個，綜合派駐占比72.3%。健全派駐工作領導體制，明確班子成員聯系指導派駐機構工作分工，督促指導派駐機構充分發揮派的“權威”和駐的“優勢”，市級派駐機構消除辦案“零數據”。

在全員培訓層面做實做細。嚴格落實中央紀委國家監委、省紀委監委全員培訓工作要求，實行考勤簽到、缺席補學制度，每周固定1天為“集中學習日”，切實抓好中央紀委國家監委視頻培訓課程全員學習，并依據光盤和講義內容延伸開展“政治理論、業務工作、樂山實踐、綜合拓展”4類專題培訓273場，培訓市縣鄉三級紀檢監察干部18600余人次。

在自我監督層面不斷強化。開展全市紀檢監察系統形式主義、官僚主義大排查大整改，市縣兩級自查整改問題128個。開展兩輪內部督察，向12個單位紀檢監察機構反饋督察意見，督促整改問題168個，問責97人。召開全市紀檢監察系統警示反思會，引導各級紀檢監察干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持刀刃向內，2019年全市處置反映紀檢監察干部問題線索51件，立案查處7件8人。